潘桥街道重大食品安全事故应急预案潘桥街道重大食品安全事故应急预案修订

潘桥街道重大食品安全事故应急预案潘桥街道重大食品安全事故应急预案（修订）第一部分总则

一、编制目的为建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大程度地预防和减少各类重大食品安全事故及其造成的损害，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展

二、编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《瓯海区重大食品安全事故应急预案（修订）》等有关规定，结合街道实际，制定本应急预案

三、遵循原则

（一）以人为本，减少危害把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害

（二）统一领导，综合协调按照“统一领导、综合协调”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制

（三）科学评估，依法处置有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力

（四）居安思危，预防为主坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力

四、事故分级食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故事故等级的评估核定，根据上级部门依照有关规定进行

（一）特别重大食品安全事故（I级）有下列情形之一的，为特别重大食品安全事故

1.事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

2.超出省人民政府处置能力水平的；

3.发生跨境（香港、澳门、台湾）跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

4.国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的

（二）重大食品安全事故（II级）有下列情形之一的，为重大食品安全事故

1.事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地）级行政区域的；

2.造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

3.造成10例以上死亡病例的；

4.省级人民政府认定的重大食品安全事故

（1）有自然灾害情况下或者全国性重大活动期间发生，人数超过30人以上的食品安全事故的；

（2）其他危害严重的重大食品安全事故

（三）较大食品安全事故（III级）有下列情形之一的，为较大食品安全事故

1.事故影响范围涉及本市2个以上区（县、市）级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的；

2.造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；

3.市人民政府认定的较重大食品安全事故

（四）一般食品安全事故（W级）有下列情形之一的，为一般食品安全事故

1.事故影响范围涉及区级行政区域内2个以上镇（街道），给公众饮食安全带来严重危害的；

2.造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的；

3.区政府认定的一般重大食品安全事故

五、风险评估辖区餐饮运行基本平稳，危险集中点在各物流园、新工业区及外来人员多剧集的村或路段，该些点外来人口较多，多为周边工厂的务工人员，同时吸引了大量的流动摊贩和餐饮店开张，卫生条件比较落后，部分餐饮服务单位食品安全意识淡薄，从业人员流动性大，店面的管理变更较为频繁，存在食品安全风险辖区发生重大食品安全事故为“低”，但需要密切关注需加强食品安全宣传和食品安全日常监管工作相结合第二部分组织机构及职责

一、应急指挥部设置潘桥街道食品安全委员会是本街道食品安全事故应急指挥部，由街道食安委主任任总指挥，街道食安委副主任任副指挥，成员单位有党政办、经济发展办、社会事务办、综治办、村镇建设办、农业公共服务中心、社区卫生服务中心、派出所、城市管理与行政执法中队、潘桥中心校等单位和各社区居委会、各村委会组成指挥部在社会事务办设立食品安全重大事故应急救援办公室，负责食品安全事故应急救援日常管理工作，包括召集会议、食品安全知识培训、救援演习，以及对救援设施规划、建设提出建议等

二、应急指挥部主要职责

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，完善应急预案的制定和各项具体措施的落实；

2、充分利用各种渠道进行食品安全知识的宣传教育，组织、指导全街道食品安全常识的普及教育，不断提高广大机关同志、村干部和群众的防范意识；

3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极落实救援物品、设备等物资的筹储等工作，定期组织检查、养护，强化管理，使之始终俣持良好的备战状态；

4、发生食品安全事故后，立即赶赴现场指挥，根据现场形势做出总体部署，迅速制订应急救援方案并向参战队伍下达指令，安排任务，并督促检查落实；

5、组织所有的应急救援力量协同作战，保证及时控制、掌握现场形势，并根据事故情况需要，及时调整作战方案，统一调配应急救援装备、器材和人员采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把群体性伤害造成的损失降到最低点；

6、调动一切积极因素，迅速恢复事故发生区及其附近区域的生产、生活秩序，全面保证和促进社会的和谐稳定；

7、组织事故调查，研究事故原因，划清事故责任，制订预防对策，提出处理意见第三部分应急响应

一、分级响应根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为I级、n级、in级和w级响应核定为特别重大食品安全事故，报经国务院批准并宣布启动I级响应后，指挥部立即成立运行，组织开展应急处置重大、较大、一般食品安全事故分别由事故发生地的省、市、区人民政府启动相应级别响应，成立食品安全事故应急处置指挥机构进行处置必要时上级人民政府派出工作组指导、协助事故应急处置工作

（一）特别重大食品安全事故的应急响应（I级）街道根据《国家重大食品安全事故应急预案》的要求，及时采取必要的应急措施，在国家应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作

（二）重大食品安全事故的应急响应（H级）街道根据《浙江省重大食品安全事故应急预案》的要求，及时采取必要的应急措施，在省应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作

（三）较大食品安全事故的应急响应（III级）街道根据《瓯海区重大食品安全事故应急预案（修订）》的要求，及时采取必要的应急措施，在区应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作

（四）一般食品安全事故的应急响应（IV级）食品安全事故发生后，街道应急指挥部立即开展应急救援工作，并组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向区食安委报告有关事故情况

二、应急救援措施

（一）现场救援小组及职责

1、组长街道班子领导（分管政法工作领导）成员综治办、派出所

2、现场救援小组主要职责如下

（1）听到事故报警后，立即组织人员奔赴事故现场，听从统一指挥，投入应急救援战斗；

（2）利用一切应急救援器材，全力进行救援，控制事态发展,保障人民群众的生命财产安全，尽全力将损失降到最低限度；

（3）定期组织进行食品安全知识的学习和应急救援演练，加强食品安全责任意识，提高对突发食品安全事故的应变处理能力

（二）通讯联络小组及职责

1、组长街道班子成员（分管食品安全工作领导）成员食安办

2、通讯联络小组主要职责如下

（1）建立日常通讯联络机制，及时接收社区、村、医院、学校、企业等辖区各单位食品安全事故信息报告；

（2）迅速与街道食品安全事故应急救援指挥部取得联系，引导应急救援组织、人员和设施进入事故发生区；

（3）联络有关单位、个人，组织调遣事故救援力量，统一协调，共同救援；

（4）负责对上、对外的联系及报告工作，及时上报事故现场形势及应急救援工作的开展情况

（四）疏散引导小组及职责

1、组长街道班子领导（分管城建工作领导）成员村镇建设办、交警中队

2、疏散引导小组主要职责如下

（1）负责事故地点周围的警戒工作，设立警戒线；

（2）清理应急通道，疏散现场人员和周围群众，维持现场交通秩序，为应急救援人员、组织以及器材进入提供通畅的道路；

（五）安全救护小组及职责

1、组长街道班子成员（分管文教卫工作领导）成员社会事务办、街道社区卫生服务中心

2、安全救护小组主要职责如下

（1）利用就便器材、药物对伤员进行紧急救助；

（2）联系有关医院送救重伤员，使人员伤亡降低到最低限度

（六）后勤保障小组及职责

1、组长街道班子成员（分管农业工作领导）成员农业公共服务中心、计生办

2、后勤保障小组主要职责如下

（1）负责提供其它必要的救护工具及给水、饮食等后勤保障用品；

（2）做好应急救援物资的日常管理工作，保证事故发生时有足够的物资提供后勤支援

三、应急行动方案

（一）指挥部得悉事故情况后立即发布有关消息和警报，并赶赴现场指挥，根据事故现场形势进行救援工作部署，全面组织各项抢险救护工作

1、组织有关人员对现场进行排查，在最短时间内找出事故源,遏制事故扩大

2、加强对现场秩序的维护和管理，保证抢险救灾顺利进行

3、加强广大人民群众宣传教育，做好附近群众的思想稳定工作

4、加强各类值班值勤管理，保持通信畅通，及时掌握事故灾害情况，全力维护正常生产生活秩序

5、按预案落实各项物资准备

（二）各小组在指挥部统一组织指挥下，迅速组织行动，开展抢险救灾工作

1、迅速发出紧急警报

2、未查明事故源头前禁止事故发生地点及附近区域一切食品产品的销售

3、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将病情严重人员转移并送至附近救护站抢救

4、加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强现场值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动

四、事故调查及处理调查事故原因是食品安全工作的一项基础性工作，具有时效性、技术性、政策性等特点事故原因调查的目的是查明事故原因，划清事故责任，吸取经验教训，提出预防对策，处理事故责任者等事故原因调查与事故处理工作要严格落实，在查清事故原因和确定事故责任后，写出《食品安全事故调查报告》对重特大食品安全事故，建立事故档案，并报上级有关部门备案第四部分附则

一、在应急行动中，各部门科室要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实

二、今后各应急救援小组成员因工作或职务变动，不再担任小组成员的，由接任者履行成员职责

三、本预案从发布之日起正式施行。