2023年度中心城市能级提升的调研报告

年度中心城市能级提升的调研报告2023根据省委“大学习、大调研、大抓落实”活动部署和“八八战略’再深化、改革开放再出发”大调研安排，自月初以来，4我和市委一班人一起，谋划实施了以“十问为主要内容的xx XX”“提标杆、破难题、助赶超”专项调研，并牵头开展了中心城市能级提升问题的研究调研过程中，带队实地查看了市域河湖水系、森林绿地公园、交通枢纽场站、旅游集散中心、商业文化街区、教育医疗设施、居民生活社区及重要平台、重点项目、重大工程建设现场，巡查了环太湖周边城市滨湖开发情况，累计下基层蹲点天，考察基层点个，召开座谈会次，与多名专7656350家学者和干部群众进行了深入探讨，征集到意见建议多条120通过深入解剖麻雀，基本掌握了中心城市的基础优势和问题短板，对如何推动城市能级提升有了一些思考

一、基础优势近年来，全市上下深入践行“绿水青山就是xx金山银山”理念，坚定不移走新型城市化道路，坚持外延扩张与内涵提升并举，统筹老城有机更新和新区开发建设，城市框架全面拉开，环境面貌持续改善，功能品质显著提升目前，中心城市地区生产总值亿元，常住人口万人，建成区面积

1088.6145平方公里，形成了以主城区为核心、长兴和南潺为两翼的带129状组团城市格局特别是进入高质量发展新阶段，随着外部环境的深刻变化和自身条件的持续改善，的组合优势越来越明显xx、生态文明优势是习近平总书记“两山”理念的诞生1XX地，良好的生态是辨识度最高的城市名片总书记指示我们XX要“照着‘绿水青山就是金山银山’这条路走下去”,省委要求当好践行“两山”理念样板地、模范生XX、区位交通优势地处长三角中心腹地，紧邻、、2XX XX XX三大城市，铁路、公路、水路综合交通十分发达，随着商合杭、XX沪苏湖高铁的建成和申嘉湖高速西延的贯通，在将形成“十字XX型”高铁网和“三纵三横”高速网、文化底蕴优势是丝绸文化、茶文化、湖笔文化的发3xx祥地之一，历史上人文荟萃、名人辈出，留下了大量的诗词歌赋、文化典故和历史文化遗产，这是城市软实力的象征，更是城市能级提升的优势所在、战略叠加优势被全域纳入同城化都市圈、4xx xx“1+10”宁杭生态经济带、科创走廊等重大区域战略，是全省“四大”G60建设的重要组成部分，近年来陆续承担了“中国制造、绿2025”色金融改革创新、全域旅游示范、内河水运转型示范等多个国家级试点、后发空间优势从环太湖区域遥感卫星图片可以看出，5目前太湖以东和以北地区开发强度明显高于以南和以西地区，xx以的开发强度，在区域内形成了可用空间资源的洼地

16.48%

二、问题短板、经济发展带动力不够强由于传统产1业升级不够快、新兴产业发展相对滞后，导致中心城市在全市经济中的占比始终较低年地区生产总值占比地方财政收入xx44%,占比规上工业增加值占比出口仅占比虽然拥42%,

36.4%,

28.4%有个国家级、两个省级开发区和一批乡镇平台，但“多而散”1导致承载力不强、集聚度不高，多数产业处于价值链中低端如织里童装产业缺乏设计环节和高端品牌，虽然年产值超亿元，500但税收仅为亿元

1.

7、人才创业吸引力不够强人气不旺、留不住人，是调研2中反映比较集中的问题最典型的例子就是两所本地高校每年培养大学毕业生多人，仅有左右留在就业目前，主820020%xx城区建成区面积平方公里，常住人口万人，按照每平方公8257里万人规模计算，缺口万人人才问题最根本的原因在于125创新氛围不够浓厚、城市经济不够发达尤其是缺乏集聚人气、商气的高端业态、总部经济、楼宇经济和众创空间、公共配套支撑力不够强中心城市的公共配套能力与群3众日益增长的需求还有差距特别是交通的通勤效率不够高，缺乏贯穿城市组团的快速路网，从主城区到南涪公里左右路程需40要小时医疗方面虽有两所三甲综合型医院、所三乙综合型11医院和所三甲专科型医院，但整体医疗水平不够高，病人越来3越多选择到、等大城市就医高等教育资源严重不足，全市XX xx在校大学生仅为的、的xx

28.6%xx

27.1%O、生态环境保障力不够强虽然生态环境总体较好，但不4平衡、不稳定的现象仍然突出水环境方面，部分河道水体富营养化比较严重，监测断面水质反弹压力较大大气环境方面，虽然每年都有进步，但由于受输入性影响，加上道路扬尘、燃煤锅炉等治理不够到位，空气质量与群众期盼还有不小差距美丽乡村建设方面，三个县已实现全覆盖，但两个区分别仅为、100%

79.5%

67.3%o、城市精神向心力不够强很多群众认为，的地域文化5xx比较“散”，缺乏统一的城市品牌、城市象征和城市符号，导致城市知名度不够高，甚至在外不如三县的名气大文化的凝聚力、向心力不强，既有客观原因，很多居民都是外地移民，对本土xx文化认同感不强；也有主观原因，中心城市发展不够好、能级不够高，对三县的辐射力、影响力不够大

三、对策思考根据调研分析，我们认为，推动中心城市XX能级提升，要贯彻落实习近平总书记对作出的重要指示精神，XX紧紧围绕省委提出的“当好践行‘两山’理念样板地、模范生”的目标要求，坚持以人为本、“四化”协同、集约高效、彰显特色，持续优化城市布局、繁荣城市经济、完善城市功能、提升城市品质，不断增强经济发展带动力、人才创业吸引力、公共配套支撑力、生态环境保障力和城市精神向心力，推动中心城市提高首位度、打造增长极、实现新发展，为高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会注入强大动力、提供重要支撑具体要打造“六个城市”、坚定不移践行“两山”理念，着力打造生态样板城市1这是省委的要求始终把“两山”理念作为最大的遵循,融入到城市开发建设全过程中，坚持科学规划引领，统筹生产、生活、生态三大空间，全面推进人与自然和谐共生坚决打好污染防治攻坚战，确保到年全市水环境功能区达标率、国家“水十条”2022考核断面达标率、地表水出境断面达标率达到；空气质量优100%良率大幅提升，在全省排名逐年提高、坚定不移实施重大战略，着力打造绿色智造城市这是2我们实施“中国制造、绿色金融改革两大国家试点的战略方2025”向积极抢抓产业变革的重大机遇，大力引进培育战略性新兴产业和高新技术产业，加快传统产业改造提升步伐，不断提高产业的核心竞争力深度参与科创走廊、宁杭生态经济带和全省G60大湾区建设，统筹推进平台整合提升，规划建设南太湖新区和xx科技城，打造高能发展平台,构建产城融合高地坚持人才第一资源，健全完善人才引进、培养、使用、评价等政策体系，打造人才生态最优市、坚定不移建设全域景区，着力打造滨湖旅游城市这是3建设国家全域旅游示范区的重点任务，也是提高旅游发展档次的客观要求深度做好“旅游+文化”的文章，邀请国内外一流设计团队，对太湖濠港、桑基鱼塘等重点旅游资源进行整体设计，打造一批级景点，串点成线、连线成片，建设全域大景区特别5A是以太湖龙之梦开业为契机，整合滨湖旅游资源，串联各区县乡村旅游、古镇旅游、红色旅游等资源，打造一批有吸引力的精品旅游线路，推动形成以滨湖区域为集散中心、辐射各区县的全域旅游网，着力打响滨湖旅游度假品牌、坚定不移深化改革创新，着力打造现代智慧城市这是4城市未来发展的方向顺应互联网、云计算、大数据、物联网、社交网络等信息经济发展趋势，以全面深化改革和技术创新为手段，将数字信息技术广泛应用于城市规划、建设和管理，全方位构建智慧产业、智慧园区、智慧社区、智慧交通、智慧安全、智慧环保、智慧健康、智慧教育、智慧城管、智慧政务等智慧体系，不断提高城市运行的经济性、便捷性和安全性，促进城市绿色、低碳、可持续发展、坚定不移构建现代交通，着力打造枢纽门户城市这是5由区位交通基础优势所决定的站在长三角乃至全国大格局中xx谋划的对外交通，以实施“五年千亿百项”综合交通大会战为xx抓手，加快建设接轨、融入、联通苏皖、辐射内陆的大交XXXX通体系，早日实现每个区县都有高铁站、通两条以上高速路，着力构建到长三角周边主要城市小时交通圈”和全市域“半小时“1交通圈”，努力成为长三角承东启西、沟通南北的重要枢纽和xx都市圈辐射中西部地区的重要门户、坚定不移促进民生改善，着力打造美丽宜居城市这是6城市建设发展的根本出发点和落脚点要牢固树立“以人为核心的城市化”理念，把创造优良人居环境作为中心目标，深入实施老城区有机更新，统筹抓好地下和地上基础设施，不断提高城市公共配套服务能力，大力发展教育、医疗、体育、文化、养老等社会事业，着力打造便捷舒适的社区生活圈，推动城市人居环境持续优化，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。