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文本内容:
服务企业发展下一步计划服务企业发展下一步计划协调处理好劳资双方关系,合理控制企业人员流动比率,是人力资源部门的基础性工作之一在以往的人事工作中,此项工作一直未纳入目标,也未进行规范性的操作—年,人力资源部将把此工作作为考核本部门工作是否达到工作质量标准的项目之O人员流动控制年度目标正式员工(不含试用期内因试用不合格或不适应工作而离职人员)年流动争取控制在10%以内,保证不超过15%;劳资关系的协调处理目标完善公司合同体系,除《劳动合同》外,与相关部门一些职位职员签定配套的《保密合同》《廉洁合同》《培训合同》等,熟悉劳动法规,尽可能避免劳资关系纠纷争取做每一个离职员工没有较大怨言和遗憾树立公司良好的形象
二、具体实施方案
1、—年元月31日前完成《劳动合同》《保密合同》《廉洁合同》《培训合同》的修订、起草、完善工作
2、_年全年度保证与涉及相关工作的每一位员工签定上述合同并严格按合同执行务机构建设用地,符合国家划拨用地条件的,经县政府批准后,可采取划拨方式优先供地,也可依法使用农民集体所有的土地对新办的营利性养老服务机构建设用地,明确用地性质,按照国家对营利性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应乡(镇)、街道办事处和村公益性养老服务机构的建设用地,经依法批准,可使用集体所有土地对研发养老服务产品的生产性项目用地,采用与工业项目用地同样的供地方式新建小区开发建设和旧城改造要将养老服务设施纳入公建配套方案同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用城乡规划确定的养老服务设施用地,非经法定程序不得改变用途;严禁将土地使用权和房产权以任何方式变相出售,对违反规定擅自改变土地用途的,民政部门将撤销养老服务机构登记,国土资源部门将依法责令其交回土地养老服务设施因城市建设需要依法拆迁时,要优先安排同等面积的回迁或异地建设用地
3、加大政府投入力度,落实养老服务补贴支持政策县政府用于社会福利事业的彩票公益金,要确保50%以上的、比例用于支持发展养老服务业政府举办的养老服务机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费,纳入县财政预算并建立动态保障机制农村五保供养服务机构管理经费、人员工资和其他相关费用列入县财政预算并按时拨付对接收供养城镇三无和农村五保老人、独生子女和计生双女父母困难老人、计划生育特殊困难家庭老人的社会办养老服务机构,通过政府购买服务的方式,对供养对象的基本生活保障经费按政策标准给予足额安排同时对该类养老服务机构在更新完善设施设备等方面给予补助对新建、改(扩)建非营利性养老服务机构,依据其建设规模(含改扩建)、投资总额、土地租期等指标,由县政府给予建设补贴;在运营期间,按照床位数、收养人数及服务对象的类别、入住率、管理服务水平、社会效益等指标,由县政府给予一定的运营补贴按照《县人民政府办公室关于印发县社会养老服务机构专项补助资金使用管理办法的通知》(长政办〔20〕144号)精神,所需经费、补贴列入同级财政预算
4、贯彻落实支持养老服务机构税费优惠政策对养老服务机构提供的育养服务免征营业税,对非营利性养老服务机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项费对非营利性养老服务机构建设要免征有关行政事业性收费,对营利性养老服务机构建设要减半征收有关行政事业性收费对养老服务机构提供养老服务要适当减免行政事业性收费,其用水、用电、用气、用暖按居民生活类价格执行对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,符合相关规定的,准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除境内外资本举办养老服务机构享有同等的税收等优惠政策
5、落实养老服务人才培训和就业政策引导职业学校增设养老服务相关专业和课程,扩大人才培养规模制定优惠政策,鼓励、吸引大中专毕业生从事养老服务工作将加强养老服务队伍建设与促进社会就业相结合,把养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系,符合条件的人员可按照规定申请享受职业培训补贴继续开展养老服务人员的职业道德教育和职业技能培训根据我县实际,重点安排本乡(镇)、街道办事处失业下岗的4050人员和农村富余劳动力鼓励有关职业培训机构对养老服务人员开展技能培训,对考试合格的,发给相应的职业资格证书,从事养老护理服务工作,并享受政策安排的有关专项培训经费,逐步提高服务人员持证上岗率养老服务机构要积极改善养老护理人员工作条件,依法为其缴纳社会保险费,提高养老护理人员的工资待遇鼓励有条件的地方探索建立养老护理员特殊岗位补助制度对在养老服务机构就业的专业技术人员,执行与医疗机构、福利机构相同的职业资格、注册考核政策
6、落实养老服务机构医疗政策积极推进医养结合,促进医疗卫生资源进入养老服务机构、社区和居民家庭,转变服务模式,主动为失能半失能和独居老人提供上门服务,开设家庭病床支持有条件的养老服务机构开办医疗机构,开展护理、康复等服务规模较小的养老服务机构可与周边医院、基层医疗卫生机构合作开展医疗服务,实现医疗资源共享养老服务机构所办医疗机构已取得执业许可证,并符合申请城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构条件的,经审批可纳入定点范围进一步优化医疗保险报销程序和结算方式,切实解决老年人异地就医结算问题探索建立长期护理保障制度鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险,鼓励和引导商业保险公司开展相关业务
7、落实养老服务融资政策坚持政府引导和市场运作相结合,通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等办法,使更多信贷资金和社会资金投向养老服务业积极争取保险资金投资养老服务领域,支持保险公司探索开展住房反向抵押养老保险试点鼓励养老服务机构投保责任保险,保险公司承保责任保险引导和规范商业银行、保险公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品积极争取国债投资、国债转贷、国贷贴息等资金,支持养老服务设施建设金融机构要将国家有关促进服务业发展的金融政策落实到养老服务业,增加养老服务机构及其建设项目信贷投入金融机构要在符合市场原则的#39;前提下,放宽贷款条件,对养老服务机构及其建设项目积极提供融资便利及实行优惠利率财政给予非营利性养老服务机构的运营补贴,可用于资助养老服务机构投保养老服务责任保险鼓励和引导慈善资金投向社会养老服务设施建设,用于实施养老救助项目
四、工作要求
(一)加强领导各乡(镇)人民政府、街道办事处和县政府有关部门要高度重视养老服务业发展,把养老工作纳入年度重点工作计划和绩效考核内容,纳入为民办实事项目,及时研究解决养老服务业发展中遇到的重大问题,并加强督促检查要建立县政府牵头,财政、发展改革、民政、人社、民生中心、住建、规划、公安、教育、商务、金融、质监、卫生、计生、国土资源、工商、国税、地税、食品药品监管、老龄等部门参加的养老服务业发展协调机制,制定落实养老服务业发展规划和政策措施,加强沟通,密切协作,不断改革创新;根据我县老年人口发展速度和养老服务需求状况,认真组织制定养老服务业发展规划并组织实施
(二)加强行业监管不断完善养老服务准入、退出、监管机制,有关部门要依照职责分工,加强养老服务业监管,加大饮食卫生、消防安全、疾病防治、康复护理、服务价格等监管力度,及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故民政部门要建立健全养老服务业评估、评审制度,构建服务质量监控体系,确保老年人得到满意的服务探索养老服务纠纷调处机制,促进养老服务纠纷依法妥善解决,推动养老服务业健康有序发展
3、为有效控制人员流动,只有首先严格用人关人力资源部在一年将对人员招聘工作进行进一步规范管理一是严格审查预聘人员的资历,不仅对个人工作能力进行测评,还要对忠诚度、诚信资质、品行进行综合考查二是任何部门需要人员都必须经人力资源部面试和审查,任何人任何部门不得擅自招聘人员和仅和人力资源部打个招呼、办个手续就自行安排工作人力资源部还会及时地掌握员工思想动态,做好员工思想工作,有效预防员工的不正常流动
三、实施目标需注意事项
1、劳资关系的处理是一个比较敏感的工作,它既牵涉到企业的整体利益,也关系到每个员工的切身利益劳资双方是相辅相承的关系,既有共同利益,又有相互需求的差距,是矛盾中统一的合作关系人力资源部必须从公司根本利益出发,尽可能为员工争取合理合法的权益只有站在一个客观公正的立场上,才能协调好劳资双方的关系避免因过多考虑公司方利益而导致员工的不满,也不能因迁就员工的要求让公司利益受损
2、人员流动率的控制要做到合理过于低的流动率不利于公司人才结构的调整与提高,不利于公司增加新鲜血液和新的与公司既有人才的知识面、工作经验、社会认识程度不同的人才,容易形成因循守旧的企业文化,不利于公司的变革和发展;但流动率过高容易造成人心不稳,企业员工忠诚度、对工作的熟悉度不高,导致工作效率的低下,企业文化的传承无法顺利持续人力资源部在日常工作中要时刻注意员工思想动态,并了解每一位辞职员工的真正离职原因,从中做好分析,找出应对方法,确保避免员工不正常流动
四、目标责任人第一责任人人力资源部经理协同责任人人力资源部经理助理(人事专员)
五、实施目标需支持与配合和事项和部门
1、完善合同体系需请公司法律顾问予以协助;
2、控制人员流动率工作,需要各部门主管配合做好员工思想工作、员工思想动态反馈工作人员招聘过程中请各部门务必按工作流程办理服务企业发展下一步计划为深入推进服务企业发展两访两帮活动,进一步提升服务水平,增强工作实效,根据市服务企业发展两访两帮活动领导小组办公室《关于20_年推进全市服务企业发展两访两帮活动指导意见》文件要求,结合我局实际,现就开展服务企业发展两访两帮活动制定如下方案
一、指导思想坚持以科学发展观为指导,以推动企业健康平稳发展为目的,深入了解帮办企业运行情况,解决重大项目发展难题,全力化解企业的突出困难,帮助解决实际需求,为企业又好又快发展提供有力的服务保障
二、服务对象—有限公司
三、组织领导成立市局服务企业发展两访两帮活动领导小组领导小组下设办公室,同志兼任办公室主任,负责日常工作
四、工作要求
1.加强领导,强化责任局主要领导亲自抓,分管领导具体抓、成员单位抓落实以高度的责任感,把做好开展服务企业发展两访两帮工作,作为贯彻落实统筹三大发展,推进九比竞赛活动要求的具体行动,增强两访两帮责任感和使命感
2.完善台账,跟踪服务局两访两帮办公室要牵头建好三本台账,实行全过程跟踪服务一是建好企业基本情况台账认真了解挂钩联系企业的基本情况,对企业生产经营现状情况做到摸清摸透、心中有底二是建好企业实际需求台账通过上门走访、电话询访等方式,及时了解企业发展过程中在用工、用地、融资、用电保障、配套销售及技术创新等方面的实际需求,进行逐一登记,并提出解决思路三是建好企业问题办理台账对企业反映问题的办理过程实行全程跟踪记录,详细记录方案制定、问题会办、协调办理、结果反馈等各个环节情况,做到流程清晰、内容具体切实履行职责,坚持开展定期走访活动,深入了解企业运行情况,全力化解企业的突出困难和实际需求
3.定期会办,狠抓落实局两访两帮办公室要及时将企业需要协调解决的问题交办给各成员单位,成员单位要及时报送有关工作进展情况,每月底前将本月挂钩服务交办事项办理的进展情况及有关工作建议等报送局两访两帮办公室分管领导要对所报送的材料进行审阅把关,并签署意见对企业发展过程中遇到的困难及需要协调解决的事项,局两访两帮办公室要提请领导小组定期会办,确保及时、高效解决实际问题
4.强化督查,严格考核局两访两帮办公室要及时督查推动两访两帮挂钩服务工作,对照建设内容和服务情况,每季度组织一次专项督查,及时对各单位挂钩服务进展情况进行督查,对报送两访两帮挂钩服务进展情况不及时或服务工作不到位等现象的,要反馈至局督查办给予通报批评直至纪律处分服务企业发展下一步计划
一、工作目标建立健全城乡社区居家养老服务体系全县要形成以居家养老为基础,以社区服务为依托,以机构养老为支撑,资金保障与服务提供相匹配,无偿、低偿、有偿服务相结合,政府主导、部门协同、社会参与、公众互助,布局合理、功能完善、规模适度、运营良好、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系到20—年,全县养老机构实现平均每千名老年人不少于35张床位
二、主要任务
(一)健全养老服务政策体系完善政府供养制度,保障城市三无(无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)、农村五保(保吃、保穿、保住、保医、保葬)老年人基本生活不低于当地平均生活水平研究制定政府购买养老服务制度,对经评估符合条件的困难老年人,由县政府购买居家养老或机构养老服务予以帮助建立80岁以上低收入老年人高龄津贴制度和困难失能老年人护理补贴(保险)制度
(二)加快发展居家养老服务建立健全县、乡(镇)和街道办事处、村(社区)三级居家养老服务网络城市社区要以社区老年人日间照料中心为依托,采取政府购买服务、培育服务机构、招募企事业单位或个人服务商等方式,不断扩大居家养老服务规模,引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与居家养老服务,推动信息平台与居家养老服务实体有效结合,为老年人居家养老提供及时、便捷的服务,满足不同层次的养老需求加快县社会福利中心老年养护院和乡(镇)敬老院建设,不断提高城镇三无、农村五保老年人供养水平
(三)加快发展社区养老服务要依托社区综合服务设施,充分整合资源,按照有关标准加强老年人日间照料中心、托老所等社区养老服务设施建设,创建一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务示范社区进一步完善社区养老服务功能,提高服务水平,为有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务加快实施社区无障碍环境改造到20_年,符合标准的老年人日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖我县所有社区,90%以上的乡(镇)和60%以上的农村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点完善现有社区服务中心、社区居家养老服务中心、农村互助幸福院等为老年人服务功能,不断拓展服务项目各乡(镇)、街道办事处要建立老年人信息档案,完善12349养老服务热线和居家养老服务呼叫系统,提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目各部门、各单位设在乡(镇)、街道办事处和村(社区)的各类具有为老年人服务功能的生活和文化体育设施要向老年人开放,满足老年人需求
(四)加快发展养老服务机构公办养老服务机构要充分发挥托底作用,重点为三无老人、低收入老人以及独生子女和计生双女父母困难老人、计划生育特殊困难家庭老人、失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务发展多种形式并存的机构养老服务,重点发展供养型、养护型、医护型养老服务机构,为半失能、失能老年人提供专业化照料服务,并辐射周边社区,发挥示范带动作用,提高社会养老服务专业化水平鼓励个人举办家庭化、小型化养老服务机构,鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造,用于提供养老服务开展公办养老服务机构改制试点,政府投资兴办的养老服务机构床位可通过公建民营等方式管理运营,注重加快供养型和护养型养老服务机构建设,尽快启用县社会福利中心到20_年建成1所集多种功能于一体,床位规模适当,具有示范作用的大型综合性养老服务机构
(五)壮大养老服务产业要按照国家产业发展政策要求,积极引导和鼓励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多种形式参与投资老年产业,拓展养老服务内容,创新发展老年生活服务、医疗康复、托管托养、教育娱乐、食品用品、休闲旅游、信息咨询等服务,不断满足不同老年人的物质和精神消费需求鼓励发展养老服务中小企业,扶持发展龙头企业,实施品牌战略,形成一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的产业集群鼓励和支持金融保险行业为养老服务业提供相关服务
三、政策措施
(一)降低门槛,简化手续社会力量投资建设的养老服务机构项目实行备案制,民政部门不再设置前置审批为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构实行许可制开展其他养老服务或产品研发、生产的机构,属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记,属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记
(二)加大政策支持力度
1、科学制订发展规划要紧密结合我县实际,科学研究制订养老服务业发展规划,并纳入社会发展、城乡建设和土地利用总体规划,统筹安排,科学布局
2、落实养老服务用地政策年度用地计划要合理安排养老服务用地需求,并向社会公布加强社区服务设施建设,要按照人均用地不少于
0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施对新办的非营利性养老服。