鄂州市深化“高效办成一件事”工作推进方案

序号工作任务具体内容牵头单位责任单位完成时间联络科室优化行业准入业务流程，探索将一个行业准入涉及的多张许可市有关部门，各区人民政推进“一业一证”改市行政审批局府，葛店开发区、临空经济8证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时市市场监管局12月底前革区管委会审改协调科限市有关部门，各区人民政市行政审批局9市行政审批局8月底前完成51种高频电子证照数据汇集，扩大电子证照、电子印章、府，葛店开发区、临空经济大数据科电子签名在各类政务服务事项中的应用，提高数据有效性区管委会各地各部门对2019年以来在审批过程中生成的证照进行归市有关部门，各区人民政市行政审批局10集；对尚未归集的、有效期内的存量证照进行梳理，并录入到市行政审批局府，葛店开发区、临空经济8月底前大数据科市电子证照系统区管委会市行政审批局市自然资源和规划局、市11精简审批材料完成地方自建系统调用证照的应用改造市行政审批局8月底前公积金中心、市住建局大数据科市有关部门，各区人民政全面实行告知承诺制，各地各部门根据实际对办事指南中的相市行政审批局12市司法局府，葛店开发区、临空经济12月底前关材料进行“免提交”标记审改协调科区管委会市有关部门，各区人民政市行政审批局13办事指南中提交材料总数比2020年底再压缩5%市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前审改协调科区管委会市有关部门，各区人民政持续优化湖北政务服务网、“鄂汇办”办事体验，完善平台使市行政审批局14市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前用故障反馈机制，不断提升用户使用感受电子政务科区管委会提升一体化平台功能市有关部门，各区人民政完善“鄂汇办”鄂州专区功能，提升应用服务的稳定性，2021市行政审批局15市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前年底前力争实现200项便民事项移动办电子政务科区管委会序号工作任务具体内容牵头单位责任单位完成时间联络科室市有关部门，各区人民政加大12345热线整合力度，提供“7X24小时”全天候人工服市行政审批局16优化12345热线服务市长专线办府，葛店开发区、临空经济12月底前务做好工单交办和跟办、回访工作，畅通群众诉求渠道12345大数据科区管委会热线及时接通率达到100机工单处理及时率达到100%o市有关部门，各区人民政构建“N+1”自助服务模式，市、区政务服务大厅设置24小时市行政审批局17市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前自助服务区、自助网办区，将各部门自助终端进行物理集中电子政务科区管委会市有关部门，各区人民政按照全省统一标准，依托政务外网和云资源，配置一体化政务市行政审批局18市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前建设自助服务体系自助机，为企业和群众提供自助服务电子政务科区管委会各区（开发区）加强基层政务服务能力建设，探索政企、政银市有关部门，各区人民政合作模式，在条件成熟、人流密集的场所打造自助试点区域，市行政审批局19市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前优先引进人社、住房、市场等领域的“一网通办”自助服务电子政务科区管委会终端，实现群众“就近办”对事项管理及自建审批平台提档升级，除国垂、省垂以及涉及市有关部门，各区人民政试行“超时默认、自动市行政审批局20安全、保密的事项外，对于超过公开承诺时限的，试行默认市发改委府，葛店开发区、临空经济12月底前用印”模式大数据科受理、默认许可、自动用印区管委会市有关部门，各区人民政推行惠企政策“免审搭建鄂州“企事通”平台，汇聚、发布、解读、精准推送惠企市发改委、市财政市行政审批局21府，葛店开发区、临空经济12月底前即享”政策，推行惠企政策“免审即享”，提高企业获得感局、市经信局大数据科区管委会推动地方自建业务审批系统与统一受理平台深度对接，进一步推进统一受理平台对市自然资源和规划局、市市行政审批局22加强数据开放、系统对接，实现省市区乡四级网络贯通，数市行政审批局12月底前接公积金中心、市住建局等电子政务科据及时回传序号工作任务具体内容牵头单位责任单位完成时间联络科室在市、区两级全面实现“前台综合受理、后台分类审批、统一市市有关部门，各区人民市行政审批局23推动“综窗”建设窗口出件”的基础上，进一步优化综窗受理模式乡镇（街道）、市行政审批局政府，葛店开发区、临空经12月底前政务服务科村（社区）便民服务中心（室）逐步实现只设综合窗口济区管委会市有关部门，各区人民政建立健全政务服务管理规范，完善首问负责制、告知承诺制、市行政审批局24市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前岗位AB角制等服务机制政务服务科区管委会全面推行窗口“只说yes,不说no”，并在各级政务服务大厅市有关部门，各区人民政张贴显著标识建立完善政务服务补救机制，市区两级政务市行政审批局25市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前服务大厅设置“补救”窗口，解决“办不了”及“不知怎么政务服务科加强大厅服务管理区管委会办”等问题深入推进服务评价，健全评价、反馈、整改、监督全流程闭环市有关部门，各区人民政工作机制，引导群众主动参与好差评，提高主动评价占比，对市行政审批局26市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前未评办件实行“日清日结”，办件满意率高于

99.9%,实名差电子政务科区管委会评回访整改率达到100%各级政务服务场所提供帮办代办教办服务，配备专人或兼职人市有关部门，各区人民政员负责解答咨询、协助准备、代收材料、代办手续、指导网市行政审批局27深化帮办代办教办市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前上咨询、办事操作等事宜，为群众提供“一站式”服务，针政务服务科区管委会对特殊人群的办事需求，探索更多上门帮办、代办、代收、代缴等服务模式序号工作任务具体内容牵头单位责任单位完成时间联络科室市教育局、市公安局、市人社局、市市有关部门，各区人民政巩固提升全省2020年9项、全市4项已实施“一事联办”事自规局、市交通运市行政审批局28府，葛店开发区、临空经济8月底前项办理成效输局、市卫健委、审改协调科区管委会市文旅局、市市场监管局市公安局、市民政局、市人社局、市市有关部门，各区人民政住建局、市城管市行政审批局29复制推广全省2021年新增10项“一事联办”事项府，葛店开发区、临空经济12月底前委、市市场监管审改协调科“一事联办”区管委会局、市医保局、市税务局对照2021年全省推荐的100项、全市推荐的22项“一事联市有关部门，各区人民政市行政审批局30办”事项，根据各地各部门实际，上线6项以上“一事联办”市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前审改协调科主题事项区管委会市行政审批局市有关部门，各区人民政审改协调科政在市、区两级政务大厅设立“一事联办”专区（窗）依托省31市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前务服务科电子政务服务网和市统一受理平台，构建线上线下联办模式区管委会政务科大数据科市行政审批局分批承接国家、省“跨省通办”“省内通办”和武汉城市圈“跨市通办”事项线上通过省政务服务网“全程网办”“一市有关部门，各区人民政审改协调科政32“跨域通办”网通办”在市、区政务服务大厅设置专窗，通过文书材料流市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12月底前务服务科电子转系统和视频语音连线功能，实现企业群众线下办事“异地区管委会政务科大数据代收代办”“多地联办”科附件2鄂州市市（区）级事项与先进城市“减时限”效能对比表诺我市承鄂州深圳杭州广州南京限诺时限于找承由找是否优77京序区诺承承承部门名称大项名称子项名称办理项名称诺时限*时于（不高备注号限划法定诺法定诺法定诺法定承诺法定承时限大于限于）时时时时时限时限时限时限时限时限承限限大于限杭州大于大以上先时南深圳广州进城市123“高效办成一件事”问题销号台账（模板）编号问题类型具体描述责任单位进展状态销号时间12345678910便民事项掌上可办；办件满意率高于实名差评回访整改率达到

99.9%,100%

（六）推进跨域通办分批推进高频政务服务事项跨域通办,实现全省第一批项、武汉城市圈第一批项事项“全省通办”312106“跨市通办”；鼓励各地各部门推进更多事项跨域通办

二、主要任务

（一），，一网通办，，扩权强县改革按照行政管理扁平化原则，深化扩权赋能强区L改革，推动各区（开发区）享有直管市权限（牵头单位市发改委、市委编办；责任单位市有关部门，各区人民政府,葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限适时推进）减少区级审批事项推广恩施、随州县级审批事项压减试点成

2.果，持续清理规范区级审批事项（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限年月底前）

202112.压减审批时限对标深圳、杭州、广州、南京等先进城市压缩3办理时限，确保高频事项（占总办件量的事项）承诺时限不高于50%个先进城市（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，4各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限年2021月底前）

8.推行“告知承诺制全面推行证明事项和涉企经营许可事项告4知承诺制，落实事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理（牵头单位市司法局、市市场监管局、市住建局；责任单位:市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会;完成时限年月底前）

202112.深化“证照分离”改革深化“证照分离”改革全覆盖,动态5调整直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批事项清单（牵头单位市市场监管局、市司法局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会;完成时限年2021月底前）

12.推进“一业一证”改革优化行业准入业务流程，探索将一个6行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,大幅压减审批环节和时限（牵头单位市市场监管局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限年月底前）

202112.精简审批材料月底前，完成种高频电子证照数据汇集，7851扩大电子证照、电子印章、电子签名在各类政务服务事项中的应用，提高数据有效性月底前，各地各部门对年以来在审批过程中82019生成的证照进行归集；对尚未归集的、有效期内的存量证照进行梳理，并录入到市电子证照系统；完成地方自建系统调用证照的应用改造省、市、区（开发区）先后公布三级证明类事项实行告知承诺，各地各部门根据实际对办事指南中的相关材料进行“免提交”标记办事指南中提交材料总数比年底再压缩（牵头单位市行政审20205%批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会;完成时限年月底前）

202112.提升一体化平台功能持续优化湖北政务服务网、“鄂汇办”8办事体验，完善平台使用故障反馈机制，不断提升用户使用感受完善“鄂汇办”鄂州旗舰店功能，提升应用服务的稳定性，年底前2021力争实现项便民事项移动办（牵头单位市行政审批局；责任200单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限年月底前）202112优化热线服务加大热线整合力度，提供小.

9.1234512345“7X24时”全天候人工服务做好工单交办和跟办、回访工作，畅通群众诉求渠道热线及时接通率达到工单处理及时率达到12345100%,100%（牵头单位市长专线办；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时间年月底前）202112建设自助服务体系构建自助服务模式，市、区政务服务.

10.“N+1”大厅设置小时自助服务区、自助网办区，将各部门自助终端进行物24理集中按照全省统一标准，依托政务外网和云资源，配置一体化政务自助机，为企业和群众提供自助服务各区（开发区）加强基层政务服务能力建设，探索政企、政银合作模式，在条件成熟、人流密集的场所打造自助试点区域，优先引进人社、住房、市场等领域的“一网通办”自助服务终端，实现群众“就近办二（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时间年月底前）

202112.试行“超时默认、自动用印”模式对事项管理及自建审批11系统提档升级，除国垂、省垂以及涉及安全、保密的事项外，对于超过公开承诺时限的，试行默认受理、默认许可、自动用印（牵头单位市发改委；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时间年月底前）

202112.推行惠企政策“免申即享，搭建鄂州“企事通”平台,汇聚、12发布、解读、精准推送惠企政策，推行惠企政策“免审即享”，提高企业获得感（牵头单位市发改委、市财政局、市经信局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时间年月底前）202112

（二）“一窗通办”.推进统一受理平台对接推动地方自建业务审批系统与统一13受理平台深度对接，进一步加强数据开放、系统对接，实现市、区、乡、村四级网络贯通、数据及时回传（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限年月底前）

202112.推动“综窗”建设在市、区两级全面实现“前台综合受理、14后台分类审批、统一窗口出件”的基础上，进一步优化综窗受理模式乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（室）逐步实现只设综合窗口（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会;完成时限年月底前）

202112.提升大厅管理水平建立健全政务服务管理规范，完善首15问负责制、告知承诺制、岗位角制等服务机制全面推行窗AB，口“只说不说并在各级政务服务大厅张贴显著标识yes,no”建立完善政务服务补救机制，市、区两级政务服务大厅设置“补救”窗口，解决“办不了”“不知怎么办”等问题深入推进服务评价，健全评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，引导群众主动参与好差评，提高主动评价占比，对未评办件实行“日清日结”，办件满意率高于实名差评回访整改率达

99.9%,到（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各100%区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限年202112月底前）.深化帮办代办教办各级政务服务场所提供帮办代办教办服16务，配备专人或兼职人员负责解答咨询、协助准备、代收材料、代办手续、指导网上咨询、办事操作等事宜，为群众提供“一站式”服务针对特殊人群的办事需求，探索更多上门帮办、代办、代收、代缴等服务模式（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限年202112月底前）

（三）“一事联办”拓展“一事联办，巩固提升项已实施“一事联办”事项办

17.9理成效落实全省新增项“一事联办”事项的复制推广对照全省10项“一事联办”事项推荐清单，结合实际，上线项以上地方特色1006事项在市、区两级政务大厅设立“一事联力、”专区（窗）依托省政务服务网和市统一受理平台，构建线上线下联办模式（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限年月底前）202112

（四）“跨域通办”.探索“跨省通办”“跨市通办”新模式分批承接国家、省18“跨省通办”“省内通办”和武汉城市圈“跨市通办”事项线上通过省政务服务网“全程网办”“一网通办”在市、区政务服务大厅设置专窗，通过文书材料流转系统和视频语音连线功能,实现企业群众线下办事“异地代收代办”“多地联办”（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时限年月底前）202112

三、保障措施.建立自查机制对照任务目标和责任分工，各地各部门要建19立问题自查机制，强化问题导向，常态化开展问题自查自纠，建立问题清单台账，逐一找症结、找路径，每月日前向市推进政府职能转20变和“放管服”改革协调小组办公室报送工作推进中存在的突出问题（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时间年月底前）

202112.建立通报机制为进一步聚焦重点工作，将原“政务服务考20核情况通报”变更为“高效办成一件事”工作通报，围绕任务目标，持续优化指标设置，每月日、日通报问题清单、每季度通报考1530核结果（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时间年月底前）202112建立督办机制为保证工作任务切实落地，建立问题“发现-

21.通报-整改-销号”闭环管理机制，将“高效办成一件事”工作纳入优化营商环境督查、市政府督查和市纪委监委专项监督检查（牵头单位市纪委监委、市优化办、市督查考评办、市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时间年月底前）

202112.建立宣传机制各地各部门要通过多种方式进一步加大宣传22力度，让“高效办成一件事”和“一网通办”“一窗通办”“一事联办.全省通办”等便民举措和具体操作办法广泛知晓，引导企业群众便捷办事（牵头单位市行政审批局；责任单位市有关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会；完成时间年202112月底前）附件.鄂州市深化“高效办成一件事”工作任务分解表

1.鄂州市市（区）级事项与先进城市“减时限”效能对2比表.“高效办成一件事”问题销号台账（模板）3鄂州市深化“高效办成一件事”工作任务分解表序号工作任务具体内容牵头单位责任单位完成时间联络科室市有关部门，各区人民政按照行政管理扁平化原则，深化扩权赋能强区改革，推动各区市发改委、市市行政审批局1进行扩权强县改革府，葛店开发区、临空经济适时推进（开发区）享有直管市权限委编办审改协调科区管委会市有关部门，各区人民政推广恩施、随州县级审批事项压减试点成果，持续清理规范区市行政审批局2减少区级审批事项市行政审批局府，葛店开发区、临空经济12底前级审批事项审改协调科区管委会对标深圳、杭州、广州、南京等先进城市压缩办理时限，确保市有关部门，各区人民政市行政审批局3压减审批时限高频事项（占总办件量50%的事项）承诺时限不高于4个先进市行政审批局府，葛店开发区、临空经济8月底前审改协调科城市区管委会市有关部门，各区人民政市行政审批局4全面推行证明事项告知承诺制，并在办事指南中进行标记市司法局府，葛店开发区、临空经济12月底前审改协调科区管委会市有关部门，各区人民政全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，落实事项范围、适用市行政审批局5推行“告知承诺制”市市场监管局府，葛店开发区、临空经济12月底前对象、工作流程和监管措施等审改协调科区管委会市有关部门，各区人民政市行政审批局6对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理市住建局府，葛店开发区、临空经济12月底前审改协调科区管委会市有关部门，各区人民政深化“证照分离”改深化“证照分离”改革全覆盖，动态调整直接取消审批、审批市市场监管局、市市行政审批局7府，葛店开发区、临空经济12月底前革改为备案、实行告知承诺、优化审批事项清单司法局审改协调科区管委会。