第12章工资与就业-第2节就业与失业

第二节就业与失业【知识点】就业与就业统计

1.|就业三层基本否戈一是劳动者必须要既有劳动能力，还要有劳动意愿二是劳动者所参加的劳动必须是某种形式的社会劳动，而不是家庭劳动三是劳动必须能够获得报酬或收入，而不能是公益性或义务性的劳动

2.国际劳工组织所定义的就业人口（规定年龄之内）第一种人是正在工作的人，即在规定时期内正在从事有报酬的工作的人其中包括私营企业员工以及政府雇员第二种人是虽然有工作，但是却由于某种特殊原因暂时脱离了工作状态的人比如，因疾病、工伤、休假、劳资争议、旷工或者因气候不良、机器损坏等原因而临时停工的人第三种人是雇主与雇用人员，或者是正在协助家庭经营企业或农场,但是却并不领取劳动报酬的人【例题单选】关于就业含义的说法错误的是（）.A.劳动者必须要既有劳动能力，还要有劳动意愿

8.公益性劳动不属于就业C.劳动必须能够获得报酬或收入D.家庭劳动也属于就业【答案】D【解析】劳动者所参加的劳动必须是某种形式的社会劳动，而不是家庭劳动，D项错误【知识点】失业与失业统计（中国）

1.我国传统计划经济时期，只有待业的概念

2.1994年正式使用“失业”和“失业率二失业人员是指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力，但在调查期内无职业并以某种方式寻找工作的人失业人员具体包括16周岁以上各类学校毕业或肄业的学生中，初次寻找工作但是尚未找到工作者；企业宣告破产后尚未找到工作的人员；被企业终止、解除劳动合同或辞退后，尚未找到工作的人员辞去原单位工作后尚未找到工作的人员；符合失业人员定义的其他人员

3.2003年，在我国关于失业人员的统计中，失业人员是指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的情况视同失业

4.2005年，失业人口被界定为在一定年龄以上，有劳动能力，在调查期间无工作，当前有就业的可能并以某种方式寻找工作的人员“失业”的具体标准在调查周（调查时点前的一周）内，工作时间未达到一个小时，在近三个月采取了某种方式找工作并且在调查周内可以应聘的人这种关于失业的定义已经在相当大程度上与国际开始接轨【2017年真题单选题】关于我国在就业和失业方面规定的说法，错误的是（）A.虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的情况视同失业B.超出法定劳动年龄的劳动者外出找工作，但没找到的情况，不属于失业C.16周岁以上各类学校毕业或肄业的学生，初次寻找工作但未找到，不属于失业人员D.劳动者获得的劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，属于充分就业【答案】C【解析】16周岁以上各类学校毕业或肄业的学生，初次寻找工作但未找到，属于失业人员劳动者获得的劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，属于充分就业，劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业【知识点】失业率统计与劳动力市场的存量一流量模型

（一）失业率与劳动力市场存量一流量模型十.总人口=就业者+失业者+非劳动力

1.|失业率=失业人数+劳动力人数=失业人数+（失业人数+就业人数）义2X100%100%.失业率的表达含义反映了在一定年龄以上的人口当中，有多大比例的人想工作却无法实现就业的情况3统计失业率的时候，往往是在某个时点上来完成的.就业者、失业者，以及非劳动力三种存量之间存在流动方向相对的三对流量44*靠劳动力长期失业率

5.

（1）概念即失业时间满一年以及超过一年以上的失业者在劳动力总人口中所占的比例

（2）表达含义长期失业率从另外一个角度反映了一国或一个地区的失业问题严重程度，如果劳动者一年以上无法实现就业，则将来就业的难度会越来越大

（二）中国的失业率统计问题中国从1994开始用“失业人员”的概念替代“待业人员”的概念，同时开始用“城镇登记失业率”的概念取代了“城镇登记待业率”城隹得失业率--—一鹭失囊人项------iP Ex100%城镇赞业争-城镇从业人数+城镇登记失业人数⑼15【例题单选】某地区2014年总人口数为250万人，其中就业人口190万人，非劳动人口50万人，则该地区在2014年的失业率为（）oA.5%B.4%C.3%D.2%【答案】A【解析】失业率=失业人数/（就业人数+失业人数）X100%=（250-190-50）/（250-50）X100%=5%o【2015年真题单选题】在其他条件相同的情况下，会导致失业率上升的情形是（）oA.因退休而退出劳动力市场的人数增加B.找到工作的失业者人数迅速上升C.绝大部分应届大中专毕业生都找了到工作D.一部分长时间找不到工作的失业者决定放弃寻找工作【答案】A【解析】就业者由于退休等原因而决定退出劳动力市场，即就业者变成非劳动力，根据失业率的公式，可得出失业率的分母减小而分子不变，失业率上升，A项符合题意找到工作的失业者人数迅速上升，根据失业率的公式，可得出失业率的分母不变而分子变小，失业率下降，B项错误，同理C项也错误一部分长时间找不到工作的失业者决定放弃寻找工作，即失业者变成非劳动力，劳动力减少，根据失业率的公式，可得出失业率的分母变小分子变小，D项不符合题意此题难度较高，考试中可采用排除法【知识点】失业的类型及其成因与对策摩擦性失业〔★

1.1“有些人处于“工作之间”或刚进入劳动力市场，正在寻找工作或与雇主洽谈而一时又未确定工作;或因企业之间需求的随机波动而造成一些工人不得不暂时处在工作变换甚至职业变换状态之中”形成原因:劳动力市场的动态属性；信息不完善性性质一种正常性的失业（不是由于工作岗位缺乏，而是由于寻找工作、达成就业协议的时滞引起，是竞争性劳动力市场的一个自然特征）对策:加强劳动力市场的情报工作；加快劳动力市场的信息传递速度和加大其扩散范围，疏通信息渠道.|结构性失业〔★2•1）“专业结构或产品结构调整过程中,因衰落部门的失业者与扩展部门的工作要求不相吻合，或现有的职位空缺同失业者在地理位置上失调从而造成的失业”•2）最主要的|技术性失业即由于劳动力需求方需要的技术和劳动力供给方能够提供的技术之间存在差异或错位而导致的失业现象通常是由于生产技术变化引起的，即在生产中采用了节省劳动力的新技术后所造成的失业•3）决定结构性失业严重程度的因素•对劳动力需求转变的快慢•劳动力供给能否适应需求的变化•技术替代的灵活性大小•人们重新学会另一种技术或职业的速度快慢•地理状况的差异

（4）对策力加强劳动力市场的情报工作，使求职人员及时了解劳动市场的供求情况；令由政府提供资金，向愿意从劳动力过剩地区迁到劳动力短缺地区失业工人提供安置费；力制定各种培训计划，使工人的知识更新与技术发展同步进行，以适应新职业的需要；令提供更好的职业指导和职业供求预测•5）|结构性失业与摩擦性失业区别•从都有足够数量的工作岗位可以容纳全部劳动者的意义上说，结构性失业与摩擦性失业是一致的然而，结构性失业是指空缺职位所需要的技能与失业工人所具有的技能不相符，或空缺职位不在失业工人所居住的地区所造成的失业•与摩擦性失业一样，结构性失业也可以由劳动为市场的信息不完善或获得信息需要一定的代价而引起但引起结构性失业的更主要原因是失业工人无力支付学习技术或转移到新地区的费用；或此过程较长，短斯内无法掌握新工作所需要的技术，从而不能填补职位空缺季节性失业★

3.|1“由于季节变化而导致的定期性劳动者就业岗位的丧失”2形成原因•一些部门或行业对劳动力的需求随季节的变化而波动，如农业、旅游业、建筑业、航运业等；•一些行业会随季节的不同而遇到购买的高峰和低谷，如服装业、制鞋业、汽车业等，从而影响作为谋生需求的劳动力需求，造成季节性失业3性质是一种正常的失业对策4政府加强对季节性失业期的预测工作，以利于季节性工人尽早做出就业淡季的安排规定一个合理的失业补助期限，以减少季节工人的生活困难/^zsz^ZSZ\Z\Z\1/\Z\Z%/\Z\Zvw*\ZS/SZ\ZSZw*\ZS/\ZSZSZ1\ZSZv*Zv*w*Z\Zw*ZXZw*ZXZv*\Z\Zw*\Z\ZSZZXZ^ZZ\Z\Z\Z\ZS/\Z\ZS1ZZ\Z\/\1Z\Zw*KZ\Z\1Z\ZSyw*\Z\Zw*KZSZ\Z\Z\^*1ZKZ\Z1/\ZSZSZ^ZSyKZ\ZSZ\Z\ZXZXZ\ZSZ^z周期性失业★

4.|1“由于经济周期或经济波动引起劳动力市场供求失衡造成的失业”形成的基本原因总量需求不足耐用消费品行业的劳动者受到周期性失业打击的可能性更大，非耐用品制造业的周期性波动较小【注意】摩擦性失业、技术性失业、结构性失业，以及季节性失业完全属于竞争性劳动力市场上的一种不可避免的较低水平的失业,即是I正常性的失业I这也就是美国经济学家弗里德曼所说的“自然失业率”，即劳动力市场处于均衡状态时的失业率自然失业率大约在4%-6%左右，它的存在并不影响充分就业的实现【2017年真题单选题】劳动力市场上出现职位空缺和失业者并存的状态，且失业者没有填补职位空缺的能力表明存在失业A.摩擦性

8.结构性C.季节性D.周期性【答案】B【解析】根据有填补职位空缺的能力，可得出结构性失业【2015真题单选】由于劳动力市场的动态属性以及信息不完善而形成的失业是竞争性劳动市场的一个自然特征A.结构性B.摩擦性C.季节性D.周期性【答案】B【解析】摩擦性失业是竞争性劳动力市场的一个自然特征，形成摩擦性失业的原因有劳动力市场的动态属性；信息的不完善性【2015真题多选】关于失业的说法，正确的是A.结构性失业容易通过劳动力市场信息传递得到缓解B.季节性失业主要源自一些行业或部门的劳动力需求具有季节性C.耐用消费品行业的劳动者受到周期性失业打击的可能性更大D.政府通过提供更好的职业指导和职业供求预测有助于缓解结构性失业E.失业和职位空缺并存的情况下存在的失业都是技术性失业【答案】BCD【解析】摩擦性失业对策加强劳动力市场的情报工作；加快劳动力市场的信息传递速度和加大其扩散范围，疏通信息渠道，A项错误季节性失业一些行业会随季节的不同而遇到购买的高峰和低谷,从而影响作为谋生需求的劳动力需求，B项正确周期性失业耐用消费品行业的劳动者受到周期性失业打击的可能性更大，C项正确政府通过提供更好的职业指导和职业供求预测有助于缓解结构性失业,D项正确技术性失业由于劳动力需求方需要的技术和劳动力供给方能够提供的技术之间存在差异或错位而导致的失业现象，E项错误。