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文本内容:
平谷区城乡环境治理体系建设方案为进一步推动平谷区城乡环境建设及生态治理高质量发展,提高城乡环境治理能力和治理水平,完善优化区、街乡镇、社区村(微网格)城乡环境建设及治理组织体系、工作体系和工作机制,有效提升主动治理能动性,为“高大尚”平谷建设夯实环境基础制定本方案
一、工作目标统筹区级行业部门政策、资金资源,深化“放管服”改革,充分激发街乡镇、社区村主动治理能力,形成一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核,“多龙头注水,一个龙头出水”及群众广泛参与的工作格局充分认识网格化管理对环境建设及治理的促进作用,抢抓“微网格”建设的有利契机,推动区级行业部门与街乡镇、社“1+4”区村“微网格”对接,建立以常态化巡查、问题反馈、督导整改网格体系为主,以城市指挥中心信息平台实时监控、迅速调度、快速处置为辅助措施的区、街乡镇、社区村三级“一网”深度融合的工作体系系统建立平谷区城乡环境建设及治理考评机制,打造具有专业化水平的城乡环境建设及治理队伍凸显生态涵养区功能定位,使我区城乡环境建设及治理水平走向全市前列
二、工作任务年度治理工作重点,制定资金使用方案报区城乡环境建设委员会办公室备案
(四)奖补资金发放办法按照区城市管理委、区农业农村局、区生态环境局、区水务局月度考核成绩各街乡镇月度奖补总额考核权重计算实际发放金/100X X额,按季度发放部门考核权重分别占比、、、30%30%30%10%o其中,区城市管理委月度考核成绩按照(城乡环境月度综合考评成绩生活垃圾分类月度考评成绩)各街乡镇月/1000X60%+/100X40%X度奖补总额计算实际发放金额,按季度发放当月城乡环境综合成绩低于分或当月生活垃圾分类成绩低于分或当月出现小卫星市75075级上账点位,当月不予奖励结余资金按照人口、辖区面积、行政区划社区村数量个因素*3结余资金总额,根据年终考核结果分配给城区组第名、平原组前13名、山区组前名作为奖励2
六、保障措施
(一)强化业务培训各属地街乡镇、社区村主要领导、主管领导、业务科室和网格员应熟悉掌握环境建设相关管理内容及首环办考核指标,并对相关管理及工作人员、网格员系统开展工作技能和业务知识培训
(二)完善工作规程制定工作人员和网格员工作手册及每日工作流程,实施标准化、清单化管理逐级建立网格群,实现问题信息互通共享
(三)统筹人力资源各街乡镇要充分发挥既有公益性岗位保洁员作用,进一步明确工作职责,强化工作考核,促使保洁员全员、全域、全责参与到城乡环境建设网格化管理中
(四)建立调度机制强化区级领导包镇联村机制,各联系街乡镇领导每月调度一次;区城乡环境建设办公室每周对街乡镇进行工作调度,建立全网调度机制
(五)增强共治氛围坚持月末卫生日工作制度,由各联系街乡镇区级领导带头组织区域党员干部、群众开展环境建设及治理活动建立不文明行为“随手拍”积分奖励机制,激发市民主人翁意识,自觉做城乡环境建设的守护者
(六)强化工作成效以结果为导向,加强对全网工作绩效考核,以考核结果反向倒逼网格体系有序、有效运转建立日检查、周通报、月考核机制,每半月在区政府常务会通报,对每月考核排名末位的街乡镇进行约谈
(七)加强综合执法加强队伍规范化建设,强化“一个系统、一支队伍、一个标准”理念,坚持专岗专用专责,落实执法进网格,健全协作机制,提升执法精细化水平,提高依法行政能力和执法效能附件.平谷区城乡环境建设管理考核评价工作方案1平谷区农村人居环境检查考核评价工作方案
2.平谷区乡镇街生态环境保护考核评价方案
3.平谷区河湖环境检查考核评价工作方案
4.平谷区城乡环境综合执法考核评价工作方案
5.各街乡镇绩效考核奖补资金分配表
6.坚持打一场城乡环境整治应急战、基层治理攻坚战、建设美好家园的人民战突出问题导向,深入开展大型垃圾堆放点治理、,,五尘治理”等八项行动;注重系统提升,围绕城乡环境建设、生态环境治理等五大方面,全面常态治理全区环境
(一)开展八项行动,着力补短板强弱项促提升
1.大型垃圾堆放点治理专项行动开展全域巡查,建立大型垃圾堆放点排查台账,各社区村合理、规范设置群众生产生活建筑垃圾、装修垃圾、农林废弃物暂存点,全面彻底清除未备案乱堆乱放点位牵头领导赵文侃、付湘生牵头单位区城市管理委、区农业农村局、各乡镇街道
2.“五尘治理”专项行动以施工工地、车辆遗撒、裸地扬尘、工业排放、道路积尘为重点,加强行业源头监管,压实主体责任,完善治理措施,建立联动机制,确保扬尘治理达到市级考核要求牵头领导李子腾、王红艳牵头单位区生态环境局、区住建委、区城市管理委、区园林局、区水务局、区农业农村局、区交通局、区城管执法局、各乡镇街道
3.“三线五边”清脏治乱专项行动对京平高速、密三路、顺平路等交通主干线,区内公路联络线,景区景点旅游线及其可视范围,村级道路路边、河边、田边、村边、屋边积存垃圾、农业废弃物、堆物堆料、私搭乱建开展集中清理,消除死角采取见缝插绿、口袋公园等多项措施开展“三线五边”绿化美化综合治理牵头领导唐朝辉、徐素芝牵头单位区城市管理委、区公路分局、区住建委、区水务局、区农业农村局、区园林局、区文化旅游局、各乡镇街道
4.农田果园返璞自然专项行动清理田间地头违规围墙、残破围挡、积存垃圾、乱堆物料等;整理田填地头、排水边沟,再现农村田园“田成方、林成行”自然和谐景观牵头领导李子腾、胡宝旺牵头单位区农业农村局、各乡镇街道
5.“残垣断壁”设施治理专项行动排查梳理违建拆除现场,实现彻底清理不留痕迹,按地类恢复使用功能牵头领导唐朝辉、于海山牵头单位区规划和自然资源分局、区查违办、各乡镇街道
6.“城市家具”清理维护专项行动对全区城市雕塑、景观小品、宣传栏、公交站亭、果皮箱、座椅、护栏围栏、广告牌匾、健身器材、交通设施等“城市家具”开展功能和数量整合及美化提升,达到设施无废弃破损、无脏污锈蚀,架空线缆排列有序、整洁美观标准,清爽街巷,释放空间牵头领导赵文侃、刘英牵头单位区城市管理委、区委宣传部、区交通局、区科信局、区公路局、区公安分局交通支队、区体育局、区园林局、各乡镇街道
7.城乡秩序环境整治专项行动贯彻落实《北京市“门前三包”责任制管理办法》,采取多种形式加大宣传力度,努力营造“共管门前事,共享新环境”的浓厚社会氛围;广大市民、各商户门店要进一步增强责任意识,掌握门前卫生环境、秩序环境、设施环境三包内容,主动承担社会责任;城管、市场等职能部门要实施雷霆行动,开展店外经营、占道经营、游商游贩专项治理,依法打击违法行为牵头领导赵文侃、刘望、王昕牵头单位区市场监管局、区城管执法局、各乡镇街道
8.不文明行为专项治理行动针对违章停车、僵尸车、不文明养犬、不礼让行人、乱扔垃圾、随地吐痰、乱扔烟头等不文明行为开展专项治理行动,促进文明意识和习惯养成,努力营造“自己的家园自己爱、自己建、自己管、自己护”的社会氛围牵头领导刘建华、朱博力、刘琳牵头单位区委宣传部、区公安分局、区文化和旅游局、各乡镇街道
(二)突出五大方面,常态系统提升全区环境
1.城市环境建设方面以“三环境、一任务”为工作重点市容环境主要围绕公共服务设施、道路及附属设施、清扫保洁、道路照明、广告牌匾、河湖绿地环境等管护情况;秩序环境主要围绕占道经营、开墙打洞、乱堆物料、露天焚烧、违规停车以及“门前三包”责任制落实等环节;城市运行安全环境主要围绕路面塌陷、井盖缺失、架空线垂落、广告牌匾不牢、杆体断裂倾斜等安全隐患重点任务主要围绕重大活动会议环境保障、背街小巷环境精细化整治提升、垃圾分类管理和大型垃圾堆放点治理等方面对生活垃圾分类工程师+微网格试点工作方案进行优化和升级,主要内容为:生活垃圾分类工程师与网格员融合,全面提升社会地位;信息化系统取代传统桶前值守,全面实现精准曝光、入户、执法;调整垃圾清运时间和频次
2.农村人居环境建设方面重点围绕农村人居环境长效管护机制建立、农村垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命及村容村貌整治五个方面,涉及镇级农村人居环境整治方案编制和执行情况,垃圾收集设施和公厕维护管理情况,暴露垃圾、乱堆物料、污水直排、私搭乱建及农林废弃物治理情况等内容
3.生态环境治理方面主要围绕大气环境及应对气候变化、水环境、土壤环境、生态保护四个方面的指标完成、工作落实、日常管理等差异化、特征化考核内容和污染防治攻坚战、“两山”“国家生态文明示范区”等常规化材料报送考核内容,以及生态环境领域接诉即办工单办理和各级督察整改情况
4.河湖环境整治方面重点围绕河湖环境整治提升,完善河湖长效管护机制,加强河湖和坑塘沟渠日常巡查和常态化保洁,持续开展“清河”“清四乱”、“农田废弃物及杂草清理”等专项整治行动,提升改善河湖及小微水体环境,实现“无垃圾渣土、无集中漂浮物、无污水直排、无明显异味、无新增违法建设”的五无目标,保障河湖环境干净整洁
5.综合执法方面主要围绕市容环境、城市运行、污染治理等方面开展专项执法工作加大占道经营整治,持续保持全市“动态清零”成果;开展非法小广告及违规户外广告牌匾整治,打造视觉清朗的城市公共空间;加强“门前三包责任制专项治理,动员社会单位主动履职;深入推进生活垃圾分类执法工作,助推生活垃圾分类习惯养成;加强违法倾倒建筑垃圾行为整治,打击违法违规行为
三、工作标准由各行业部门根据重点工作内容,制定行业领域工作标准和实施细则工作标准和实施细则制定,要充分结合我区实际,并与市级考核重点充分衔接,对各属地街乡镇、社区(村)工作开展具有指导作用,便于工作考核
四、工作体系
(一)组织架构区城乡环境建设委员会统筹平谷区城乡环境治理体系建设工作区城乡环境建设委员会办公室负责绩效奖补资金统筹,协调相关行业部门制定工作方案、考核方案、汇总考核成绩及上报等日常工作成员单位包括区城市管理委、区农业农村局、区生态环境局、区水务局、各街乡镇为便于全区城乡环境建设管理工作有序推进,区城乡环境建设管理委将根据实际需求,从各成员单位抽调业务骨干集中办公,便于统筹调度和日常工作开展
(二)职责分工区城市管理委负责制定城乡环境建设工作标准及考核方案,对各乡镇街道城乡环境建设(三环境一任务)工作进行考核和指导区农业农村局负责制定农村人居环境工作标准及考核方案,对各乡镇街道农村人居环境长效管护机制建立、村容村貌、农村生活污水治理等工作进行考核和指导区生态环境局负责制定城乡生态环境治理工作标准及考核方案,对各乡镇街道大气、水、土壤污染防治及三尘治理等工作进行考核和指导区水务局负责制定河湖环境治理工作标准及考核方案,对各乡镇街道河湖治理工作进行考核和指导区城管执法局负责制定城乡环境综合执法工作标准及考核方案,对各乡镇街道城乡环境综合执法工作进行考核和指导各街乡镇负责本区域城乡环境综合治理工作充分发挥“微网格”作用,建立常态化工作机制,努力营造“自己的家园自己爱、自己的家园自己建、自己的家园自己管、自己的家园自己护”的浓厚社会氛围,使我区城乡环境和生态环境建设走到全市前列
(三)网格管理以各行业部门为本领域工作区级牵头单位,与街乡镇及社区村“微网格”对接,负责解决“微网格”上交的相关工作事项,建立常态化网格工作体系以城市指挥中心信息化平台为核心,建立区城乡环境建设委员会办公室、区公安分局交通支队、区城管执法局联合调度街乡镇包村干部、社区村“微网格”成员快速处置“五乱”问题网格工作体系
五、绩效考核制定奖补资金方案,结合历年工作支出情况,并根据各属地街乡镇人口数量、行政区划面积、行政区划数和工作涉及内容及难易程度等因素予以分配由各牵头行业部门负责制定本领域考核评价方案,明确行业年度重点任务、工作标准和考核方式,考核结果与奖补资金挂钩(考核方案见附件)
(一)奖补资金安排统筹城乡环境建设领域相关政策资金,打捆发放至各街乡镇,并与任务完成情况挂钩,根据考核结果据实拨付,建立责权利统一奖补机制新增区级城乡环境建设及治理奖补资金万元,统筹建筑9000垃圾运输费万元,市级生活垃圾分类以奖代补资金万元3600938共计万元13538
(二)奖补资金分配办法充分考虑各街乡镇辖区规模和工作难度,将常住人口、辖区面积、行政区划社区村数量个因素纳入考核中,个因素各占、3350%30%,权重计算方法为某街乡镇奖励资金基础额度二某街乡镇常住20%人口在全区常住人口总和中占比义全区年度奖励资金总额义某50%+街乡镇辖区面积在全区面积总和中占比义全区年度奖励资金总额X某街乡镇行政区划(社区村)数量在全区行政区划(社区村)30%+数量总和中占比全区年度奖励资金总额X X20%
(三)资金使用范围及要求按照年创建国家文明城区工作需求,新增奖补资金优先用2023于城区背街小巷治理,其他用于城乡环境建设、生活垃圾分类、农村人居环境、生态环境、河湖环境治理、生活及建筑垃圾分类处置及资源化利用等领域,做到专款专用,严禁挪作他用各街乡镇根据本区域实际情况和环境综合治理工作安排及。