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今天,区人大常委会和区政府联合召开会议,主要的任务是联合部署人大代表建议的交办工作刚才,我们对区四届人大一次会议上收到的*件代表建议意见进行了交办;*常务副区长宣读了交办文件,对办理工作提出明确要求;*局长代表建议承办单位作了很好的表态发言,其中有两句话对区政府和所有部门来讲都是一样的,就是“深感责任重大”,同时“也满怀信心”等一会人大主任*同志还要作重要讲话,请大家一并认真贯彻落实应该说人大代表建议办理工作是一项常规性的工作,每年都有建议,每年都要交办,而且每年都要向人大常委会报告办理的结果去年,我们共收到代表建议*件,在办理工作中,区政府及各承办同志们今天,区委召开人大工作会议,研究部署在新形势下进一步加强和改进我区人大工作,充分体现了区委对人大工作的高度重视刚才,*书记作了重要讲话,深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重大意义,充分肯定了近年来我区人大工作所取得的成绩,并就进一步加强和改进党对人大工作的领导,切实做好新形势下的人大工作,作出了全面部署,提出了明确要求会后区委还将下发加强和改进新形势下人大工作的意见,我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实就贯彻这次会议精神,如何进一步做好人大工作,我的讲话,已有书面材料下发给各位了下面我着重就人大地位、作用、职能的一些基本特点以及*年我区人大工作重点再讲二个方面
一、对人大职能特点作用的几点认识在新形势新状态下,“人大”更具有其巨大的优越性和强大生命力人大工作任重道远,“人大”也越来越受全社会的关注和重视那么,“人大”到底有哪些主要职能和特点呢?刚才*书记从历史的全局的政治的高度作了阐述在这里,我想结合这几年来自身人大工作实践,向大家谈几点认识区人大的职能特点作用可概括为“*”,即一线、二制、三元、四权、五子
(一)处在一线现在社会上对人大处在一线还是二线还是有一些偏面的认识一种是把人大作为“二线”单位,视人大为老同志退休前的过渡性岗位,按部就班开开会,念念稿,举举手,走走形式就可以包括有的从事人大工作的同志也把自己到人大称作是退居二线去年党的群众路线教育活动中,我们人大常委会党组也在反思,认为也存在这方面的思想,需要加以整改另一种是把人大“一线”视作是人大领导和干部就要直接去从事党委政府的一些具体事务,把人大当作党委政府一个部门,把人大干部当成救急解难的一线人员,甚至于种了人家田,荒了自家地近年来,省市委多次强调人大要增强一线意识,发挥一线作用那么,人大的一线在哪里呢?我们认为人大是处在民主法治建设的一线,人大的一线是民主法治建设的一线这是因为一是宪法确立了人大在法治建设中的重要地位我国宪法规定,人民代表大会统一行使国家权力人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会各级国家行政机关、审判机关、检察机关都要由人民代表大会产生,对人大负责、受人大监督这充分表明,人大是整个政权组织体系的基石,是保障依法行政、公正司法的“基座”二是宪法法律赋予人大的职权决定了人大在法治建设中重要作用宪法和法律赋予人大立法、监督、讨论决定重大事项和选举任免等职权这些职权的行使,直接关系到依法治国目标的实现人大通过科学立法为法治建设提供基础,通过监督促进依法行政和公正司法,通过讨论决定重大事项和正确行使选举任免权推进党和国家工作的法治化所以,我们要深刻认识人大在依法治国中的重要功能,进一步明确人大及其常委会处于民主法治第一线的职责任务,充分发挥地方国家权力机关在法治建设中不可替代的作用当然,人大的一线也必须充分体现在围绕中心、服务大局上发挥独特作用要在区委的领导下,找准工作定位,创新方式方法,确保人大工作始终与党委中心工作同心同向,合力合拍,进一步提高人大服务中心的能力和水平,进一步改进人大参与中心工作的方式和途经特别是要充分发挥权力机关、代表机关、民意机关的独特优势,更加自觉地把自己摆在“一线”位置,发扬“一线”精神,在三次创业中更多地发出人大的声音,拿出人大的动作,展现人大的作为
(二)坚持二制做好人大工作,最关键的是要坚持二个制度,即坚持人民代表大会制和民主集中制
1、要始终坚持人民代表大会制度,做到制度自信我们国家的政治制度是一个根本政治制度,即人民代表大会制度;三个基本制度,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度正是由于人民代表大会制度集中体现了国家政权的根本性质、国家发展的根本任务和国家活动的根本准则,因此,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度中具有根本层面地位的政治制度要深刻认识人民代表大会制度的性质、地位和作用,坚持制度自信,始终不渝地把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好
2、要始终坚持民主集中制,做到工作自觉民主集中制是我国宪法规定的国家政治组织的基本原则和国家机关的重要活动准则只有坚持和贯彻落实民主集中制,才能够从制度上保证国家机关权力的正确行使,保证制定的法律、法规、作出的决议决定具有合法性、正当性和权威性这也是人大工作一个显著的特点人大常委会实行集体负责制它不同于政府机关的首长负责制常委会行使职权必须由组成人员集体讨论,按照法定的程序和原则,充分发扬民主,集体行使职权,集体决定问题
(三)对好三元人大工作的“三元”就是坚持党的领导、人民当家作主、严格依法办事三者的有机统一在这里,坚持党的领导是根本,实现人民当家作主是目的,严格依法办事是保障一是坚持党的领导要在认识上摆正位置,把人大工作自觉置于党的领导之下;树立对党委负责的意识,保证党委意图的实现;在行动上主动接受党的领导,坚持重大事项请示报告制度,保证人大工作始终沿着正确的方向运行,使人大各项工作有利于实现党的领导,有利于巩固党的执政执政地位和基础二是人民当家作主宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民人民通过人民代表大会行使国家权力所以,人大要更加注重健全民主制度,丰富民主形式,更好发挥人大在了解民情、反映民意、集中民智等方面的独特作用,保障人民当家作主三是严格依法办事人大最讲究一个“法”字常委会要严格按法定的权限和程序办事,做到既不失职,又不越位
(四)履好四权宪法和法律赋予了人大四项主要职权,即立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权这些职权是党实现依法执政的重要手段,也是其它机关无法替代的一是要认真行使重大事项决定权讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民当家作主的具体表现,是科学决策、民主决策、依法决策的重要方面这项职权现在主要是人代会上对一府两院工作报告、经济和社会发展计划报告、财政预算报告进行审议和表决按照四中全会决定要求,目前全国和省市都在制订决定重大事项清单制比如,去年我区人大常委制定了政府重大投资项目监督暂行办法,规定*亿元以上的投资项目须经人大常委会审议通过二是要充分行使监督权我国宪法规定,一府两院由人大产生,对人大负责,受人大监督因此,人大监督是现有政治制度框架内具有法定效力的国家监督形式,更具有制度规范性、法律权威性和风险可控性,与社会监督、媒体监督、民主监督等是有本质区别的监督工作是人大工作重点,目前问题是人大还是要切实增强监督的针对性和有效性同时,“一府两院”要支持人大依法监督,自觉接受人大监督,推动人大不断提升监督效能三是要正确行使人事任免权任免国家机关工作人员,是常委会的一项重要职权,是人民当家作主的重要表现我们要坚持党管干部原则,做到党管干部与人大依法任免相统一,使党的主张通过法定程序变为人民的意愿四是主导立法权立法权指国家制定、修改和废止法律的权力党的十八届四中全会要求建立健全人大主导的立法体制,同时赋予设区市的地方人大立法权同时还提出“要扩大公民对立法的有序参与”,区级人大要积极参与立法
(五)做好五子对区级人大具体工作来讲,我的体会主要是要做好“五子”,即一只袋子、一张图纸、一份单子、一张票子、一副班子围绕“一只袋子”一一钱袋子,主要是加强对政府预决算的审查监督,现在初步实行了全口径财政预算,下一步还要做细做实围绕“一张图纸”一一规划图,加强对政府规划管理、执行的监督如
十二五、十三五计划,城市规划等,按照法律规定政府每年对规划执行情况要向人大或人大常委会报告围绕“一份单子”一一代表建议,加强对人大代表建议的办理目前主要是大会期间代表建议的办理我区对闭会期间代表建议分二批提交政府办理围绕一张票子一一选票,规范人事任免和选举工作围绕一副班子一一队伍建设,加强常委会自身建设和人大代表工作做好这“五子”就基本做好了人大的主要工作
二、突出重点,与时俱进,扎实做好当前工作贯彻好本次区委人大工作会议精神,关键是要扎实做好今年特别是当前的各项工作*年人大主要工作任务概括起来就是做好“*”
(一)开好一个大会(即开好区四届人大四次会议)经区委同意,区四届人大常委会第*次会议审议决定*年*月*日在*召开区四届人大四次会议这次人代会是在全区上下深入学习贯彻四中全会精神和区委作出三次创业战略部署的新形势下召开的本次人代会除全面审议我区*年的发展目标、任务、措施外,大会还将作出推进三次创业的决定,把区委的决策通过法定形式成为全区人民的共同意志特别是本次人代会还有选举任务选举*区人民政府区长、区人大常委会副主任和委员人代会前还进行区人大代表的补选和增选工作大会会期三天,时间紧,任务重、程序多由于是在春节前召开,岁末年根,综合考评、评先树优、新一年工作谋划等事务性工作繁重我们要在区委领导下,精心组织,统筹安排,齐心协力,圆满完成选举任务,全面完成大会各项任务,力争把这次大会开成一个凝心聚力、鼓舞斗志的大会,开成一个团结民主、开拓奋进的大会
(二)发挥好两大作用在新一年里,我们要更加注重发挥好二大作用,即人大代表的主体作用和人大常委会及其机关的主要作用
1、发挥人大代表主体作用人大代表来自人民、植根人民、代表人民、服务人民,是人民代表大会的主体要充分发挥代表主体作用,使代表更好地发挥反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐的作用新一年里我们一要着力完善代表联系制度健全完善人大常委会组成人员联系代表和代表联系群众的制度,完善人大代表履职平台建设和*个代表工作站(室)建设,畅通社情民意反映和表达渠道担任党政领导职务的代表要积极参与闭会期间活动,定期深入代表工作站,听取基层群众的意见建议二要着力依法保障代表履行职责要创造条件,支持和保障代表依法履职,通过代表做好群众工作一府两院要进一步重视和改进代表建议办理工作,完善建议办理“一把手”责任制,以实际行动取信于民三要着力扩大代表对常委会工作的参与坚持人大代表列席常委会、人大代表参与执法检查、视察、调研等制度,开展代表主题活动,扩大代表参与常委会工作的深度和广度,最大限度参与到人大各项工作中来,把代表作用发挥好
2、发挥人大常委会及其机关的主要作用人民代表大会常务委员会(简称人大常委会)是人民代表大会的常设机关,对人民代表大会负责并报告工作做好一个地方人大工作,关键要发挥人大常委会及其机关作用,推动人大工作与时俱进一是要充分发挥人大常委会党组的核心作用通过人大常委会党组加强党对人大工作的领导,及时传达贯彻区委重要会议和文件精神,及时请示报告工作中的重大问题,保证在党的领导下开展工作二是要切实加强人大常委会及其机关自身建设加强思想作风建设,全面落实群众路线长效机制,巩固深化教育实践活动成果加强制度建设,健全人大常委会及机关各项工作制度,并认真抓好落实加强组织建设,进一步优化区人大常委会组成人员结构按照“一线”要求,加强区人大常委会及机关干部队伍建设,推进人大干部与党政干部的有序交流,拓宽视野,增强素质三是要更加重视和规范人大街道工委工作切实加强对人大街道工委工作的领导和指导,进一步明确街道人大工作的职责任务完善人大街道工委组织机构,更好发挥人大街道工委在组织辖区内代表开展活动、协助区人大常委会开展工作、推进基层民主建设等方面的作用四是要着力推动人大工作创新创新人大履职的工作机制,完善人大常委会依法履行职责的制度和程序,建立健全“一府两院”接受人大依法监督的制度和方式;健全人大接受监督的制度规定,依法接受人民群众和人大代表的监督,确保在法治轨道上履行职权积极开展工作创新,总结对开展法官检察官履职评议、专项工作评议、专题询问等经验,推进形成常态化、规范化,促进创新成果的转化运用
(三)建设好三个人大即法治人大、民生人大、智慧人大,促使人大常委会工作有所创新,有所发展,有新提图
1、努力建设法治人大人大工作最大的特点是“法”,这就要求要善于运用法治思维、法治方式做好人大工作对于区级人大常委会来说,建设法治人大着重要从带头学法、严格依法、参与立法上下功夫一是带头学法人大作为国家机关,首先要带头学法用法要自觉强化对宪法法律学习,坚持常委会会前学法和党组中心理论组学习制度,通过举办法制讲座、机关集中学习等形式抓好宪法法律知识的学习要加强与有关部门的配合,推进领导干部学法用法工作,*年要举办好区委中心理论学习组、人大代表学习宪法和人大制度方面的讲座深入开展国家宪法纪念日活动,大力弘扬宪法精神、法治精神二是要严格依法法律赋予区级人大有监督权、重大事项决定权和人事任免权要依法监督依法监督是人大最根本的职权*年区人大常委会法律监督重点是监督支持政府健全权力清单规范管理长效机制,加强对《道路交通安全法》、《*市物业管理条例》、《*市企业工资集体协商条例》等法律法规实施情况的监督,强化规范性文件备案审查,推进法治政府建设;监督支持“两院”规范司法行为,开展对部分检察官履职评议工作,听取和审议检察院反贪污(反渎职)专项工作报告,继续监督“七五”普法工作开展情况,推进公正司法同时,要切实抓好其他法定性的监督事项如计划执行、财政报告、代表建议办理等要依法决定重大事项就是要逐步形成“党委决策一一人大决定一一政府执行一一人民监督”的法治国家决策模式*年重点要健全人大讨论、决定重大事项具体制度,适时修订人大及其常委会讨论决定重大事项规定,进一步细化讨论决定重大事项的程序和方法,增强可操作性三是积极参与立法区级人大虽没有立法权,但是可以通过多种途径来参与立法工作一方面通过向上级人大提出立法建议,参与上级人大的立法;另一方面通过召开座谈会、征求代表和群众意见等各种方式,收集来自基层的意见建议,为上级人大立法提供参考和依据*年省市区人大联动开展了查找与改革不适应的法律法规省人大确定我区西兴街道作为基层立法联系点市人大今年也将确定基层立法联系点,把立法大门向代表敞开,向公众敞开,拓宽社会各方有序参与立法途径所以,区人大在参与立法工作上也负有重大责任和巨大空间
2、努力建设民生人大主要是努力在体察民情、关注民生、推进民主上下功夫,把党委要求做、法律规定做、一府两院需要做、人民群众希望做、人大能够做的事情作为重点,综合运用多种监督方式,不断深化民生领域的法律监督和工作监督,努力建设“民生”人大*年重点突出“六”字(财、水、房、医、教、行),加强民生领域的监督一是管住“财”字促发展发展是最大民生根据全口径预算的要求和新《预算法》精神,加强对计划、财政预算执行情况监督,加大对政府重大投资项目的审查监督围绕高新区三次创业,积极推进智慧城市、三改一拆、招商引资、五大平台建设,助推经济发展二是盯紧“水”字求实效根据五水共治三年路线图,打好组合拳,深化代表主题活动,重点在治污水上下功夫,持续督查水环境治理情况三是关注“房”字求突破安排常委会听取和审议人才专项房建设与安置情况报告,并开展专题询问四是抓住“医”字保健康听取和审议社区卫生服务建设,并开展专项工作评议同时,要推进食品安全、体育健身等与健康有关工作五是坚持“教”字育新人要加大对教育振兴五年计划执行情况监督,加快推进学校建设进度,推动优质教育均衡发展六是突出“行”字治两难要关注已建成地铁周边交通停车问题、四小车整治情况,关注地铁施工对交通带来的影响,并开展缓解交通“两难”专题调研
3、努力建设智慧人大面对新形势新状态新任务,人大工作也要与时俱进,开拓创新这里讲的“智慧人大”是一个广义“智慧”的概念这至少包括一是理念要更“智慧”,中心意识要有新增强要处理好一线与二线关系,人大工作者要拓宽思路,更新理念,进一步增强在民主法治“一线”工作的担当意识,充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用要处理好中心工作与本职工作关系,做到不越位、不缺位要处理好支持与监督的关系,用支持的思维部署监督,用支持的方式开展监督,做到监督不干预、帮忙不添乱要正确认识与把握人大常委会与人大代表的关系,支持和保障人大代表依法履职二是手段要更“智慧”,方法途径要有新探索我区作为*建设智慧城市示范区,也要善于运用互联网思维和信息化手段开展人大工作加强“智慧人大”的网络平台建设,密切与代表、群众联系人大开展监督工作,要充分运用网络、大数据,征集监督议题,公开监督程序、结果,完善监督工作方式方法,增强监督工作的针对性和有效性三是队伍要更“智慧”,素质能力要有新提升人民代表大会制度已走过*个春秋,作为国家根本政治制度,人大作为国家权力机关,现在实际地位和作用发挥与法律地位、制度设计还是有较大落差的,人大制度和人大工作面临着许多新情况、新问题,缩小“落差”,解决“问题”既需要顶层设计和上级重视,也需要自身奋斗和努力,需要我们自身队伍要更“智慧”起来,素质能力有新提升,特别是要提高依法办事、增强监督实效的能力,提高培育新兴产业、发挥科技创新工作的能力,提高新形势下做好代表工作、群众工作的能力同志们,做好新时期人大工作,使命光荣,责任重大我们要以贯彻落实好这次会议精神为新的起点,振奋精神,扎实工作,为推动人大工作与时俱进,为推进三次创业,为*实现高起点的新发展,作出积极贡献!部门结合党史学习教育活动,着力在“解决问题、狠抓落实、促进发展、构建和谐”上下功夫,除了因权限或其他政策等原因不能落实的*件以外,其余的*件均已落实,总体做到了代表满意、群众受益,满意和基本满意率达到了*%当然,在座的各个承办单位要知道,代表们对大家的办理结果还是宽容的,他们都尽量打满意或者基本满意,其实基本满意就含有很多成分的不满意,所以每个同志自己要有数在这里,我代表区人民政府向区人大代表的积极建言和对办理工作的充分理解表示衷心感谢,向区人大常委会的大力支持表示衷心感谢,对各承办单位的积极作为也表示感谢和敬意!回顾去年的代表建议办理工作,简单地讲,主要可以概括为三个特点一是办理进度快二是办理机制顺三是办理成效实当然,在建议的办理上也存在一些不容忽视的问题个别单位在思想认识上还不够到位,少数建议没能按时答复代表,存在拖拉的现象;有的单位在建议办理上“重答复、轻办理”,有的答复针对性不够强,存在答非所问、回避矛盾的现象;办理结果的见面率还有待进一步提高等等,这些问题今年一定要努力改正克服今年的办理工作怎么办,我简要谈点想法今年一共收到代表建议*件,这是*建区以来代表建议最多的一年,这也充分说明了全体代表对*发展的关注,对*存在问题的忧虑,也体现了代表的责任心和使命感从内容上看,今年代表的建议主要有三个特点一是涵盖面广,涉及到我区的产业发展、城市建设、城市管理、社会事业、民生保障、征地拆迁、环境保护等各方面的经济社会发展的具体事项以及战略性思考二是建议的质量高,许多建议涉及到了区域改革发展中的深层次问题、难点问题、热点问题,理解深刻,分析透彻,对政府工作有很强的指导促进作用在这里可以感受到,代表的确下了一番心血和功夫,确实较好代表了人民群众的意愿和呼声比如说教育的学区划分问题,交通道路和公共交通安全问题,河道的整治问题,以及征地拆迁的难点、热点问题三是可操作性强,很多建议不仅摆问题,讲理由,更给出了具体的措施和建议,有观点,有分析,有办法,具有很强的操作性,这也是这次我们收到的*件代表建议中所反映出来的非常明显的特点前几天我专门看了现在交办给大家的意见,有些是我专门提出的,请交办单位认真对待认真办理人大代表建议是政府的工作职责,也是全面推进政府各项工作的重要抓手,本届政府要更加重视建议办理工作,切切实实落实好代表的建议,实实在在解决好代表反映的问题,努力使群众得实惠,政府得民心今年的建议办理工作,我们要在继承以往好的经验做法的基础上,着重抓好三个问题
一、办理态度要真切建议办理首先要“理”,这里的“理”指态度要好,要端正,要积极,绝不可不理不睬,半理半睬态度决定力度,良好的工作态度是做好工作的前提,人民代表是人民群众选出来的,代表的建议代表着人民群众的心声,也代表着各个选区、各个层面的广大群众的愿望和诉求从大道理上讲,政府各级各部门要高度重视建议的办理工作,因为这是服务民生、改进工作、推进科学发展的重要举措,是密切党和政府与人民群众关系、自觉接受代表监督的重要途径从小道理上讲,我们应该更加重视,因为政府班子成员是人大代表直接选举出来的领导干部,政府组成部门的一把手是人大常委会直接任命的国家干部政府的正副区长都是人大代表全体会议上选出来的,今年都是高票当选,这一方面寄托着组织意图在代表中的贯彻,但是更多地体现了代表对新一届政府班子成员的信任和支持,而政府组成部门的一把手的任命应该说就是人大常委会会议决定后给你发的聘任书所以从小道理来讲,我们的领导干部人大意识一定要强化,应该直接对人大负责大家手中的权力是哪儿来的?直白地说就是人民通过人大代表而直接赋予的这些年,对*来讲,整个体制比较顺,所以选举是顺利的部门一把手尽管是党委提名,但从法定程序上来讲,是人大常委会任命的,所以我在这儿讲,你如果每年都办不好建议,你要在人大常委会上得高票很难;哪怕得了高票,也是人家对你的客气,而并不是你自己真正的作为给你权力干什么?是为老百姓干事情的,而对代表建议的重视和落实,就是最直接的为老百姓办事;对人大和代表的尊重,就是饮水思源,知恩图报谁对建议怠慢,就是对代表的怠慢;谁对工作懈怠,就是对群众感情的挫伤为此,各单位各部门必须将办理工作列入重要的工作议事日程,端正思想认识、不厌其烦、真心实意、全心全意地去解决好一些代表群众关注的实际问题,以高质量建议办理的成果体现政府的办事能力、办事作风和为民惠民的执政理念这里要特别强调的是,任何单位、个人均不能因为承办的建议少、事情小而轻视,也不能因为承办的数量多、任务重而草率办理当然反映的问题有些是很重大的,是战略性问题,有些是很具体的,是非常细小的事情我在政府工作报告中也讲过,我们要谋大事,同时也要做小事昨天我到社区去走了走,听了几个老干部、老党员反映一些情况,他们反映的很多事情都是一些小事情,并不是要你惊天动地,花多少资金去解决的事情除了一些政策性的问题以外,其他的都是小区的座椅坏了,葡萄架散了,健身器材少了,都是这样一些细小的事情我们可以深切地感受到,我们办老百姓期望的小事,甚至比我们办我们自己认为的大事更能够让老百姓拥护,更能够得民心我们现在走下去包括在走访活动中,千万不要因为反映上来的事情很小,我们就忽视了,不去办对代表建议我们也要有这样的态度,其实很多事情办是不难的,关键是你知不知道,知不知道要靠走访,知不知道要靠代表给我们提现在代表给我们提的建议上来了,让我们原来不知道的可以知道了,让我们原来知道的可以知道得更清楚了,同时也知道了基层老百姓到底怎么想,希望我们怎么办对这些事情,知道了就要上心
二、办理程序要规范建议办理关键要“理”,这里的“理”是指要理清环节精细化的工作不仅是工作态度,更是良好的工作作风的体现各承办单位要在认真总结以往办理工作经验的基础上,更加规范办理工作程序,具体要“走好六步,把好三关”“走好六步”就是建议办理要坚持六步走的程序,这六步就是集中交办,当面征求代表意见,实地调查研究,制定办理方案,组织方案实施,结果反馈沟通这“六步”必须步步做实,环节一个不少,确保程序到位,以程序来确保质量“把好三关”主要是一要把好调研关要认真分析建议反映的问题,开展调查研究,提出解决问题的对策和措施对具备条件解决的建议要抓紧研究,抓紧制定方案,抓紧办理,抓紧解决对解决条件一时不成熟的建议,要开动脑筋,拓展思路,积极创造条件,逐步解决二要把好面商关切实把与代表面商作为办理工作的前置条件和必经环节,在接到承办任务以后,要主动与代表沟通,了解代表的真实意图,主动邀请代表参与办理,对存在的问题要不遮不掩,对实际问题要及时通报,对政策问题要耐心、细心解释,切实取得代表的理解和支持各部门任务分解后要及时与代表见面我看了建议中很多只是点了题,需要我们和代表见面详谈后让它更系统化,我们的解决方法和思路也可以更宽阔些在办理的过程中,要加强办理过程的通报,让代表了解办理的进程;在办理结束以后,要及时向牵头提议的代表通报结果,确保结果见面率达到*%,并力求更多的附议代表的见面率三要把好审核关各承办单位在办理前要吃透建议的本意,防止“办非所提”在答复前要认真审核答复的意见,防止“答非所问”对一些不符合答复规范要求、落实措施不到位、答复意见针对性不强的承办件,要严格按规定整改作为各单位的一把手,要亲自把关负责,所有的建议答复函要一提一答,并报政府分管领导审核签发
三、办理成效要明显建议办理,重在“办”,就是要解决问题,这是代表提出建议的根本出发点,也是办理工作的着眼点交要交得科学合理,办要办得扎实有效,切忌剃头挑子一头热,交得轰轰烈烈,办得悄无声息政府的分管领导要加强领导,各部门的主要领导要直接负责,形成一把手负总责,分管负责人具体牵头,职能科室具体办理,协办单位协同办理的工作机制,真正做到领导落实、办理人员落实、责任落实、措施落实各主办单位要按照建议内容和职能对应的原则,搞好与协办单位的沟通,各协办单位要主动与主办单位配合,增强主动性,早一步快一拍,及时将会办意见提交主办单位主办单位与协办单位要共同商量、共同提高工作效率,承办、协办当中务必要坚持求真务实的作风,在提高解决率上下功夫,切实做到言必行、行必果,绝不能相互推诿、久拖不决同时,各单位要坚持举一反三,通过代表建议反映的问题,从各个方面审视和检查工作当中存在的问题,对类似的问题加以归纳、拓展,力求“办理一件建议,解决一批类似问题”在办理过程中,请监察局加强效能监察,对办理不力的要批评教育,直至诫勉谈话检验的成效看什么?一看程序是否到位“六步三关”有没有走好、把好二看问题有没有解决三看代表是否满意每件建议办理结束后,均由人大办公室牵头,全面书面征求代表尤其是牵头提议代表的意见,征求满意程度的评价今年每件建议都要征求办理结果评价意见,做到一件不漏,*件要有*个回复单对办理结果代表不满意的,要坚决退回重办对确实因政策问题或条件不具备而不能办理的,要由承办单位向区政府作出书面报告,说明原因,向代表当面作出妥善解释今天会后,各单位要抓紧研究作出具体布置,明确办理时限,除特殊情况外,原则上要在*月*日前基本办理结束,并于*月*日前全部答复完毕对一些简单的事情要抓紧办理,争取*月底前有结果,体现政府高效办事效率,让代表满意对于部分需要分阶段实施的建议,也要在*月*日以前答复完毕,对需要延续到*月*日以后继续实施的建议,在答复后要继续抓好落实,并在办结后再次答复代表办理过程中,区政府办公室要牵头加强重点建议的办理,加强对其他建议的督查,确保办理进度和质量对人大今年确定的*件重点建议,政府的分管领导要亲自参与,研究实施,确保成效同志们,今年是新一届政府的开局之年,也是我区“打造创新创业新天堂,建设幸福和谐新*”、实施“十四五”规划的关键之年,我们要在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和人大代表的监督支持下,认真贯彻区第四次党代会和区四届人大一次会议的精神,以向代表和全区人民高度负责的态度,同心同德,务实创新,扎实做好代表建议的办理工作,推动政府各项工作取得新的成绩,真正让群众得实惠,让党委政府得民心。