开展社区主题教育调研报告

开展社区主题教育调研报告开展社区主题教育调研报告为扎实推动不忘初心、牢记使命主题教育深入开展，根据市局党委统一要求和安排，围绕解决支队在基层党建方面面临的紧迫问题，近期对支队工作进行了专题调研现将调研情况报告如下

一、调研基本情况采取座谈调研、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，先后到一支队一大队党支部、二大队党支部组织开展了调研活动共组织召开座谈会2个，访谈党员10个通过对支队党支部党的建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向基层党员询计问策，对下一步基层党支部建设工作的推进路径有了更加清晰的认识

二、支队基层党建工作好做法和成效今年以来,一支队按照中央和省、市和市局工作部署，坚持全面从严治党要求，以坚决落实从严治党主体责任为根本，不断实现党建工作向纵深推进，为支队完成各项工作任务提供了强有力的思想组织保障支队党总支始终站在党要管党、从严治党的高度，不断强化责任意识和主业意识，切实加强统筹谋划和指导领导，班子成员认真落实一岗双责，在抓好日常分管业务工作的同织四查看、四整治教育整顿、领导干部工作生活待遇清理整治等专项行动，严格落实上级党委派员参加下级党委民主生活会、重大事项报告、领导干部经济责任审计等制度，队伍纪律作风建设取得了阶段性成效六是党建基础工作持续加强各级党团组织设置得到了全面规范，目前共设置党委一个，党支部一个，党员一人，占全体人数的_%—一级全部设立基层党委，强力推动党代会、全委会、常委会等制度落实，一年机关、基层党委相继组织召开了党代会，—党委扎实开展的严格党内生活，创建模范党组织活动，不断完善党建制度，扩大党内民主，规范党内生活，夯实了党建工作基础我们深切认识到，当前党建工作必须始终坚持思想建党、政治建设，才能始终保持队伍建设的正确方向；必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力；必须始终坚持群众观点、群众路线，才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持;必须始终坚持面向基层、强基固本，才能为队伍建设长远发展奠定坚实的基础；必须始终坚持从严治党、从严治队，才能保持队伍风清气正和集中统一；必须始终坚持与时俱进、改革创新,才能激发队伍党建工作的生机活力

三、队伍党建工作存在的问题各地各单位在肯定成绩的同时，也反映了目前队伍党建工作存在的一些问题，涉及思想政治建设、领导班子建设、党员队伍建设等共一条，归纳起来主要有以下7方面

（一）思想政治建设方面，教育针对性、实效性有待进一步增强一是教育多头下达、重复部署的问题较为突出当前，在组织开展政治教育过程中一些教育任务多头部署、重复开展，既干扰了原定计划，又浪费了时间精力各级组织在制定教育计划过程中，普遍没有对受教育对象区分层次，基本上是领导干部、普通党员齐步走大锅炒，没有充分考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好许多党员反映，政治教育要么听不懂、要么不解渴二是教育制度落实不力当前各级党组织落实议教、组教、施教、评教等普遍存在着不落实、落实不经常或台帐落实等问题有的单位没有定期进行党委议教，有的党委议教只是简要的传达上级精神，没有具体的贯彻措施，有的基层单位教育时间经常被挤占，政治教育很难保证人员、时间、内容、效果四落实

（二）领导班子建设方面，党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥一是书记配备不够科学有的在确定党委书记人选上，搞一刀切或论资排辈比如，推行一级以下单位政治主官任书记制度以来，忽视了专业特长、年龄结构等因素，对班子团结、党务工作开展造成一定影响二是分工落实有偏差虽然对基层正副书记分工提出了指导意见，但在实际运行过程中，一些单位正副书记各自为政、争权揽权仍有所反映三是贯彻民主集中制不够严格当前，各级党组织议事规则都已建立，但内容较为笼统，指导性和操作性不强，致使在贯彻落实民主集中制水平上参差不齐有的重视集中忽视民主，书记以一把手自居拍板重大事项;有的重视民主忽视集中，对基层民主推荐事项，缺少党委统揽把关

（三）干部选拔任用方面，选人用人的科学性和时效性有待进一步增强一是选拔机制需要改进目前，干部选拔任用机制得到了党员充分认可，但运作周期过长，干部补退不同步，导致干部岗位长期空缺，队伍党员反映比较强烈稿铺子微信公众号整理，二是干部考核评价机制不够完善考核干部侧重民主推荐和谈话了解，对工作实绩的考核方法手段还不多；侧重干部的任前考核，对日常考核关注不多，如何更加注重工作实绩、更加注重德的考核、更加围绕战斗力标准，真正把干部日常考核与任前考核结合起来，有待进一步研究完善三是干部交流工作有待完善目前，除主官和重点敏感岗位外，其他干部交流的范围有扩大的趋势—党委班子中交流干部占半数，一方面给交流干部家庭带来实际困难，另一方面交流干部进入角色时间较长，不利于工作开展，对本地干部的积极性也是一种挫伤

（四）抓工作能力提升方面，队伍实战化、常态化培训氛围还不够浓厚一是党委议训的精力不够集中面对日益复杂严峻的形势任务，个别党委研究形势、聚焦实战的措施不多，更多地把精力投在了营房建设、装备配备、器材购置上，对抓训练、抓素质这些打基础的工作重视程度不是很高比如，—党委2018年共召开一次党委会议，研究一个议题，其中议训议管的仅占_%二是训练的针对性实效性不强队伍训练不严、不实、效果不佳等问题不同程度存在有的过分强调安全，降低训练难度强度；有的热衷尖子比武，忽视全员提高;有的花巨资建基地买装备，硬件上去了，训练水平却不见提高比如，基层干部反映当前一些操法、演练，与实战脱节，在实际工作中用处不大，练兵的作用不是很明显三是基层干部管理能力偏弱这也是此次调研中队伍各级反映比较强烈的问题基层干部不善管理、业务不熟、应变不及等问题，已经影响到队伍的执勤作战

（五）纪律作风建设方面，队伍形式主义、不正之风还不同程度存在一是为基层松绑减负效果不明显部分领导机关对基层重管理轻服务，重部署轻落实，重形式轻效果，工作缺乏统筹，没有考虑基层的实际情况和承载能力，特别是文件多、会议多、台账多、检查多、评比多等五多的问题，没有从根本上得到改观二是一些不正之风还不同程度存在当前队伍作风总体是好的，但也存在个别不和谐的现象比如，在队伍管理中，有的执行规定不到位，抓管理失之于宽、失之于软，有的领导干部身上四风问题还没有完全根除三是约束激励机制不够健全目前，队伍干部管理的下限标准多定在不犯错误、不出问题上，而对那些能力平庸、稿铺子微信公众号整理，工作懈怠的干部缺乏有效管理约束办法，缺乏优胜劣汰、能上能下的管理机制

（六）基层党组织建设方面，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分一是组织设置不够科学目前，由于体制编制原因，—没有设立专职党务工作者—等单位只有几名党员，却设立基层党委、机关党支部、基层党支部一个党组织，组织设置不够规范二是组织功能有弱化倾向突出表现在，一些基层党组织解决自身问题的能力不强，教育管理不严格，制度责任不落实，有了矛盾就上交，出了问题就推责，致使不良倾向得不到及时纠正比如，在落实组织生活制度上，有的在时间上缺斤少两，随意挪用；有的内容上偷料掺杂，行政会议代替支部会，甚至做假台帐三是党员教育管理不够严格党员反映，当前，部分党员的荣誉感和先进性在褪色有的党员入党动机不纯，把入党作为今后发展的跳板，入党后工作消极懈怠；有的党组织在党员发展过程中标准不高、把关不严，把入党作为一种奖励，搞突击发展、照顾入党；有的党组织疏于对党员教育管理，导致一些党员混同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显分析以上问题产生的原因，固然有外部环境、干部编制等方面客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的短板一是制度悬空当前施行的一些党建制度，与履行职责任务、推动工作开展还有不适应、联系不紧密的情况，导致制度落实缺乏积极性;二是帮带乏力上级帮带下级，既是导向的引领、政策的传递，更是作风的体现、理论的实践实际工作中，一些党委对基层党建工作指导帮扶力度不够，党建工作还处于平铺直推的简单模式,对基层党委（支部）具体指导性意见少，具体帮扶措施少，机关忽视基层实际，基层反转忽悠机关；三是责任缺位责任是干好一切工作的基础当前，各级党委抓党建的主体责任、党委书记履行第一责任人的责任，班子成员履行一岗双责的党建工作机制还没有完全建立，各级书记不能履行好抓好队伍党建工作的职责，工作中出现错位、缺位四是素质掣肘专职党务工作者作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水平目前，相当一部分缺乏系统培训和工作经验，素质不够过硬

四、加强和改进队伍党建工作的建议针对调研中发现的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，建议从以下7个方面加强和改进党建工作

（一）改进思想政治教育的方式方法针对思想政治教育针对性、实效性不强的问题，一是要合理区分教育的受众层次在开展教育过程中，对领导干部、机关基层党员、基层党员领导干部实施分层分类指导，明确教育重点，灵活教育形式，切实增强教育的参与度与感染力二是要统筹教育活动的安排部署严格落实—会议精神，统筹实施教育活动，源头上杜绝教育任务多头部署、重复部署的现象三是要提高党务干部的业务素质抓好党务干部的岗位培训，按照下抓一级、统筹推进、整体提升的原则，逐级抓好党务干部业务培训适时组织优秀党务干部到院校进行学习培训、到先进单位考察学习，开阔视野、启发思维

（二）提升领导班子的整体能力针对党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥的问题，一是要选优配强领导班子综合考虑年龄、经历、性格、专长等因素，严格按照标准条件选拔领导干部，优化班子结构，保持班子相对稳定二是要狠抓民主集中制落实坚持党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，推行主官不直接分管人事、财务、工程，党委讨论重要敏感问题时书记末位发言的三不一末制度，不断健全完善党委（支部）议事决策机制三是要发挥好考核的导向作用修改完善班子考评办法，把保方向、保打赢、保本色作为考核的重要标准，把各级领导干部的主要心思和精力引导到发现问题、研究问题、解决问题上来同时，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，将考核结果与评先评优、调整班子、选拔干部直接挂钩，实现按纲抓建、以考促建

（三）继续深化干部人事制度改革针对进一步增强选人用人科学性和时效性的问题，一是要改革完善选拔任用机制落实《关于改革完善干部选拔任用工作的若干意见》，改进民主推荐、民主测评办法，通过完善对干部德的考核、注重实绩考核、加强干部日常考察等方法手段，考准考实干部，逐步解决唯票、唯分、唯显性政绩、唯年龄的四唯问题二是要规范畅通干部流动的渠道认真落实《认定和调整不胜任现职干部暂行办法》，对不胜任的干部及时调整，促进干部能上能下、有上有下，形成良性循环规范干部交流工作，注重从有利于队伍稳定、促进工作、优化班子结构等角度出发，交流使用干部三是要切实加强对选拔任用工作的内外监督严格执行干部选拔任用征求纪检机关意见制度，落实一报告两评议制度严格落实干部选拔任用责任追究，对用人失察失误造成严重后果的，严肃追究单位主要领导和有关领导的责任；对跑官要官、买官卖官的，发现一起、查处一起，维护选任纪律的严肃性

（四）提高队伍的打赢能力针对队伍实战化、常态化练兵氛围不浓厚的问题，一是要强化党委的主导作用督促各级党委把议训作为主课主业，定期召开党委会，专题研究队伍教育、训练工作，党委的全部工作要围绕保中心、保打赢来开展，各项工作向战斗力标准聚焦二是要抓好实战能力的培训针对反映比较集中的基层干部管理能力不强等问题，要抓好基层一线干部模拟化、实战化培训三是要建立传帮带机制发挥队伍的优良传统，增强队伍建设的计划性和前瞻性，做到以老带新、以新推老、逐步更替，保证队伍的稳定性和工作的连续性，促进基层党员队伍素质的逐步提升

（五）强化队伍的从严管理针对队伍形式主义、不正之风的问题，一是要强化经常性管理建议建立教育管理联席会议制度，定期分析、研究、部署教育管理工作基层单位可参照执行，建立相应机制，强化对队伍的日常管理、教育和监督二是要落实管理责任认真落实《队伍管理领导责任追究暂行办法》，按照坚持严格要求、实事求是、分级管理、权责一致，按照主管方负主要责任、协管方负次要责任的原则，对履行队伍管理责任不力，所属队伍发生违法违纪案件的，按照规定严肃追究各级领导责任三是要改进工作作风要遵循层级管理原则，最大限度地减少一竿子插到底，给基层队伍开展工作留足空间充分考虑基层承受能力和工作实际，加强机关内部沟通协调和统筹，避免多头指挥和政出多门进一步整合各项记录、台帐、簿册，精简会议文件，创新工作方式方法，为基层松绑减负

（六）激发基层党组织的活力针对支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分的问题，一是要优化基层组织设置结合队伍实际，着眼便于开展工作和最大限度地发挥党组织效能,抓好各级管理制度的落实，建设好党的基层组织，破解教条式照抄照搬制度带来的运行不畅、内耗过大等问题二是要创新落实组织生活制度贴近基层实际，本着便于组织开展、解决实际问题、服务保证中心的原则，推动组织生活与队伍管理教育训练、执法执勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精简的精简，避免机械的、两层皮式的抓落实三是要加大帮扶指导的力度基层党委每年对所属基层党组织普遍考察一遍、分析评估一次、重点整顿一批;机关党委定期研究基层党组织建设中带有普遍性、倾向性的问题，提出解决对策，每年向—党委专题报告抓基层党建工作情况四是要建强基层书记队伍和党员队伍探索建立基层党组织正副书记资格准入制，拟任正副书记的，需通过相应资格考试严格按照标准、条件、程序发展党员，严格控制火线入党等突击式发展党员

五、下一步的工作打算综合两个层面调研情况，我们感到，党建工作的主流是好的，一些好的制度和做法应当毫不动摇地坚持下去，但存在的问题也不容忽视，必须敢涉深水区、敢啃硬骨头，以钉钉子的精神一抓到底下一步，我们将根据党的建设工作会议精神，按照关注解决热点难点、夯实筑牢基层基础、建立完善机制保障的推进路径，时，从严抓好分管范围内党建工作，经常性听取基层党支部情况汇报，经常性征求党员干部意见建议，经常性开展专题督导检查，真正将党的建设各项工作任务落到实处一是严抓思想建设，强化理论武装坚持把加强思想建设摆在重要位置，组织全体党员干部深入学习党章党规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践常态化制度化推进两学一做和不忘初心、牢记使命等学习教育活动深入推进学习教育与支队业务工作相融合，振奋精神、提高标准，不断激发党员干部干事创业的内生动力严格落实意识形态工作责任制强化意识形态阵地建设，以办公场所、网站、短信平台、微信平台作为宣传主阵地，设立宣传专栏，开设理想信念、形势政策教育课堂，积极做好主流意识形态微传播，确保正确的思想导向和舆论导向二是严肃政治生活，强化纪律建设坚定执行党的政治路线，严格党内政治生活，全面加强党支部建设，努力营造风清气正的良好政治生态将政治纪律和政治规矩作为党员干部刚性约束，教育引导支队全体党员牢固树立四个意识、不断强化四个自信、自觉践行四个服从、始终保持四个定力，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，始终在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致，推动党建工作实现新提升

（一）围绕热点和难点，对调研中发现的问题和建议作进一步分析梳理各地各单位在调研中提出的问题和建议，有的是共性的，有的是个性的；有的是客观的有的是主观的；有的是长期存在的，有的是随着形势任务变化新出现的;有的需要作统一明确和规范，有的各地各单位自身完全可以解决对此，我们将逐条进行分析研究，属于机关党委层面的，将着眼全局，统筹考虑，进一步加强对队伍党建工作的顶层设计，尽快出台符合队伍实际、切实管用的制度性文件，用制度进行规范、破解；属于基层党委层面的，我们整理汇总后，及时反馈，限时督办，检查督促制定针对性的举措本级有能力解决的，要立行立改，有参考价值的建议将在今后制定规范性文件时予以充分吸收采纳；对涉及干部编制、机构设置等超越职权范围的，我们将提出解决意见，及时向上级反馈

（二）围绕基础和规范，制定党建工作三年规划，全面加强各级党组织标准化建设以领导班子标准化建设为载体，制定党建工作三年规划，连续确定三个党建主题年，项目分解，强势推动，确保抓出成效，形成长效第一年抓基础规范从队伍党建工作最基本的内容、最基本的动作、最基本的环节抓起，健全完善党建工作制度体系，加强党务工作队伍的培训，全面规范，打牢基础第二年抓强化落实大力加强制度的执行力建设，狠抓末端落实，真正让党内各项规章制度和要求落地，使队伍党建工作真正走上按章抓建、规范运行的轨道第三年抓巩固提升巩固深化前两年党建工作的做法和成果，固强补弱，固本强基通过三个主题年的强力推动，养成定式，形成常态，逐步将党建工作推上一个制度化、规范化、科学化发展的新水平

（三）围绕机制和保障，制定出台加强和改进党建工作的制度规定针对目前队伍党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，出台两个意见一是《关于进一步加强和改进党委建设的意见》建立定期听取所属基层单位党建工作汇报、研究部署工作制度，切实形成队伍建设齐抓共管的整体合力二是《关于进一步规范党员领导干部选拔工作的意见》进一步细化为更具操作性的实施细则，增强干部选拔任用工作科学性和准确性开展社区主题教育调研报告不忘初心、牢记使命主题教育开展以来，—委相继召开多次座谈会，对一级以上领导干部调查研究工作进行安排部署为此，我结合分管工作，带领_、_等部门，对我—政治生态建设情况开展了专题调研现将有关情况报告如下

一、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好政治生态的最佳途径善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题调查表明，当前影响我—政治生态环境的主要问题有以下3类

（一）政治生活欠严肃一些一部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真；部分一部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式；批评与自我批评的利器钝化生锈，党味不足、辣味不浓，使一把手权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助;少数地方部门一把手议事决策时一孔出气、一鸟独鸣，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊;个别党员领导干部在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的政治生态环境

（二）作风建设欠持久当前，部分党员干部在作风建设上主要存在九大问题即高高在上，脱离群众；坐而论道，自说自话;欺上瞒下，弄虚作假；急功近利，好大喜功；重权轻责，胡乱作为;心浮气躁，虎头蛇尾;慵懒散漫，不思进取;安于现状，得过且过;贪图享乐，挥霍浪费这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使；干事创业玩空手道练假把式;宏观布局只顾眼前、不顾长远等等虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题

（三）履职尽责欠担当少数领导干部遇事难字当头、退字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推有的八面玲珑、四处讨好，当两面人、老好人，把不表态当法宝，把打哈哈当护身符有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等林林总总，一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中关键少数的表率引领作用发挥不够

二、追本溯源，深入解析影响政治生态的主要原因任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本综合分析当前我—政治生态建设的总体状况,主要原因是五个放松

（一）放松了政治生活的要求党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展如不提高警惕，严格要求，批评与自我批评将变成表扬与自我表扬，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧；党员干部，特别是一把手也会在用人一句话花钱一支笔决策一言堂的错误上渐行渐远，良好政治生态势必受到损害

（二）放松了纪律规矩的尺度讲纪律，重执行是党员干部安身立命之本放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的防腐性和政治上的免疫力不强；就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误;就必然滋长搞下不为例、变通处理的心理暗示，从而让党员干部始终走不出人情关系的怪圈纪律松一寸，歪风长一尺政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应

（三）放松了用人导向的宣传用人导向决定用人质量，影响用人公信度如果用人导向错误，就会模糊干部的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造性，影响党员干部在群众心目中的形象就会使关系升迁论作秀升迁论资历升迁论等错误思想在党员干部的大脑中潜滋暗长因此，只有广泛进行宣传，加强正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思和精力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迂的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础

（四）放松了作风建设的力度政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功如逆水行舟，一篙不可放缓;如滴水穿石，一滴不可弃滞不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的推诿风、萎靡不振的庸懒风、麻木不仁的冷漠风、华而不实的漂浮风、只说不做的空谈风为官不为、为官乱为、以权谋私、中梗阻等各种发生在群众身边的不正之风及四风问题就会伺机抬头因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素

（五）放松了责任意识的强化党员干部，特别是领导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用如放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态因此，党员干部只有带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建海晏河清的政治生态

三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好政治生态冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功要彻底根除政治雾霾，切断污染源，构建山清水秀的政治生态，须多管齐下，从五个方面着力

（一）把牢思想开关铸魂一是强化理想信念，补精神之钙净化政治生态，必须把思想引领摆在首位因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇从近年来我—发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想总开关，而最终坠入腐败深渊的因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，以不忘初心、牢记使命主题教育为抓手，时刻为党员干部清神醒脑；不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格;夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部充电、补钙进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的防腐墙，增强政治上的免疫力，从而营造思想意识范畴的良好政治生态二是严肃党内生活，扬民主之风要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使三会一课、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到除尘过滤作用,及时阻隔不良风气侵蚀要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中一头重，出现决策一言堂和各自为政的分散主义现象要切实用好批评和自我批评这个武器，既真刀真枪，红脸出汗，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的气候环境三是增强法治思维，净思想之源净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点时下，逆淘汰特权现象地方保护等政治生态中的一些常见病，从一定意义上讲，是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映我们要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全

（二）推进从严治党强基一是施严教，固化纪律规矩铁观念充分利用_等活动载体，突出—这个聚焦点，狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育；突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守底线、不碰红线，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态二是立严规，构建常治常严新常态坚持思想建党和制度治党紧密结合，将严字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制并结合—域实际，以惩防体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权三大核心权力运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留暗门、不开天窗，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞下不为例，以严规严制促进政治生态进一步优化三是强严管，提高遵纪守规自觉性党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当老好人，勇于做黑包公要切实履行管好班子，带好队的责任要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时拉袖子、扯腿子真切的关心和保护党员干部同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者

（三）匡正用人导向立标一是坚持标准不走样坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部，坚决不用那些不讲原则、不干实事、不愿担当的老好人不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏切实匡正选人用人导向，树立风向标，营造良好的从政环境，从干部选任的源头，奠下良好政治生态基础二是严格程序不空转严格执行《_》，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤三关，做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规，坚决防止程序空转对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止决策一言堂，用人一句话、表面走程序等问题对干部考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握干部实际情况，最大限度地减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题，严防政治生态母体携菌三是坚决查纠不手软建立健全选人用人的问责制，倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是一把手的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐

（四）狠抓作风反腐除垢一是致力防微杜渐，坚持不懈强化干部监督健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对党员干部进行体检，对苗头性倾向性问题早打预防针，及时咬耳朵扯袖子，严防小毛病发展成大问题增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的防护网二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症好作风是风清气正政治生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治干部作风顽症通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署严格民主集中制原则，推进科学决策、民主决策、依法决策，不断强化对权力运行的制约和监督严格落实三会一课、民主评议党员、领导干部双重组织生活制度，确保党内政治生活正常化、规范化三是全面加强基层组织建设深入推进全面从严治党向基层延伸，结合党组织到期换届工作，在严格程序、充分发扬党内民主的基础上，配齐配强支部班子，不断强化基层组织领导核心积极开展党日活动，先后组织开展看望重温入党誓词、观看警史展览馆等主题活动，有效激励了党员的担当意识和荣誉意识四是践行党的宗旨，强化过硬作风严格落实中央、省、市有关规定精神，抓住重要环节、关键节点，持续不断纠正四风问题重点针对队伍普遍存在的思想庸懒散、落实宽松软、管理粗滥乱、态度冷横硬等问题，梳理具体表现，研究整改方案，通过开展培训、深化纪律整顿、改进措施方法、加强舆论宣传等具体措施，精准发力、严查实改，实现了队伍精神面貌、工作标准、服务形象的全面提升五是坚持惩防并举，强化廉政建设严格执行党风廉政建设有关规定，认真落实述职述廉、廉政承诺、群众评议、领导干部个人重大事项报告等制度，全面加强干部管理建立健全权力清单，梳理岗位职责，加强风险防控，切实做到把权力关进制度的为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住四风问题的新动向，对那些披上隐身衣、躲进青纱帐的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败腐败是对政治生态的最大污染我们要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持老虎苍蝇一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败要坚决实行一案双查，倒逼两个责任落实，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使一案双查制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用以猛药去病、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化政治生态

（五）强化责任担当正气一是强化主体责任，扬敢于担当正气认真贯彻中央关于两个责任的重大决定，及时出台关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单督促各级党政主要领导与班子成员层层签订《党风廉政建设责任书》，并就落实两个责任与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条同时，认真落实一岗双责等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神二是强化监督责任，扬服务为民正气坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督；强化对群众就业、就医、就学、住房、社会服务态度粗暴,吃拿卡要等影响民心问题的监督切实扬服务为保障以及食品安全等涉及民生方面的监督；强化对办事效率低下,民正气，保障改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升党和政府的公信力，使党群同心共创良好政治生态三是强化示范引领，扬勤勉忠诚正气党员干部作为关键少数，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率要通过践行坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风；带头坚守原则，依纪依法办事；带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好政治生态笼子强化廉政监督检查，建立了定期检查、日常抽查、节假日和重大活动重点检查制度

三、存在的主要问题和原因一是基层党支部规范化建设水平有待进一步提高通过调研发现，基层党支部规范化建设整体水平还不高，在阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象部分支部由于工作任务比较繁重，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平二是党务工作者能力有待进一步增强近年来，市局持续加大培训力度，基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本单位党建工作水平各支部书记履行一岗双责不够严格，面对新时期党建工作，缺乏新思维、新办法，对于基层党组织党建工作习惯于老思维走老路，缺乏积极思考主动创新的意识二是对党支部指导督促不到位对坚定理想信念的督导不够有力，导致一些党员干部在落实决策、执行纪律方面不能做到严肃、严格、过硬对基层党建工作督促检查跟进不及时，个别党支部三会一课制度流于形式，批评和自我批评力度不够三是基层党建保障和监管力度还需加强党建工作保障机制还不完善，有些问题缺少行之有效的解决办法比如，支部开展学习教育活动闭门学习多，实践教育少；挤出时间、创造条件保障工作多，保障学习教育偏少产生问题的主要原因一是创新进取意识不强面对机关党建不断发展变化的新形势，学习研究还不够深入，思考谋划不够全面，习惯沿用老思路、老办法，抓党建的思路不开阔、办法不多二是执纪问责力度不够对各党支部管党治党存在失之于宽、失之于软、失之于松的问题，有时存在老好人思想，在责任上肩、任务落实上缺少抓铁有痕、踏石留印的劲头三是常抓不懈韧劲不够对党建工作的艰巨性、复杂性、长期性认识不够，对一些党建工作的难题缺乏啃硬骨头的勇气和钉钉子的精神

四、解决问题的工作思路针对调研中发现的问题，我将认真按照各级关于加强从严治党工作的指示要求推动基层党建工作严格落实做好一是加强责任落实牢牢上紧狠抓落实这个弦，认真履行党总支、党支部各位委员责任，全覆盖制定三单，即问题清单、责任清单、任务清单认真梳理查摆党建工作中存在的问题，列出问题清单、责任清单，研究制定切实可行的整改措施、推进措施，真正把虚变实；结合实际制定党建工作任务清单，将党建工作任务条目化、具体化、指标化，真正把粗变细制定科学的考评标准，在突出重点、细化量化、便于操作、切实管用等方面下更多功夫，通过科学的考评标准引领机关党建工作不断上水平定期通报督查情况，将发现的问题及时反馈，跟踪抓好整改落实；推行各级党组织书记年度党建工作述职评议制度；实行党建工作层层考核机制，并严格追责问责，将党建工作纳入年度考核二是加强党员教育扎实开展不忘初心、牢记使命主题活动，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过理论中心组学习、支部集中学习、专家辅导报告、知识竞赛等形式，教育引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动定期检查通报党员干部利用学习强国、灯塔党建平台进行学习、参与竞赛情况推进党员教育管理规范化以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，做到党员队伍信念坚定、素质优良，纪律严明、作用突出以增强党组织生机活力为着力点，认真落实三会一课、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强三是加强支部管理坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，努力把每个党支部都打造成过硬党支部注重加强对支部书记和党务干部的教育培养，发挥好领头雁作用实行党的基本制度落实情况月报制度，对各党支部三会一课、主题党日等组织生活开展情况定期内网进行通报，进一步规范党内生活认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，大力开展基层党组织规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标开展社区主题教育调研报告为扎实推动不忘初心、牢记使命主题教育深入开展，根据党委统一安排，近期对基层党建工作进行了专题调研现将有关情况报告如下

一、调研的基本情况此次调研活动分三个层面展开第一个层面是部署基层自上而下开展调研，重点剖析本单位存在的个性问题;稿铺子微信公众号整理，第二个层面是党委深入基层开展点对点的调研，重点查找存在的共性问题；第三个层面是充分发挥特约调研员队伍的作用，邀请一名特约研究员集中对重点课题进行攻关期间，调研组先后至U_个基层党委、一个机关党支部、一个基层党支部进行专题调研，与一名基层党委（支部）正副书记、党务工作者进行了座谈交流调研活动的开展既是一次专题调研，又是一次集中宣讲通过对党的十九大精神、—党建工作会议精神的解析回顾和集中宣讲，引领广大党员充分认清了新形势下加强和改进党建工作的重要性、必要性和紧迫性既是一次问诊把脉，又是一次答疑释惑针对基层广大党员关注的热点及困惑，调研组对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复，收到了良好效果既是一次盘点梳理，又是一次系统思考通过对—系统党建工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步党建工作的推进路径有了更加清晰的认识

二、近年来党建工作取得的主要成效从调研情况看，近年来在—党委的坚强领导下，—队伍围绕中心主业，抓党建带队建，抓班子带队伍，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为有效履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证一是思想政治建设有序开展面对社会环境的深刻变化特别是意识形态领域的严峻挑战，始终把思想政治建设摆在首位各级深入开展十九大精神专题教育，抓好理想信念、遵纪守法等基础教育，部署开展了坚定信念、铸牢队魂等主题教育和职业精神打造等活动，打牢了队伍高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基一支部紧贴任务特点和队伍实际，探索推行群众性自我教育模式，打造了一句话课堂教育品牌;一支部大力开展职业精神打造，建立思想政治工作机制，为完成各项执勤任务提供了有力的思想政治保证二是领导班子建设稳步推进推动党委研究出台《—领导班子建设标准（试行）》，部署开展以六个能力建设为核心的标准化建设，配套制定了三年工作规划和年度推进计划同时，加强对一班子定期考核修改完善支部年度考评细则，坚持每年考核讲评，兑现奖惩措施，推动了中心任务完成三是干部选任制度改革全面深化稿铺子微信公众号整理，积极探索干部竞争性选拔试点，树立从干得好的中选考得好的，从考得好的中选干得好的选人用人导向，建立了政策体系、组织模式和考务规范，—在两次会议上推广了经验做法近年以来，一名干部通过竞争性选拔走上处级领导岗位，一名干部提任一职领导，做到了党委满意、党员服气四是队伍战斗力有效提升面对经济社会发展的现实需要，坚持干部分级分类培训、深化全员岗位练兵、全面实行轮值轮训同时，把战斗力标准贯穿到人才培养的全过程，制定出台三个工作规范，推进专业技术干部管理，打造了专业技术人才方阵，队伍的综合素质和实战本领得到提升，圆满完成了学习等重大任务五是纪律作风建设成效明显各级按照党中央和—党委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、两学一做学习实践活动以及不忘初心、牢记使命主题教育，认真组。