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重庆市某江区地质灾害应急预案编制时间2022年5月急处置措施6组织、指挥、协调各级抢险救援力量,做好地质灾害应急救援工作7收集、掌握地质灾害有关信息,发布一般、较大型突发地质灾害灾情险情信息,向区政府报告工作信息和应急处置情况8指导协调区级有关部门和有关街镇开展抢险救灾、灾后恢复与重建工作区地指办主要职责1承担区地指日常工作督促、指导各街镇和区地指各成员单位贯彻落实市委、市政府关于救灾工作的决策部署和区委、区政府工作要求情况2负责统筹协调制定地质灾害防治规划,编制区地质灾害应急预案、制定全区地质灾害应急演练方案3负责组织指导地质灾害知识与法律法规、政策的宣传4根据区地指工作部署,统筹协调全区地质灾害救灾工作5负责组织开展地质灾害调查评估6完成区委、区政府交办的其他防灾减灾工作区地指成员单位主要职责区委宣传部负责重要地质灾害新闻报道,发布重要地质灾害和抢险处置救援工作进展信息,收集、研判与引导社会和网络舆情区人武部负责协调驻区部队参加地质灾害抢险救援行动牵头组织指导地质灾害抢险任务准备指导街镇人武系统组织民兵开展地质灾害抢险救援技能训练和参与救援工作区发展改革委负责将地质灾害防治、应急工作与国民经济和社会发展规划、政府投资三年滚动计划、年度投资计划的衔接平衡区教委排查校园周边地质灾害隐患,做好师生地质灾害防灾减灾救灾知识宣传教育区科技局加强地质灾害应急救援科技研发力度区经济信息委负责管理职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作和突发灾害应急抢险处置工作将地质灾害巡查、排查、监测纳入工业企业日常生产活动管理范畴组织核实本系统内企业受灾情况区公安局负责地质灾害现场警戒、道路交通管制和治安工作,协助组织人员疏散撤离,监督指导易燃、易爆、有毒物质的控制区司法局负责地质灾害防治和应急抢险救援行政规范性文件合法性审核区财政局负责筹集、调度、拨付地质灾害救灾资金负责救灾资金使用的监管工作区规划自然资源局负责组织、指导、协调、监督本行政区域内地质灾害调查评价、监测预警、综合治理工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作区生态环境局负责因地质灾害诱发的环境污染次生灾害排查、监测和应急处置区住房城乡建委负责组织开展工程建设诱发地质灾害隐患的排查、监测负责组织工程建设诱发地质灾害的抢险救援,制定应急抢险方案并组织实施区城市管理局负责市政设施及周边地质灾害隐患防治和突发灾害应急抢险处置工作区交通局负责损毁道路、桥梁抢险抢修,负责公路、水路应急运输保障工作区水利局负责水利工程(在建)、设施及周边地质灾害防治负责本系统内突发灾害应急抢险处置工作加强水利工程、设施、后期维护、监管,做好洪水引发地质灾害的预防工作区农业农村委负责因地质灾害造成的农业生产受灾情况调度,核实农业受灾情况,指导灾后恢复生产区商务委负责受灾群众基本生活物资保障区文化旅游委负责旅游景区及进出景区的交通要道沿线地质灾害防治和突发灾害应急抢险处置工作区卫生健康委负责组织有关医疗单位对伤病人员实施救治和处置负责采取措施,加强灾区传染病疫情等突发公共卫生事件监测评估与防控工作区应急局负责区地指办日常工作协调指导全区地质灾害防治工作组织开展应急预案体系建设和应急指挥体系建设向指挥部提出应急处置工作建议和意见制定应急救援方案,组织、指挥、协调街镇、相关部门和抢险救援力量开展应急抢险救援工作开展灾后调查评估协调有关部门落实救灾专项资金,统筹安排救灾资金区国资委(区金融发展服务中心)负责指导、督促、协调所属企业做好地质灾害防治工作,协助开展地质灾害抢险救灾工作团区委负责组织和发动成年团员有序参与抢险救灾和灾后恢复重建等工作区红十字会负责依法开展社会募捐,管理、接收捐赠款物,并调拨救灾资金、物资支持灾区抗灾救灾工作,协助灾区开展紧急人道救助组织红十字救援队伍、装备设施和志愿者等参与抢险救灾和现场救护工作动员社会人道力量参与灾后重建工作区气象局负责提供地质灾害处置期间的气象信息,及时发布灾害性天气趋势分析和预报区消防救援支队负责组织消防救援人员参与地质救灾抢险救援工作,控制易燃、易爆、有毒物质的泄漏武警藁江中队负责重点单位的保卫警戒工作参与地质救灾抢险救援工作国网重庆紫江供电公司负责本系统损毁供电设施抢险修复工作,恢复灾区供电做好抢险救灾的电力保障各成员单位除承担上述职责外,还应根据区地指的要求,承担相关工作
2.2现场指挥部指挥部设置231根据灾害应急处置需要,报请区地指同意,设置现场指挥部现场指挥官由区政府从认证的指挥官中任命,根据实际需要设现场副指挥官若干名(一般可由区应急局分管副局长、属地街镇行政负责人等组成),协助现场指挥官开展工作事发后尚未指定现场指挥官的,最先带领处置力量到达事发地的有关单位负责人临时履行现场指挥官职责现场指挥部实行现场指挥官负责制,现场指挥官即为事发现场的最高指挥人员,由其负责现场决策和指挥工作,指挥调度应急处置工作组、应急救援队伍和应急资源,依职权调拨或申请调拨应急资金现场指挥部根据应急抢险救援的工作需要下设综合协调组、技术工作组、抢险救援组、治安防范组、医疗卫生组、新闻发布组、调查评估组、群众安置组、后勤保障组等工作组,可以根据现场抢险救灾需要临时灵活编组现场指挥部职责1迅速了解灾害情况及先期处置情况,及时掌握事件发展趋势2研究制定处置工作方案,并依据方案发布命令3指挥各工作组参与灾害救援,指定承担灾害核心区救援指挥工作的具体部门4督促各工作组按照救援任务制订工作方案并实施,接受各工作组的工作汇报5根据处置需要,依法调用或征用单位、个人的设施设备等应急资源6及时向上级报告应急救援处置、事态评估情况7落实上级有关抢险救援处置工作的指示、要求应急处置工作组职责233综合协调组由区应急局牵头,区规划自然资源局、区公安局等相关部门和事发地街镇的有关负责人组成主要任务为传达现场指挥部指令,报告应急处置情况,协调抢险救援工作,完成领导交办的其他任务技术工作组由区规划自然资源局牵头,各驻守地质队员、专业技术人员组成主要任务为划定地质灾害危险区范围,指导各街镇对地质灾害险情、灾情开展应急调查和动态监测,实时观测救灾场地安全变化,实时监控次生灾害,开展应急专业监测,指导群测防工作向现场指挥部提供险情、灾情发展变化趋势,提出排危除险和抢险救援相关建议抢险救援组由区应急局牵头,区消防救援支队等相关部门(单位)组成主要任务为制定并组织实施排危除险和抢险救援方案,组织协调抢险救援队伍、装备和设施,搜救被困群众,落实应急处置和应急治理相关措施治安防范组由区公安局牵头,必要情况下武警泰江中队参与组成主要任务为维护地质灾害现场警戒区治安,协助组织人员疏散撤离防范和打击趁机盗窃、抢劫救灾物资和公私财产,传播谣言、制造恐慌等违法犯罪活动医疗卫生组由区卫生健康委牵头,区红十字会及有关医疗单位配合主要负责对受伤人员进行现场急救,重伤人员转运救治开展受伤人员、灾区群众和救援人员心理疏导做好灾后卫生防疫工作,防范和控制传染病暴发新闻发布组区委宣传部牵头,区应急局、区文化旅游委等有关部门配合,主要负责新闻发布及与新闻媒体的联络协调工作,舆情管控工作调查评估组由区应急局牵头,区规划自然资源局等相关部门和事发地街镇配合主要任务是对地质灾害的灾情、影响、发生原因、灾前预防与应急准备、应急救援过程等开展调查分析,总结经验教训,制定改进措施群众安置组由事发地街镇牵头,区应急局、区民政局、区公安局等相关部门(单位)配合主要负责落实应急避难场所,转移安置受灾群众,防止人员回流负责伤亡人员家属接待、抚恤和经济补偿等后勤保障组由事发地街镇牵头,区交通局、区商务委、区经济信息委、区城市管理局、区财政局、国网重庆泰江供电公司等相关部门、单位配合主要负责提供气象、水文变化情况为抢险救援提供应急电力、供水和通讯保障负责为抢险救援提供交通运输保障,道路交通管制和疏导做好应急拨款准备,调配、发放应急救济资金和物资为抢险救援人员提供后勤保障
2.2街镇应急指挥机构各镇政府、街道办事处应建立健全应急指挥机构,各单位行政负责人是本辖区灾害先期处置的第一责任人,应配备齐全专兼职工作人员,居(村)民委员会等群众自治组织应明确应急管理工作责任人,协助政府及有关部门做好灾害的应对工作主要职责贯彻落实区委、区政府关于应急工作的决策部署统筹制定本辖区地质灾害防范和应急处置工作方案认真执行上级政府和指挥部有关应急处置的指令组织开展灾害的先期处置工作深入社区(村)了解灾情、社情、民情并及时上报组建成立本级应急队伍,并做好应急物资储备工作做好辖区灾害风险防控、应急准备工作开展辖区地质灾害防治知识的宣传
3.监测预警
3.1预防隐患排查
3.
1.1镇政府、街道办事处、区级灾害处置主责部门要建立隐患排查制度,推进本行政区域地质灾害隐患排查和巡查,重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、农村住房周边、旅游景区等区域排查,并按规定将排查结果、危险等级及防灾责任单位向社会公布开展地质灾害风险调查评估工作,科学划定地质灾害风险等级,建立地质灾害风险台账,分类分级管理地质灾害风险重点勘查和综合防治
3.
1.2由规划自然资源部门牵头,其他有关部门及属地街镇配合开展,对威胁集镇、学校、医院等人口密集区域和重要基础设施、重要交通干线沿线的重要隐患点进行重点勘查开展地质灾害综合防治,实施综合治理和避险移民搬迁工程将地质灾害治理工程和城市建设、生态修复相结合,进行综合治理结合土地整理、易地搬迁、危旧房改造、新农村建设等项目和资金,实施地质灾害避险移民搬迁工程制订防治规划和年度防治方案
3.
1.3规划自然资源部门会同相关单位依据本行政区域地质灾害调查评价成果和上一级地质灾害防治规划,编制本级地质灾害防治规划,报本级人民政府批准公布并实施同时,规划自然资源部门要依据地质灾害防治规划,会同有关单位于每年年初拟订本年度地质灾害防治方案,明确重点防范时期、重点防范区域、重要隐患点,并制定具体有效的防治措施,报本级人民政府批准后公布并实施健全地质灾害监测网络
3.
1.4各镇政府、街道办事处要夯实群专结合的四重网格监测预警体系,进一步健全地质灾害监测网络和专业监测网络,加强本行政区域内所有地质灾害隐患点进行群测群防监测并逐步推进实施地质灾害智能化监测预警对重要地质灾害隐患点实施专业监测监测预警措施
3.
1.5各镇政府、街道办事处要对每个地质灾害隐患点制定单点防灾预案规划自然资源部门要落实群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区技术管理员四重网格人员和岗位职责,开展目录,总则11编制目的
1.11编制依据
1.21适用范围
1.31工作原则
1.42风险分析
1.53灾情(险情)分级
1.63应急预案体系
1.
73.组织机构与职责24区抗震救灾和地质灾害防治指挥部
2.14区地指设置
2.
1.14区地指主要职责
2.
1.25区地指办主要职责
2.
1.36区地指成员单位主要职责
2.
1.47现场指挥部
2.210指挥部设置23110现场指挥部职责
2.
2.111应急处置工作组职责
2.
2.211街镇应急指挥机构
2.
213.监测预警314预防
3.114隐患排查
3.
1.114重点勘查和综合防治
3.
1.214制订防治规划和年度防治方案
3.
1.315群测群防监测预警工作对重要地质灾健全地质灾害监测网络
3.
1.415害隐患点组织专业队伍实施专业监测预警工作因地制宜使用声光报警器、鸣锣吹哨、电话、短信、微信等方式向受威胁群众发出地质灾害预警信息落实地质灾害防治共同责任各镇政府、街道办事处要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,全面落实属地管理责任,建立健全党委政府领导、规划自然资源牵头、部门协作、地勘支撑、基层组织、全民参与的地质灾害共同防治责任机制,将地质灾害防治责任落实到有关机构、村社各部门或单位主要负责人要按照谁主管、谁负责的原则及职责分工,做好相关领域和主管范围内的地质灾害防治工作人为引发的地质灾害,要坚持谁引发、谁治理的原则,明确防治责任主体,督促落实防治措施
3.2预警预报预警预报的种类
3.
2.1地质灾害预警预报包括地质灾害年度预测、地质灾害气象风险预警预报和地质灾害临灾预报地质灾害年度预测由市规划自然资源部门会同市气象局提出,纳入年度防灾方案发布地质灾害气象风险预警预报按重庆市突发事件预警信息发布管理办法有关规定,由区规划自然资源和气象部门会商后,报请区政府发布或授权的部门(单位)发布主要内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等当预警等级为w级时,不向公众发布,根据需要通报有关地质灾害应急管理人员和四重网格员当预警等级达到级及以上或气象台短时预报(1-6HI小时)降雨量大且持续时间长时,向社会公众发布,并通报有关地质灾害应急管理人员和四重网格员地质灾害临灾预报由区规划自然资源局发布,其中大型及以上地质灾害临灾预报由区规划自然资源局根据监测结果报市规划自然资源局批准后发布(监测预警分级见附录)主要内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等地质灾害预警预报分级响应
3.
2.2预警预报等级分为I级(红色)、n级(橙色)、川级(黄色)、w级(蓝色)4个等级(分级标准见附录)区规划自然资源局根据风险大小、临时撤离转移受威胁群众人数和潜在经济损失提出启动相应级别地质灾害险情应急响应的建议
4.信息报告与发布
4.1信息报告报警
4.
1.1突发地质灾害灾情(险情)发生后,获悉情况的公民、法人或其他组织应立即向属地街镇政府及区应急局、区规划自然资源局或有关部门报告部门或者基层群众自治组织接到报告的,应当立即转报区政府区规划自然资源局、区应急局及有关部门之间应建立地质灾害信息共享和情况通报机制情况紧急时,可采取发布预警信号、通知受威胁对象撤出危险地带等措施处警
4.
1.2街镇和区应急局、区规划自然资源局或有关部门接到报告后,应立即派人赶赴现场进行处置,并按照市、区有关规定分级报告情况危急时,属地街镇应当立即组织受威胁对象撤出危险地带,必要时可强行避灾疏散信息报送
4.
1.3各街镇指挥机构应按照规定在1小时内向区地指办报告地质灾害灾(险)情(日报),重要地质灾害灾(险)情(专报)信息应在30分钟内报告各街镇向区委区政府报告的地质灾害灾情(险情)信息,应同时抄送区地指办当发生地质灾害灾情(险情)后,各街镇指挥机构应第一时间向区地指报告,区地指接到报告后按规定向区政府报告区地指启动相应级别应急响应,组织有关单位和人员赶赴现场开展抢险救灾,并及时将核实的地质灾害情况、后续处置情况、现场有关情况报告区政府经区规划自然资源局、区应急局核实不属于地质灾害的,应主动协调其他有关部门按照正确渠道上报经调查认定属生产经营活动引发地质灾害,造成人员伤亡和重大财产损失的,按安全生产管理规定报送信息对发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为大型、特大型地质灾害灾情(险情)的,可不受分级管理要求限制
4.2信息发布区地指按照有关规定,做好相关信息发布工作,综合性地质灾害、灾情动态由区地指统一发布中型、小型突发地质灾害灾情(险情)的新闻报道工作,由区委宣传部按照有关规定统一向媒体发布灾害相关信息大型及以上突发地质灾害灾情(险情),区级相关部门配合重庆市做好新闻发布工作
4.3舆情引导地质灾害、灾情的舆论引导方案由区委宣传部会同区委网信办进行制定并实施区委宣传部负责牵头对灾害现场加强舆情收集、研判与管控,正确引导舆论,避免不实消息的传播区委网信办负责网络舆情的监控和处置
5.应急响应
5.1响应分级根据地质灾害风险等级、灾情(险情)级别将灾情(险情)应急响应分级划分为I级、II级、川级、W级,分级标准见下表(地质灾害风险等级见附录,地质灾害灾情(险情)级别见附录)地质灾害灾情应急响应分级表灾情分级一级二级三级四级响应级别I级n级in级IV级地质灾害险情应急响应分级表情级别一级二级四级三级风险等极高I级I级n级田级高I级n级n级in级中等n级n级in级川级低ID级田级W级级HI
5.2先期处置发生地质灾害灾情(险情)后,事发地街镇和基层群众组织或有关部门应第一时间赶赴现场开展应急处置区政府及区应急局、区规划自然资源局接报信息的同时,按照分级应对原则,结合灾情(险情)情况,组织有关单位和人员赶赴现场,指导开展应急处置工作
5.3响应措施级响应主要措施
5.
3.1WIV级地质灾害灾情由灾害处置主责部门协同属地街镇开展应对工作,区地指负责指导协调按以下程序开展应急处置1属地街镇有关负责人第一时间到达现场,了解受灾情况,设置警戒区域、撤离并妥善安置危险区群众、根据情况开展现场搜救,并迅速上报灾害信息2灾害处置主责部门接到报告后,立即组织人员赶赴现场开展抢险救援工作3区地指接到灾情报告后,立即组织相关成员单位和人员成立工作组,赶赴现场指导灾害处置4灾害处置主责部门抵达现场,指挥应急抢险主要包括组织片区地质灾害驻守人员开展应急调查,划定成灾范围和危险区域,设置警戒标志,禁止无关人员进入险区内,疏散并妥善安置群众开展24小时应急监测,加强趋势研判提出应急抢险措施建议组织现场科学搜救,避免次生灾害和二次人员伤亡街镇政府立即组织危险区内所有群众撤离至安全地带及时上报灾害处置情况级响应主要措施
5.
3.2ID川级地质灾害灾情险情由区地指负责应对除严格执行IV级地质灾害灾情险情应急处置措施外,还应当开展以下工作1区规划自然资源局通知本地地质灾害驻守专业技术单位技术人员立即赶赴现场提供技术支持2监测工作在专业技术人员的指导下进行,监测数据及分析结论应随时报送区地指
(3)情况危急时可采取强制拆除危险建筑物等必要措施
(4)区地指组织区应急局、区规划自然资源局、区消防救援支队等相关指挥部成员单位及专家组赶赴现场指导协调,必要时协调驻地部队或武警部队支援、级响应主要措施533I III、n级地质灾害灾情(险情)出现后区地指立刻启动应急预案组织开展先期处置工作,同时上报市地指,并根据市地指要求组织、指挥应急救援工作,代市地指抵达现场后,接受其指挥并配合开展各项应急处置工作
5.4响应调整和终止根据形势变化,及时调整应急响应级别和措施当地质灾害灾情(险情)有加重趋势时,及时提级响应当事态得到有效控制时,可视情况降低响应级别经评估确定地质灾害灾情(险情)得到有效控制或已消除,由启动应急响应的机构终止应急响应
6.后期处置
6.1后期处置与恢复重建地质灾害应急响应结束后,由区级相关部门、属地街镇协同负责,按有关法规和政策,对地质灾害伤亡人员给予救治和救济属地街镇、区交通局、区住房城乡建委、区城市管理局等部门负责迅速对地质灾害现场进行清理,排除障碍,保证交通畅通,妥善安置受灾群众,确保六有确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有医疗保障、确保学生有地方上学地质灾害发生后,按照属地管理、分级负责的原则,区政府有关部门要根据灾情及时下拨抗灾救灾资金由区规划自然资源局、区应急局、区民政局协同制定救助方案,报区政府审定,区级有关部门及时下拨救灾资金和物资对紧急征用物资和调集的劳动力,要及时结算和补偿受灾地街镇和区政府有关部门及时研究和制定生产恢复和灾后重建计划,并组织实施
6.2社会救助社会捐赠受灾地除加强经常性社会捐赠工作外,地质灾害发生后要及时组织开展救灾济困捐赠活动区政府接收捐赠办公室、区红十字会等要积极争取境内外机构和个人的援助与支持,并及时根据相关规定将捐赠资金发放到受灾地任何个人、社会等向受灾人员捐赠资金和物质,由区政府和区红十字会统一接收,并按规定加强管理和监督心理干预充分发挥社区(村)、基层组织和心理医生的作用,做好灾后心理重建,针对受灾群众心理恐惧、忧虑、痛苦、悲伤、绝望等脆弱性,开展心理支援和帮扶
6.3保险理赔突发地质灾害发生后,及时协调有关保险公司提前介入,按有关规定做好保险理赔工作
6.4调查与评估地质灾害事件抢险救援工作结束后,调查评估组应立即对地质灾害的灾情、影响、灾前预防与应急准备、应急救援过程等开展调查分析,总结经验教训,制定改进措施地质灾害灾情(险情)为人为活动引发的,依照有关法律、法规追究有关责任人的责任中型及以下地质灾害调查评估由区应急局组织实施,将工作方案和调查结果报市应急局备案,并及时向区政府和纪委监委等部门通报调查结果有关部门对责任事故开展进一步调查,追究有关责任人的责任大型、特大型突发地质灾害,区地指及有关成员单位配合重庆市、国务院地质灾害调查评估组做好各项工作
7.应急保障
7.1制度保障泰江区强化党政领导责任,明确第一责任人负总责和班子成员一岗双责的直接领导责任,加强灾害防治三个必须职责完善制度建设和运行机制,形成3+8制度架构(包括监测预警、值班调度、处置救援3个方面隐患排查治理制度、研判预警制度、信息接报制度、应急救援力量调动制度、现场救援指挥部建设制度、现场处置制度、调查评估制度、救灾工作制度,共8大项制度)体系
7.2通讯保障充分利用现代通讯手段,构建由有线、无线和卫星等组成的应急通信系统,并配备多路传真机、对讲机、手机终端、移动单兵等通讯设备,保证应急状态下各部门、单位间的通讯联络畅通、安全
7.3队伍物资保障区规划自然资源局负责地质灾害专业技术人员队伍的组建,为地质灾害应急救援提供技术支撑区应急局统筹消防救援队伍和专业抢险队伍,按照规定程序协调驻区部队、民兵和预备役部队参与抢险救灾区应急局、区发展改革委、区卫生健康委、区商务委等部门按照国家、市、区政府有关规定储备救灾物资,建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地质灾害抢险处置装备及应急物资的供给
7.4交通运输保障交通部门牵头负责交通运输保障,公安部门对重点区域实施交通管制,城市管理部门做好城市道路、桥梁、隧道等设施监测预警措施
3.
1.515落实地质灾害防治共同责任
3.
1.616预警预才伎
3.216预警预报的种类
3.
2.116地质灾害预警预报分级响应
3.
2.
217.信息报告与发布417信息报告
4.117报警
1.
1.117处警
1.
1.218信息报送
1.
1.318信息发布
1.219舆情引导
1.
319.应急响应519响应分级
5.119先期处置
5.220响应措施
5.320级响应主要措施
5.
3.1IV20级响应主要措施
5.
3.2HI
21、级响应主要措施
5.
3.3I II22响应调整和终止
5.
422.后期处置622后期处置与恢复重建
6.122社会救助
6.223保险理赔
6.324调查与评估
6.424•应急保障724制度保障
7.124II的维护管理
7.5医疗卫生保障卫生健康部门负责灾区紧急医学救援和疾病预防控制工作,尤其要预防因灾害而衍生的疾病流行等公共卫生事件发生
7.6供电保障国网重庆藁江供电公司负责保障抢险救灾的电力供应、电力安全,保证应急救援现场的供电需要
7.7治安保障事发地街镇负责组织社会力量开展自救互助、群防群治,公安部门负责治安保障,全力维护事发地的社会稳定
7.8资金保障区政府将地质灾害防治应急资金列入财政预算,财政部门及时拨付应急资金,保证抢险救灾需要
7.9应急避难场所保障区应急局组织编制区应急避难场所专项规划,指导应急避难场所建设和管理,区规划自然资源局应将应急避难场所专项规划统筹落实在区国土空间规划中区住房城乡建委应根据规划建设应急避难场所学校、医院、车站、码头、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通并定期检测、维护救生避险设施,确保正常使用
8.宣传、培训与演练
8.1宣传教育充分利用新闻媒体、政务新媒体等各类媒体,广泛开展地质灾害防治相关法律、法规、规章和预防、避险、自救、互救等应急知识的宣传教育,增强公民风险防范意识和应急知识技能教育部门和学校组织实施在校学生有关应急知识的教育区相关部门、有关单位、各街镇应组织开展全国性防灾减灾救灾宣传活动,利用各种媒体宣传应急法律法规和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识,组织好防灾减灾日、国际减灾日、世界急救日、全国科普日、全国消防日和国际民防日等活动,加强防灾减灾科普宣传,提高公民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力
8.2培训区级有关部门、单位要建立应急管理培训制度,将有关应急管理的课程列为干部职工培训内容区应急局统筹管理全区应急救援队伍的培训工作,应当按照国家有关规定,定期对应急救援人员进行培训,应急救援人员经培训合格后,方可参加应急救援工作
8.3应急演练区应急局统筹全区灾害应急演练工作,负责区级重点应急演练的规划、组织协调、考核评估与综合管理,检查指导全区综合应急演练工作,并定期组织全区应急演练,原则上至少每3年开展一次应急演练,针对灾害易发区,区应急局应有针对的每年至少组织开展1次应急演练应急演练包括规划与计划、准备、实施、评估总结和改进五个阶段通过应急演练,发现和解决应急工作中存在的问题,落实岗位责任,熟悉应急工作的指挥机制和决策、协调、处置程序,评价应急准备状态,培训和检验应急队伍的快速反应能力,提高各部门之间协调配合和现场处置能力,检验应急预案的可行性并改进完善
9.预案管理
9.1预案修订区应急局组织区政府有关部门和单位定期开展预案评估工作,原则上每5年对本预案全面修订一次有以下情形之一的,应当及时修订预案有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的应急指挥机构及其职责发生重大调整的面临的风险发生重大变化的重要应急资源发生重大变化的预案中的其他重要信息发生变化的在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的应急预案制定单位认为应当修订的其他情况各街镇、区级有关部门和单位要结合实际,编制、修订本单位的防汛抗旱应急预案和本部门、本单位的抗震救灾和地质灾害防治工作方案或处置方案,并报区地指办备案区应急局会同有关部门制订本预案,报区政府批准后发布实施区应急局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织修订完善各街镇制订本行政区域地质灾害应急预案,报区应急局备案
9.2制定与解释本预案由重庆市藻江区应急管理局制定和解释
9.3评审、备案、发布本预案经征求相关部门意见和组织专家评审后,报请区政府批准,以区政府办公室的名义印发实施,并向社会公布,对确需保密的内容,按有关保密规定执行本预案批准印发后由区应急局报重庆市应急管理局备案
10.奖励与惩罚
10.1表彰奖励有下列事迹之一的,由区政府或有关部门给予表彰和奖励1及时提供灾害前兆信息,灾害预报及时、准确,使辖区群众生命财产免遭重大损失的
10.2加抢险救灾,抢救人民群众生命财产和公共财物,表现突出的3在执行抢险救灾任务时,组织严密,指挥得当,出色完成任务的4灾情信息报送及时、规范,灾民生活救助工作成绩显著的5救灾捐赠组织和接收工作成绩突出的6开展防灾减灾科学研究成果显著的7在减灾、防灾、救灾工作方面有贡献突出的单位、个人,根据有关规定给予表彰奖励8对抢险救灾工作中牺牲人员符合评定烈士条件的,按有关规定办理
10.3责任追究凡有下列行为之一的,按照国家相关法律、法规和其他相关规定,对负直接责任的主管人员和其他责任人员,由所在单位、上级主管部门或监察机关给予行政处分涉嫌犯罪的,移送司法机关处理1未按规定采取措施处置灾害,造成严重后果的2未及时发布灾害预警信息、采取应急措施,导致发生可以避免的损害的3通报、报送、上报和公布有关灾害虚假信息,或者缓报、谎报、瞒报、漏报,造成严重后果的4截留、挪用、私分或者变相私分救灾资金和物资的5滥用职权侵犯公民权利和自由,造成损害的6在抢险救灾中,领导、指挥严重失误或者不服从命令,使辖区群众生命财产遭受重大损失的7负责救灾工作的工作人员滥用职权或玩忽职守的8对如实反映灾情和揭发违法违纪行为者进行打击报复的9在救灾工作中有其他违法乱纪行为的
11.附录
11.1地质灾害灾情分级表分级特大型(一级)大型(二级)中型(三级)小型(四级)损失万元、万元,500100直接经济损失1000万元100万元万元万元1000500因灾死亡人数N30人N10人,30人N3人,10人3人
11.2地质灾害险情分级表分级损妹、特大型(一级)大型(二级)中型(三级)小型(四级)可能造成的经5000万元、500万元,万元万元10000500济损失10000万元5000万元需搬迁转移人人人,人人,人人21000N5001000N100500100数
11.3地质灾害气象风险预警(地质灾害气象预报)分级表地质灾害气象风险描述对应地质灾害预警等级风险预警地质灾害I级预警(红色)I级气象因素致地质灾害发生风险很高地质灾害n级预警(橙色)n级气象因素致地质灾害发生风险较高地质灾害川级预警(黄色)田级气象因素致地质灾害发生风险高地质灾害W级预警(蓝色)IV级气象因素致地质灾害发生有一定风险
11.4地质灾害监测预警分级表预警分级风险描述风险等级地质灾害隐患点变形进入加速阶段,各种短期临滑前兆特I级征显著,在数小时内或数天内发生大规模崩塌、滑坡的概极高率很大地质灾害隐患点变形进入加速阶段中后期,有一定的宏观II级前兆特征,在几天内或数周内发生大规模崩塌、滑坡的概高率大地质灾害隐患点变形进入加速阶段初期,有明显的变形特in级征,在数月内或一年内发生大规模崩塌、滑坡的概率较大中等地质灾害隐患点进入匀速变形阶段,有变形迹象,一年内IV级低发生崩塌、滑坡的可能性不大
11.5应急管理相关单位通讯录序号名称联系方式备注区政府办公室1区人武部2区委宣传部3区委网信办4区发展改革委5区教委6区经济信息委7区公安局8区民政局9区财政局10区规划自然资源局11区生态环境局12区住房城乡建委13区城市管理局14区交通局15区水利局16区农业农村委17区商务委18区文化旅游委19区卫生健康委20区应急局21区国资委22区气象局23区融媒体中心24区消防救援支队25武警某江中队26古南街道27文龙街道28三江街道29新盛街道30通惠街道31石角镇32东溪镇33赶水镇34丁山镇35安稳镇36扶欢镇37永城镇38中峰镇39打通镇40通讯保障
1.225队伍物资保障
1.325交通运输保障
1.425医疗卫生保障
1.526供电保障
1.626治安保障
1.726资金保障
1.826应急避难场所保障
1.
926.宣传、培训与演练827宣传教育
8.127培训
8.227应急演练
8.
327.预案管理928预案修订
9.128制定与解释
9.229评审、备案、发布
9.
329.奖励与惩罚1029表彰奖励
10.129责任追究
10.
230.附录1132地质灾害灾情分级表
11.132地质灾害险情分级表
11.232地质灾害气象风险预警(地质灾害气象预报)分级表
11.333地质灾害监测预警分级表
11.433应急管理相关单位通讯录
11.534区级物资装备台账
11.637石壕镇41永新镇42三角镇43隆盛镇44郭扶镇45篆塘镇46横山镇
4711.6区级物资装备台账序号物资装备名称单位数量备注平方米指挥帐篷顶1481折叠指挥桌张28折叠椅把312便携式发电机41便携式防爆移动照明台5LED1帐篷灯个61摄录望远镜个71便携一体机81A移动音箱个91便携投影仪台101器材箱个112防爆执法记录仪个122激光笔支131喊话器个141录音笔支151抢险救援头盔顶165防爆强光手电筒支175防毒全面罩个185多功能救生衣套195水域救援头盔顶205腰挂式抛绳包个215空气呼吸器个224水上救援飞翼艘231全量程气体检测仪个241北斗卫星电话252防爆数字对讲机个2610智能眼镜副271智能头盔顶281应急指挥桌面终端套291寸视频高清触控大屏台30751080P1无人机31A2救灾帐篷顶32286冬棉被床332116夏棉被床341846棉大衣件35665彩条布平方米362400零星衣物件37745折叠床张38195雨衣件3919床上三件套套40276睡袋个41250应急灯个4260迷彩服件43200毛巾被件44500高杨程水泵台453油锯把4618便携式消防水泵475配套水带米484220移动水池个497火场照明设备套502台式水泵台511单兵帐篷套5220背包防潮睡垫充气床个5320攀登绳条545手提式防爆探照灯个55—军用消防铲把5615多功能水壶个5750头灯个58290望远镜个591点火器个604铁制弯直砍刀把6120铁扫把把6230斧头把6340雷达生命探测仪641A水下声呐探测仪65公1浮力马夹带绳包件6620水域救援头盔个6720救援绳索套685水下潜水救援装备套693救生抛投器个7026米橡皮艇及匹马力舷外机套
714.2305米橡皮艇及匹马力舷外机套
723.81526船用拖车辆735编织袋个741000土工布卷758钢丝笼捆762救生衣件77600救生圈个78500充气救援担架个796气动抛投器个803发电机台8111深井潜水泵台823照明灯套836扩音喇叭套843安全帽个8530自吸泵台866禺心泵台875抽水机8825储水袋个8914台(套)工程机械装备90242履带式挖掘机91150轮式挖掘机台9220装载机台9318特种设备拖车台9413吊车9515推土机962A抓渣车辆972抽排水洒水车辆981发电抽排水车辆991升降机台102抽污泥泵1012高压冲洗消防泵台1022高压冲洗坦龙台1031管道机器人套1041八抓清淤抓渣机1052便携式抽水泵10610A〈结束〉
1.总则
1.1编制目的深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾工作重要论述,履行抢险救灾职责,依法科学统
一、有力有序有效应对地质灾害,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序
1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令第六十九号,2007年11月1日起施行)地质灾害防治条例(国务院令第394号公布,2004年3月1日起施行)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120号)重庆市突发事件应对条例(重庆市人民代表大会常务委员会公告20129号)重庆市地质灾害防治条例(2020年6月5日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订)重庆市地质灾害应急预案重庆市泰江区突发自然灾害应急预案等有关法律、法规及标准性文件,编制本预案
1.3适用范围本预案适用于秦江行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等与地质作用有关的突发地质灾害灾(险)情的应对工作
1.4工作原则以人为本,救人为先
1.
4.1在处置突发性地质灾害中坚持以人民为中心的思想,把保障人民群众生命安全放在首位,按抢险先救人的原则,切实加强地质灾害防治和应急工作,及时采取一切有效措施,排除险情、抢险救人,最大限度地减少灾害造成的损失和威胁以防为主,防救结合
1.
4.2各有关部门应积极开展地质灾害预防工作,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾与非常态救灾相统一,完善地质灾害监测预警体系,加强群测群防,发挥现代科技和专业支撑作用,依托消防救援、专业救援、军民联动、社会志愿群体等多种力量,有效预防和科学应对地质灾害统一领导,部门联动
1.
4.3在区政府统一领导下,完善应急处置机制,协调相关部门,整合现有资源,社会共同参与,实现联动互通,努力构建全社会共同防灾格局,提高应急抢险救援能力属地管理,分级响应
1.
4.4实行属地管理和分级响应的原则,各部门按照职责分工,认真落实各项应急处置措施街道办事处、镇政府负责辖区内地质灾害隐患点险情的先期处置工作区政府负责处置小型地质灾害隐患点灾情和中型及以上地质灾害隐患点的灾(险)情的应急处置工作
1.5风险分析纂江区属市地质灾害防治重点区域,全区地质灾害点多面广截至2021年9月,藁江区全区已查明地质灾害隐患点共计275处,其中危岩75处,滑坡171处,不稳定斜坡26处,地裂缝3处全部隐患点中威胁人口数量在30人以下的有188处,30人以上70人以下的有55处,70人以上150人以下的有18处,150人以上的有14处易发程度属于一般的隐患点共计74处,较易发生地质灾害的隐患点共计130处,极易发生地质灾害的隐患点共计70处,1处隐患点周边住户已搬迁253处隐患点处于未整治状态,21处隐患点已完成整治,1处隐患点正在整治(文龙街道松榜村7组梅苑滑坡,采取桩板墙+路面恢复进行整治),地质灾害隐患点主要采取清除危岩体、修排水沟、修建挡墙、锚杆锚固、凹腔嵌撑、裂隙封填等手段进行整治
1.6灾情(险情)分级根据地质灾害危害程度和规模大小,地质灾害险情、灾情分为特大型、大型、中型、小型四级地质灾害灾情(险情)具体分级标准见附录
1.7应急预案体系本预案是我区为应对区域地质灾害而预先制定的应急工作方案本预案上衔重庆市地质灾害应急预案重庆市藁江区突发自然灾害应急预案,下接各街镇地质灾害专项应急预案
2.组织机构与职责纂江区抗震救灾和地质灾害防治应急组织机构由泰江区抗震救灾和地质灾害防治指挥部(以下简称区地指)、现场指挥部、街镇应急指挥机构及专家组4部分组成,区地指是藁江区地质灾害灾(险)情的专项指挥部,负责统筹协调全区抗震救灾和地质灾害防治救援工作现场指挥部是根据灾害现场处置需要设置的现场应急指挥机构街镇应急指挥机构负责组织开展灾害的先期处置工作专家组负责为地质灾害防治工作提供技术支持
2.1区抗震救灾和地质灾害防治指挥部区地指在区委、区政府统一领导下,以及恭江区减灾委员会(以下简称区减灾委)、藁江区自然灾害应急总指挥部的综合协调下,负责组织和指挥全区抗震救灾和地质灾害防治工作区地指办公室(以下简称区地指办)设在区应急局,承担指挥部日常工作由区应急局、区规划自然资源局分管负责人兼任办公室主任区地指设置
2.
1.1指挥长区委常委、区政府常务副区长常务副指挥长区政府分管副区长副指挥长区政府办公室联系区政府常务副区长和分管副区长的负责同志、区应急局局长、区规划自然资源局局长区地指办主任区应急局、区规划自然资源局分管负责人区地指成员区委宣传部、区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区公安局、区司法局、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区国资委区金融发展服务中心、区人民防空办、团区委、区红十字会、区规划自然资源局、区气象局、区消防救援支队、区人武部、武警泰江中队、藁江通发办、国网重庆泰江供电公司区地指主要职责
2.
1.21贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府关于地质灾害工作的决策部署和区委、区政府工作要求2指导和检查全区地质灾害应急预案体系建设和应急指挥体系建设3指导和检查全区地质灾害防治工作、应急准备工作和抢险救灾工作4建立完善信息共享、协作联动机制,建立与部队之间的工作协同制度5负责启动区级突发地质灾害应急响应,研究制定应。