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乡村治理并进工作汇报乡村治理并进工作汇报为深入贯彻落实市委《关于全面构建五维共治基层治理新模式的意见》和市委全面深化改革委员会《宁国2020年推进全国乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》要求,港口镇坚持着力问题导向、依靠群众智慧、结合实际特色、不断改革创新,积极探索构建五维共治基层治理新模式,全面推进乡村治理工作体系建设,现将20_年度乡村治理工作总结汇报如下
(一)以农村党建115工程为载体,推进村级组织治理一是打造一条党建旅游文化精品线路以党旗更鲜艳为主题,将党建、文化和乡村旅游高度融合,创先争优和科学发展同频共振,打造以西村村三变改革、灰山村网格化社会治理、凉亭村三户两诺一基金+乡贤文化、众鑫陶瓷协会龙窑文化+非公党建、树博园长征主题拓展线路、大洪芙蓉园廉政主题景区、新村社区三帮五微、山门村乡村治理、太平村茶香漫城、五磁村新型农村社区、港口社区党员说事点、港口村党员管理十条红线为主要载体的党建文化精品线路二是培育壮大一批村级集体经济结合农村三变改革,设立村级集体经济发展基金,引导各村(社区)围绕开发带动、土地资源开发、乡村旅游带动、城市增值服务壮大集体公共事务的民主协商平台—村社区还充分利用民主协商平台,对人居环境整治、村集体经济发展等与群众利益息息相关大事小情进行协商,达成共识,畅通了不同利益诉求方的沟通渠道,有效地解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,群众在协商过程中让自己的权利行使更充分,密切了党群干群关系我镇按照县民政局的统一要求,积极推动了全镇6个村的村规民约大体检,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》,出台了方案,明确了任务,对村规民约的合理性、民主性、实用性征集了民意,拟定草案,提请镇审核,提交村民会议审议表决,备案公布,最终由村两委、村监委和村民代表大会共同对村民遵守和执行情况进行监督管理,确保各村村规民约有利于实现自治、促进法治、善于德治
4、规范健全自治议事程序在镇党委的指导下,各村规范完善了四议两公开制度,健全了村党组织领导下的村级事务议事决策机制、监督机制,提高了党员和农民群众参与村级事务的积极性、主动性,提升了村党组织领导下的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力和水平
5、健全体系激发自治活力我镇积极完善乡村自治体系框架,发挥自治镇贤和志愿者作用,发挥社会力量协同作用,进一步开展扫黑除恶,净化自治环境,持续推进服务重心下移,实施乡村自治水平提升工程,村级公益性设施共管共享提升工程,三留守人员关爱工程,推行群众自治网格化服务,促进自治成果共享
(三)狠抓法治建设,乡村治理保障规范给力一是强化法治保障我镇下辖6个村今年全部完成民主法治示范村创建,每月邀请—法庭法官和镇法律顾问对各村至少开展1次法治培训会,培训以村组干部为主的法律明白人法治带头人186人次深入开展农村法治宣传教育,先后投入120万元,打造了3支专业性、行业性民事调解队伍,规范建立法治广场等法治文化示范点3个健全乡村基本公共法律服务体系,在—村开展1次巡回法庭的审判二是筑牢安全治理防线利用多种宣传方式进行宣传,共发放以扫黑除恶、防盗、防诈骗、防安全事故为主题宣传海报、明白纸20_余份,张贴公告百余份,在主要路口和重点位置县挂、粉刷标语近百余条;出动宣传车10余车次,利用村村响广播,早晚进行广播,截止目前共播报100余次;利用新媒体发布宣传信息50余条全镇6个村一村一警一法律顾问全覆盖,驻村民警、法律顾问每月进村入户不少于1天,了解社情民意、解答法律咨询、调处矛盾纠纷、指导群众防治、处理涉法事务;法律顾问每年为所在村上1次法制科,开展法制宣传,零距离服务群众,得到了群众一致好评三是有效化解矛盾按照五有、六统一的标准规范调解组织建设经常性滚动排查房地产、金融、劳资问题、医患纠纷、征地拆迁、环境保护、社会保障、集镇建设等领域存在的不稳定因素,加大源头治理力度,专业性行业性调解组织得以进一步完善和规范坚持镇村两级定期排查调处制度和半月上报制度健全警民联调和诉调对接机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系完善两代表一委员、社会组织等第三方参与的矛盾调处机制四是完善法律服务机制整合镇法庭、法律服务所、公安政法干警等资源,依托一村一警一法律顾问,借助社会服务管理信息化建设,健全完善网格化服务管理工作机制,完善乡村基本公共法律服务体系,提升服务水平全镇共建有1个县级公共法律服务中心,1个乡镇公共法律服务站,6个村公共法律服务室,这些平台的建立让公共法律服务更加贴近基层、贴近群众,实现了让群众足不出户即可享受到优质、高效、便捷的公共法律服务
(四)强化德治建设,乡村治理活力强劲迸发一是深化文明德治引领通过宣讲活动、村村响广播、—镇人民政府微信公众号、镇村微信工作群、宣传单、宣传栏、文化墙等多种有效形式,宣传学习省、市及身边的道德模范,造浓崇德尚善、见贤思齐的浓厚氛围以新时代文明实践站所为载体,以服务群众为职能定位,聚焦群众需求,精心设计贴近群众、贴近生活的志愿服务项目,推动文明实践活动走出机关、走进基层、深入群众,打造群众身边长期稳定的文明实践平台镇村两级共建设新时代文明实践基地16处,其中镇级基地4个、村级基地12个1个新时代文明实践志愿服务支队,6个专业志愿服务队,开展以听党话、感党恩、跟党走护苗保蕾和绿水—为主题的志愿活动250余次,服务群众3000余人次强化一约四会职能,发挥老党员、老村干、新乡贤等作用,推动村级婚丧喜庆事宜集中办事场所建设和婚丧喜庆事宜办理监管,倡导婚事新办、丧事简办、小事不办,破除陈规陋习、树立新风正气20__年劝导全镇婚丧喜庆简办和不办40户、40余场二是强化振风超市激励作用全镇共配备振风超市经营店6家,由镇统一置办收银机和积分充值卡,全部实现刷卡兑换积分按照6+_评比模式,开展以勤劳致富、孝老爱亲、移风易俗、环保卫生、遵纪守法、热心公益等为主要内容的文明新风评比活动,各村每月—日至一日采取村民代表、居民组长、包片村干、邻里推荐等方式推荐当月振风超市评比候选名单,秉持公平公正、实事求是的原则,确定当月振风超市积分评比最终名单及具体积分数额,随后进行公开公示,公示期满后将积分统计表上报至镇经办人员进行充卡,充卡完成后各村领回并发放到人,然后到振风超市换取等价商品本年度共投入资金2万余元,发放积分247180分,累计评比3755人次,充分有效调动了广大群众参予公益活动、向上向善的积极性和主动性三是推行红黑榜奖惩机制在各村普遍设立红黑榜,对在各项评创活动中受表彰的农户上红榜,发放积分券奖励,获得不诚信户、不孝儿女、卫生不整洁户等负面评定的上黑榜曝光,树立鲜明的价值导向结合文明创建活动,积极开展乡风文明红黑榜评议工作,制定评议方案,明确红榜和黑榜标准,对镇村两级推荐评比的各类先进典型上红榜,对子女住楼房父母住危房、不讲诚信的老赖、等靠要的懒汉等负面典型上黑榜,20_年我镇共评选出黑榜人员近百人,规定黑榜人员在下榜之前不得参与任何评优奖励工作有效增强了全社会履行诚信的氛围,切实扭转社会不良风气四是加强公共文化服务建设紧紧围绕提升群众文化获得感,充分挖掘民间文化资源,组织群众积极参与,通过形式多样的文化活动,丰富了群众精神文化生活,提高群众精神文化素养,积极塑造群众正确的人生观、价值观、世界观,激发了乡村治理无限活力20—年全年共举办了大型自办群众文化活动5场;圆满完成送戏进万村及送戏曲进校园、进乡村、进社区共12场演出活动的配合及保障工作;完成了农村12场公益电影播放任务;积极督促—镇民俗文化协会开展活动,已完成了10场次的演出;开展了体育健身蓝球及足球比赛活动3场次,按要求组织参加双拥杯职工运动会;
二、存在问题目前我镇乡村治理体系和治理能力虽取得一定成绩,但离上级要求和现代化水平还有很大距离,主要表现在以下三个方面
1、社会组织发展受阻,发挥作用不强经济合作组织在发展过程中受经济大环境和资金等问题影响,导致效益低下,另社会组织程度不高,大部分参与乡村治理热情不高,其助推乡村经济发展和乡村治理作用越来越弱
2、村民缺乏治理主体意识,参与积极性不高村民主体意识不强以及受传统乡村治理模式的影响,村级事务的决策者往往都是少数主要村干部,民意未能为科学决策提供可靠保证
3、乡村治理缺乏专业人才,治理成效不理想乡村人才的流失,影响着乡村治理的效果尤其是农村能人的流失,导致农民致富缺少带头人,也带走了乡村建设的社会资金,影响着农村的经济社会发展乡村治理并进工作汇报为落实创建全国文明城市农村乡村治理各项工作任务,科技局积极进行动员部署,并按照要求开展活动,现将工作情况汇报如下
一、工作开展情况
(一)制定三下乡活动方案,整顿镇村秩序我局与区法宣办、文广新局、司法局、科协共同制定《小车大舞台你我乐起来文化、科技、法律进社区、村居、企业三送三进活动方案》,组织文化、科技、法律工作者走进社区、村居、企业,来到群众家门口,通过文艺表演、理论宣讲、政策解读、游戏互动、知识问答等丰富多彩的形式,为群众宣传、解读相关的科技、法律知识,提高市民科技法律素质和文明素养自4月15日启动仪式以来,已举办了7场活动,有力的推动了文明创建活动的开展
(二)积极实施市场环境净化工程为了切实加强知识产权保护,打击侵犯、假冒专利等行为,4月26日,我局邀请市知识产权局领导来洪开展联合执法行动,查处专利商品100余件,假冒专利案件立案29件,结案29件,加大了知识产权保护力度为做好知识产权宣传工作,提升群众知识产权保护意识,营造规范有序的知识产权市场环境,5月8日,我局联合区科协、市场局、文广新局、司法局、地震局等单位共同开展知识产权宣传周广场宣传活动,参加单位共发放各类宣传材料1200余份,现场解答群众疑难问题100余个5月21日,我局与区政法委、司法局、信访局在崔朱社区开展党建联盟共驻共建活动,在集中学习后进行文明城市创建志愿服务活动5月22日,我局与科协等单位共同组织了科普宣传周活动,在全区营造了倡导创新文化尊重知识产权的良好社会氛围
(三)做好日常管理工作一是实行包干区巡查工作每天组织人员前往包干区开展环境卫生巡查工作,对脏乱差的地方及时进行清洁整理二是实行定期集中清理工作每周四由主要领导带队,全体人员前往包干区对卫生死角、杂物、乱停乱放等不文明行为进行集中整顿三是组织文明城入户宣传工作制定印发宣传手册、张贴文明城宣传标语、印发调查问卷,提高市民创建知晓率四是营造氛围制作横幅和健康知识宣传栏,借助内容丰富的宣传举措,向城乡居民传播健康知识和理念,提高健康技能
二、下阶段工作安排一是继续做好三送三进活动,计划全年开展20场活动二是围绕知识产权全年科学跨越发展目标任务,开展专利执法,整顿市场环境三是继续开展文明城创建日常管理工作,营造良好文明氛围经济实力目前,全镇集体经济年收入均达到10万元以上,其中50万元以上的村(社区)2个、100万元以上的村1个三是实施五项党建工程实施村(社区)干部素质提升工程、一村一品党建品牌化工程、清廉乡村建设工程、乡村基层治理工程和智慧党建信息化工程,发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用,使基层党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性20—年度山门村被评为全国乡村治理示范村
(二)以农村三会制度为载体,推进基层协商治理一是建立民主协商会机制每年年底召开村民协调委员会议,在完成省市民生工程的基础上,坚持每年实施十大镇级民生工程各村(社区)集中梳理一批民生问题,并将之作为自行投资的年度个性化任务二是建立村务监督机制对村委会具体工作的监督,可以有效地保证村党组织的领导力度,更好地把握村级民主治理的政治方向村民委员会通过自觉接受村民小组会议和本组村民的监督,使得村级民主监督特别是日常性监督有了具体的组织依托和载体三是建立议事听证会机制对涉及村级发展规划、村集体资产处置、重要项目建设、重大矛盾纠纷调处、重要活动举办、村规民约修订等决策前,由村党组织召开党员和村民代表民主议事听证会,广泛听取意见,接受群众的监督,把听证过程作为统一思想、凝聚合力的、过程,通过群策群力共商议事,助推科学决策、减少工作阻力、密切干群关系四是建立新乡贤议事会机制立足党的领导、民事民治、补位辅助、规范管理的原则,吸纳驻村市级党代表、人大代表、政协委员、企业法人、法律工作者、发展能人等组建乡贤议事会,充分发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势,听取反映社情民意,支持参与农村建设,协助化解疑难矛盾纠纷,保障涉及群众利益的重大事项顺利推进,实现村事民议、村事民治
(三)以新时代文明实践站为载体,推进文化生态治理一是振兴皖南花鼓戏建成皖南花鼓戏广场、花鼓戏剧场和展示馆,出台皖南花鼓戏剧团长效机制,打造皖南花鼓戏第一村二是弘扬千年龙窑文化建成千年龙窑博物馆、陶艺村和陶艺主题街区,开展了又见宣州窑、陶瓷博览会等活动,景德镇陶瓷大学实习基地、中华陶瓷大师联盟国外艺术家创作基地等投入使用,柴烧龙窑和宣州窑制陶技艺分别被列入省和宣城市非物质文化遗产,千年龙窑,世界唯一品牌效应逐步显现目前,全镇陶瓷文化企业10家,年销售收入达
3.5亿元三是探索多艺术融合实施乡土文化工程,连续三年举办了宁国市民俗旅游文化系列活动实践摄影艺术+模式,与中摄协合作,率先探索和实践艺术援乡和艺术家驻村计划,西村村成为全国首家摄影艺术乡村探索引入创意艺术,先后引进了浙江匠艺和南京三鸟仓创意团队,组建港盛文化旅游联盟,引入安徽建筑大学、北京书画院、宜兴紫砂研究院设立工作室或创作基地,形成阵容庞大的乡村文艺嘉年华四是强化社会主义核心价值观建设通过完善村规民约、树家规家训、成立爱心基金等活动,进一步弘扬社会正能量活用志愿服务队、杜迁学堂、党员活动日等载体,组织开展新风新俗文艺活动和民风教育引导活动,有效提升广大群众的文明素养
(四)以清廉乡村为载体,推进微权力治理一是阳光治理制定了村级重大决策事项、招投标管理、财务管理等八个大项三十七条村级权力清单,进一步明确了村级组织和村干部职责权限,构建了村级小微权力监督规范体系完善四议两公开,全面规范村级决策流程制定了《港口镇村(居)三资管理办法》和《港口镇村级工程规范管理办法(试行)》,在全市率先成立了会计结算中心和招投标中心,公开组建了工程建设类和服务类共9个备选库,实现了工程全过程公开透明操作二是从严执纪强化监督执纪问责,严肃查处危房改造、五保评议、移民工程公示公开、侵占村民组集体资源等发生在群众身边的腐败问题制定《港口镇农村基层干部廉政管理五项制度(试行)》,建立村(社区)干部廉政档案、重大事项报告、村级财务审计、述职评议、民主生活会五项廉政制度,促使干部形成廉政自觉针对农村党员日常管理难、作用发挥难等问题,全面划定农村党员管理十条红线,实施个人承诺、对照检查,双向评议、强化监督,审核认定、分类处置等措施,进一步加强农村党员队伍管理三是乡风文明在全镇开展以廉立身、以廉治家、以廉教子为主要内容的清廉家庭创建活动,着力营造清廉家风依托凉亭村大洪芙蓉园建设,结合莲与廉的元素,建设廉政文化展厅、廉政文化公园和广场,初步建成了全省首个廉政文化主题景区,增强了廉政文化感染力各村(社区)因地制宜,打造廉政文化墙、文化长廊、文化楼道等阵地,提升了廉政文化渗透力
(五)以平安乡村为载体,推进新型社区治理一是完善组织体系建设按照1+1+N模式,构建三级网络组织体系,建立健全网格化管理机制,实现村级一网全覆盖,确保网格管理无死角,逐步构建了条块结合的农村网格化社会管理模式二是加强宣传教育充分发挥政民通平台作用,加强应急广播体系建设,实现大喇叭全覆盖建立律师包村签约农户等工作机制,每年开展普法活动不少于4次,先后开展宪法日宣传、反家庭暴力法、未成年人保护法等普法宣传同时,每年针对普法骨干、人民调解员、法律明白人等人员开展法律知识培训不少于4次三是组建平安联盟深入开展扫黑除恶专项斗争,建立健全重大风险隐患评估预警机制,实现视频监控雪亮乡村工程全覆盖,依托交管中队组建港口黄色斑马线交通志愿服务队,依托派出所组建海螺号社会治安义务巡逻队伍,发动和鼓励村民自愿加入志愿者服务队,通过技防+群防群治夯实平安港口建设基础乡村治理并进工作汇报20—年,—镇认真落实上级关于乡村治理体系建设试点工作的部署要求,以党建为引领,从当前农村乡村治理薄弱环节入手,以治理体系和治理能力建设为主攻方向,建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,三治合一共建乡村善治格局逐步形成,农民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升,为乡村振兴奠定了坚实基础
一、工作成效
(一)坚持党建引领,乡村治理合力凝聚紧密
1、夯实村级党建基础一是严格落实三会一课制度各支部严格要求支部党员参加党员大会、党小组会和党课学习,组织党员认真学习,从而不断提高党员素质,促使党员干部更好地发挥先锋模范作用;二是认真开展主题党日活动每月制定主题党日活动实施方案,各支部严格按照方案要求,积极组织开展主题党日活动各支部主题党日活动后,按时上报主题党日活动开展情况,确保各支部主题党日活动开展的有声有色;三是壮大村级集体经济以党建为引领,制定村集体经济年度工作计划,发展壮大村级集体经济,为村级堡垒正常运营提供经济基础预计20年我镇—村、—村、—村集体经济收入超过50万元,—村集体经济收入达20余万元,—街道、—村集体经济收入近20万元建成—茶叶精制品加工厂配套用房项目、—村竹荔基地配套设施建设项目、—和—村茶叶加工厂等村集体经济项目
2、拓宽村干部成长空间一是在20—年村两委换届工作中各村村两委干部年龄、学历结构、人员配备情况都有明显优化同时,各村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人一肩挑;二是大力拓宽村干部上升空间,目前,我镇—村党组织书记成功考取事业单位编制,定岗至镇自然资源和规划管理服务中心;三是严格落实村干部待遇按照《金寨县村党组织书记队伍优化提升三年行动计划方案》(一党建[20)一号)文件要求,积极落实村干部待遇我镇符合士官及全日制大专条件的村两委干部共计12人,并已全部落实相关待遇
3、推进四联四帮工程一是全面推进四联四帮工程提标扩面在联帮主体为党员户、入党积极分子户和能人大户的基础上,充分吸收致富能手、外出创业有成人士、乡村教师、村医、等群体广泛参与联帮;二是丰富四联四帮工程联帮内容打破联帮对象为建档立卡贫困户的局限,将需要帮扶的群众以及脱贫攻坚、社会治理、乡风文明等具体工作或事务,均纳入帮扶内容,引导参与主体发挥更大效用;三是积极组织联帮主体开展岗位认领联帮主体根据自身能力和特长,从就业帮招岗、文明示范岗、致富帮带岗、矛盾调解岗等10类岗位中认领岗位,在优化了岗位设置的基础上,进一步明确了联帮主体的岗位职责和具体责任分工各村四联四帮工作都涌现出一批先进典型比如,樱草生态农业发展有限公司法人汪划划,通过在—村、—村开发特色农产品直接帮扶脱贫户40户,收购脱贫户农产品价值60余万元,为脱贫户增加务工收入30余万元
4、实施能人回归工程我镇严格按照县委组织部统一部署,开展能人摸排工作在愿意支持家乡建设、有强烈回归意愿、全日制大专及以上学历大学生、退役士官、本土农村产业发展带头人等群体中摸排出4位能人,建立了回归能人信息库,为进一步开展能人回归工程相关工作打下了基础
5、完善村级小微权力运行监督制约机制推行清单小微权力管理,让小微权力运行更加规范、有效,切实保障群众知情权、监督权和各项合法权益20—年镇纪委继续延续小微权力运行监督制约工作领导小组制度每季度对小微权力档案资料、万村网页及村务公开栏的公开内容进行督查,检查结果在全镇通报,对问题下达整改督办单,限期整改并督促整改落实情况20—年镇纪委开展小微权力专项监督检查4次,下发小微权力监督检查通报6期,组织小微权力监督检查回头看6次
(二)加强自治建设,乡村治理根基稳固扎实
1、梳理编制乡村自治清单我镇在上级主管部门的指导下,依法确定了镇村的权责边界,编制了公共服务清单和镇、村权力和责任清单,促进了镇政府与基层群众自治组织的有效衔接、良性互动建立了村级工作事项准入机制,理出了基层群众自治组织依法履行职责事项和基层群众自治组织协助政府工作事项清单,将各村需要依法履行的事项进行了精简,不断扩大了村民自治工作覆盖面,将工作由之前的经济事务向社会事务延伸
2、完善修订村级自治制度近年来,我们在完善建立一约四会的.基础上,强化群众参与村级事务的决策、管理和监督的覆盖面建立健全以村党组织为领导核心,村民会议、村民代表会议决策,村民委员会执行,村务监督委员会监督,群团组织、集体经济组织、农民合作经济组织等一核多元、合作共治的村级治理体系,在脱贫攻坚、项目建设、美丽乡村等各个方面发挥了村民自我管理、自我监督、自我服务的作用我镇近年来共培育茶叶、毛竹、养猪、养鸡种植养殖合作社、家庭农场等325家,村级创福公司6家,行业协会3家,有力推动了行业自律自治林长制、河长制、田长制、路长制工作常态运行,效果明显
3、构筑搭建民主协商平台充分发挥党员、村民代表、志愿者、乡贤及社会组织的作用,构筑搭建了基层群众参与重大决策、。