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行政诉讼调解制度是一种新的司法解决行政争议的方式,主要是为了更好地协调行政争议的当事人,减少司法资源的消耗,加快行政争议的解决,促进国家法制建设的司法化它在美国和英国已经有了较好的实践,但是在我国行政诉讼调解制度已被列入《行政诉讼法》
二、行政诉讼调解制度的概念
1、概念行政诉讼调解制度是指行政争议当事人可以在行政诉讼调解员的帮助下,就其争议事项进行调解,进而达成调解协议,从而解决争议,而这种调解一旦达成协议,即可作为最终实施的司法裁决,被法院按照法定的规定强制执行的一种特殊的行政诉讼解决程序
2、特征1行政诉讼调解制度以和解为宗旨,以调解为途径,以和谐协商的方式解决行政争议;2行政诉讼调解制度把当事人作为调解过程中的主体,着眼于更多地促进双方协商达成一致,减少行政诉讼时间和经济投入;3行政诉讼调解制度以诚实信用原则为指导,以相互理解为前提,以政府信息公开为保障,确保双方的权利不受侵犯;4行政诉讼调解制度强调双方自愿,重视调解协议的确认,并以调解协议作为行政诉讼最终实现的目标;5行政诉讼调解制度可以加速行政诉讼的解决,特别是可以针对小额行政争议进行简易快捷调解,从而节约司法资源
三、行政诉讼调解制度的原则
1、独立负责原则行政调解是由一名或多名行政诉讼调解员进行的,它是一个独立的、负责的调解活动,不同于其他的行政审查、行政裁决和行政执法,而是一种新的、特殊的司法措施
2、自愿原则行政诉讼调解的原则是自愿的,双方当事人必须自愿参与调解,调解的效果是基于双方当事人的同意和意见完成的,任何一方当事人有权在调解进行中或者调解协议签署后撤销调解
3、政府信息保护原则行政诉讼调解是一种机构性的行为,它受到《行政诉讼法》的规定,行政调解要遵守政府信息保护原则,如果调解中涉及到政府机构、国家机关涉密信息,调解要遵守相关的保密规定
四、行政诉讼调解的过程
1、申请调解当事人可以向人民法院申请调解,并在申请中提出调解要求,要求人民法院组织行政诉讼调解机构进行调解,当事人也可以单独申请调解,或者双方共同申请行政调解
2、组织调解人民法院在收到调解申请后,会组织一名或多名的行政诉讼调解员,帮助当事人进行调解,双方当事人在调解员的帮助下,努力达成调解协议,以解决其争议事项
3、调解协议的签订当双方当事人在行政诉讼调解员的帮助下实现了争议事项的协商,可以签订调解协议,然后将调解协议提交人民法院备案
4、调解协议的执行调解协议一旦签订,就可以作为司法裁决的结果,被法院强制执行,届时双方当事人要严格按照调解协议的要求进行执行,以便达到调解的最终目的
五、行政诉讼调解制度的意义
1、为解决行政争议提供一种更好的途径行政诉讼调解制度为解决行政争议提供了一种更好的途径,有效减少了行政诉讼时间和经济投入,在一定程度上改善了行政争议的解决环境,推动了行政争议从法律诉讼到司法调解的转型进程
2、有助于推进政府信息公开行政诉讼调解制度将可以有效推进政府信息公开,让公众在行政诉讼调解的过程中更好的了解行政争议的发展状况,这将有助于改善法律遵从意识,建立行政诉讼调解领域的良好社会环境。