还剩16页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
绩效薪酬考核调研提纲(国有文化企业)为促进国有文化企业薪酬考核和综合绩效评价管理规范化,健全完善激励约束机制,中央文资办与人力资源和社会保障部劳动工资研究所联合成立课题组,对你单位进行调研本次调研采取书面作答和深度访谈相结合的方式进行,请你单位认真阅读本提纲,完成书面填答并做好面对面访谈的准备工作调研结果仅供本课题研究使用,将严格保密,请放心作答感谢你单位的支持和配合!单位名称本单位负责人;联系方式;本提纲填答人;职务:;联系方式o
一、关于单位战略和基本情况、请填写附件请简单介绍贵单位的基本情况,描述近些年贵单位企业管理创新和改革发展历程?答、贵单位属于文化产业十大类型中哪个行业类型?请描述该行业类型的国内外发展前景,及标杆单位的情况.答、请您描述贵单位的战略(或发展规划),并谈谈贵单位的战略实施计划与设想答、贵单位总部设置了多少个管理部门,具体包括哪些管理部门?贵单位有多少个二级单位,具体包括哪些二级单位?答
二、关于单位负责人薪酬管理
(一)关于贵单位对下属各单位负责人的薪酬管理、贵单位对下属单位负责人实行何种薪酬制度?下属单位负责人薪酬由哪几个部分组成,分别如何确定?包括哪些确定要素?答二贵单位各下属单位负责人年薪水平,年最高的是多少?最低的是多少?平均是多少?分别增长了百分之几?形成最高和最低的原因是什么?答、贵单位各下属单位领导班子中,党委(总支)书记年薪相当于行政正职年薪的百分比是多少?各副职分别相当于正职的多少?答、贵单位下属单位负责人对当前的薪酬管理是否满意,主要反映存在哪些问题,下一步还有哪些改革计划?答
(二)关于上级主管部门对贵单位负责人的薪酬管理、贵单位领导班子的薪酬的确定方式(请划“)()由上级主管部门直接制定;()由本单位拟定、上级主管部门审定;()由本单位直接制定请描述一下具体制定程序?三企业债务风险分析与评判主要通过债务负担水平、资产负债结构、或有负债情况、现金偿债能力等方面的财务指标,综合反映企业的债务水平、偿债能力及其面临的债务风险.四企业经营增长分析与评判主要通过销售增长、资本积累、效益变化以及技术投入等方面的财务指标,综合反映企业的经营增长水平及发展后劲第九条财务绩效定量评价指标依据各项指标的功能作用划分为基本指标和修正指标.-基本指标反映企业一定期间财务绩效的主要方面,并得出企业财务绩效定量评价的基本结果-修正指标是根据财务指标的差异性和互补性,对基本指标的评价结果作进一步的补充和矫正第十条管理绩效定性评价是指在企业财务绩效定量评价的基础上,通过采取专家评议的方式,对企业一定期间的经营管理水平进行定性分析与综合评判第十一条管理绩效定性评价指标包括企业发展战略的确立与执行、经营决策、发展创新、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响、社会贡献等方面.第十二条企业财务绩效定量评价指标和管理绩效定性评价指标构成企业综合绩效评价指标体系各指标的权重,依据评价指标的重要性和各指标的引导功能,通过参照咨询专家意见和组织必要测试进行确定第三章评价标准与评价方法第十三条企业综合绩效评价标准分为财务绩效定量评价标准和管理绩效定性评价标准第十四条财务绩效定量评价标准包括国内行业标准和国际行业标准.-国内行业标准根据国内企业年度财务和经营管理统计数据,运用数理统计方法,分年度、分行业、分规模统一测算并发布.二国际行业标准根据居于行业国际领先地位的大型企业相关财务指标实际值,或者根据同类型企业组相关财务指标的先进值,在剔除会计核算差异后统一测算并发布第十五条财务绩效定量评价标准的行业分类,按照国家统一颁布的国民经济行业分类标准结合企业实际情况进行划分第十六条财务绩效定量评价标准按照不同行业、不同规模及指标类别,分别测算出优秀值、良好值、平均值、较低值和较差值五个档次第十七条大型企业集团在采取国内标准进行评价的同时,应当积极采用国际标准进行评价,开展国际先进水平的对标活动.第十八条管理绩效定性评价标准根据评价内容,结合企业经营管理的实际水平和出资人监管要求,统一制定和发布,并划分为优、良、中、低、差五个档次.管理绩效定性评价标准不进行行业划分,仅提供给评议专家参考第十九条企业财务绩效定量评价有关财务指标实际值应当以经审计的企业财务会计报告为依据,并按照规定对会计政策差异、企业并购重组等客观因素进行合理剔除以保证评价结果的可比性第二十条财务绩效定量评价计分以企业评价指标实际值对照企业所处行业、规模标准,运用规定的计分模型进行定量测算管理绩效定性评价计分由专家组根据评价期间企业管理绩效相关因素的实际情况,参考管理绩效定性评价标准,确定分值第二十一条对企业任期财务绩效定量评价计分应当依据经济责任财务审计结果,运用各年度评价标准对任期各年度的财务绩效进行分别评价,并运用算术平均法计算出企业任期财务绩效定量评价分数.第四章评价工作组织第二十二条企业综合绩效评价工作按照“统一方法、统一标准、分类实施”的原则组织实施.
(一)任期绩效评价工作,是企业经济责任审计工作的重要组成部分,依据国资委经济责任审计工作程序和要求组织实施.
(二)年度绩效评价工作,是国资委开展企业年度财务监督工作的重要内容,依据国资委年度财务决算工作程序和财务监督工作要求组织实施第二十三条国资委在企业综合绩效评价工作中承担以下职责
(一)制定企业综合绩效评价制度与政策;
(二)建立和完善企业综合绩效评价指标体系与评价方法;
(三)制定和公布企业综合绩效评价标准;
(四)组织实施企业任期和年度综合绩效评价工作,通报评价结果;
(五)对企业内部绩效评价工作进行指导和监督第二十四条任期绩效评价工作可以根据企业经济责任审计工作需要,聘请社会中介机构协助配合开展.受托配合的社会中介机构在企业综合绩效评价工作中承担以下职责
(一)受托开展任期各年度财务基础审计工作;
(二)协助审核调整任期各年度评价基础数据;
(三)协助测算任期财务绩效定量评价结果;
(四)协助收集整理管理绩效定性评价资料;
(五)协助实施管理绩效定性评价工作第二十五条管理绩效定性评价工作应当在财务绩效定量评价工作的基础上,聘请监管部门、行业协会、研究机构、社会中介等方面的资深专家组织实施.管理绩效评价专家承担以下工作职责
(一)对企业财务绩效定量评价结果发表专家意见;
(二)对企业管理绩效实际状况进行分析和判断;
(三)对企业管理绩效状况进行评议,并发表咨询意见;
(四)确定企业管理绩效定性评价指标分值第二十六条企业在综合绩效评价工作中承担以下职责
(一)提供有关年度财务决算报表和审计报告;
(二)提供管理绩效定性评价所需的有关资料;
(三)组织开展子企业的综合绩效评价工作第五章评价结果与评价报告第二十七条评价结果是指根据综合绩效评价分数及分析得出的评价结论第二十八条综合绩效评价分数用百分制表示,并分为优、良、中、低、差五个等级第二十九条企业综合绩效评价应当进行年度之间绩效变化的比较分析,客观评价企业经营成果与管理水平的提高程度
(一)任期绩效评价运用任期最后年度评价结果与上一任期最后年度评价结果进行对比
(二)年度绩效评价运用当年评价结果与上年评价结果进行对比第三十条任期绩效评价结果是经济责任审计工作中评估企业负责人任期履行职责情况和认定任期经济责任的重要依据,并为企业负责人任期考核工作提供参考第三十一条年度绩效评价结果是开展财务监督工作的重要依据,并为企业负责人年度考核工作提供参考第三十二条企业综合绩效评价报告是根据评价结果、反映被评价企业绩效状况的XX文件,由报告正文和附件构成
(一)企业综合绩效评价报告正文应当说明评价依据、评价过程、评价结果,以及需要说明的重大事项
(二)企业综合绩效评价报告附件包括经营绩效分析报告、评价计分表、问卷调查结果分析、专家咨询意见等,其中经营绩效分析报告应当对企业经营绩效状况、影响因素、存在的问题等进行分析和诊断,并提出相关管理建议.第三十三条对企业综合绩效评价揭示和反映的问题,应当及时反馈企业,并要求企业予以关注
(一)对于任期绩效评价反映的问题,应当在下达企业的经济责任审计处理意见书中明确指出,并要求企业予以关注和整改.
(二)对于年度绩效评价结果反映的问题,应当在年度财务决算批复中明确指出,并要求企业予以关注和整改.第六章工作责任第三十四条企业应当提供真实、全面的绩效评价基础数据资料,企业主要负责人、总会计师或主管财务会计工作的负责人应当对提供的年度财务会计报表和相关评价基础资料的真实性负责第三十五条受托开展企业综合绩效评价业务的机构及其相关工作人员应严格执行企业综合绩效评价工作的规定,规范技术操作,确保评价过程独立、客观、公正,评价结论适当,并严守企业的商业秘密对参与造假、违反程序和工作规定,导致评价结论失实以及泄露企业商业秘密的,国资委将不再委托其承担企业综合绩效评价业务,并将有关情况通报其行业主管机关,建议给予相应处罚第三十六条国资委的相关工作人员组织开展企业综合绩效评价工作应当恪尽职守、规范程序、加强指导.对于在综合绩效评价过程中不尽职或者徇私舞弊,造成重大工作过失的,给予纪律处分第三十七条所聘请的评议专家应当认真了解和分析企业的管理绩效状况,客观公正地进行评议打分,并提出合理的咨询意见对于在管理绩效评价过程中不认真、不公正,出现评议结果或者咨询意见不符合企业实际情况,对评价工作造成不利影响的,国资委将不再继续聘请其为评议专家.第七章附则第三十八条根据本办法制定的《中央企业综合绩效评价实施细则》和评价标准另行公布.第三十九条企业开展内部综合绩效评价工作,可依据本办法制定具体的工作规范.第四十条各地区中央资产监督管理机构开展综合绩效评价工作,可参照本办法执行第四十一条本办法自年月日起施行附件中央企业综合绩效评价实施细则第一章总则第一条为规范开展中央企业(以下简称企业)综合绩效评价工作,有效发挥综合绩效评价工作的评判、引导和诊断作用,推动企业提高经营管理水平,根据《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》(国资委令第号),制定本实施细则第二条开展企业综合绩效评价应当充分体现市场经济原则和资本运营特征,以投入产出分析为核心,运用定量分析与定性分析相结合、横向对比与纵向对比互为补充的方法,综合评价企业经营绩效和努力程度,促进企业提高市场竞争能力第三条开展企业综合绩效评价应当制定既符合行业实际又具有标杆引导性质的评价标准,并运用科学的评价计分方法,计量企业经营绩效水平,以充分体现行业之间的差异性,客观反映企业所在行业的盈利水平和经营环境,准确评判企业的经营成果第四条企业综合绩效评价工作按照产权管理关系进行组织,国资委负责其履行出资人职责企业的综合绩效评价工作,企业集团(总)公司负责其控股子企业的综合绩效评价工作第五条企业年度综合绩效评价工作,一般结合对企业年度财务决算审核工作组织进行;企业任期综合绩效评价工作,一般结合对企业负责人任期经济责任审计组织实施第二章评价指标与权重第六条企业综合绩效评价指标由二十二个财务绩效定量评价指标和八个管理绩效定性评价指标组成第七条财务绩效定量评价指标由反映企业盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况和经营增长状况等四个方面的八个基本指标和十四个修正指标构成,用于综合评价企业财务会计报表所反映的经营绩效状况(定量评价指标计算公式见附件).第八条企业盈利能力状况以净资产收益率、总资产报酬率两个基本指标和销售(营业)利润率、盈余现金保障倍数、成本费用利润率、资本收益率四个修正指标进行评价,主要反映企业一定经营期间的投入产出水平和盈利质量.第九条企业资产质量状况以总资产周转率、应收账款周转率两个基本指标和不良资产比率、流动资产周转率、资产现金回收率三个修正指标进行评价,主要反映企业所占用经济资源的利用效率、资产管理水平与资产的安全性第十条企业债务风险状况以资产负债率、已获利息倍数两个基本指标和速动比率、现金流动负债比率、带息负债比率、或有负债比率四个修正指标进行评价,主要反映企业的债务负担水平、偿债能力及其面临的债务风险第十一条企业经营增长状况以销售(营业)增长率、资本保值增值率两个基本指标和销售(营业)利润增长率、总资产增长率、技术投入比率三个修正指标,主要反映企业的经营增长水平、资本增值状况及发展后劲第十二条企业管理绩效定性评价指标包括战略管理、发展创新、经营决策、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响、社会贡献等八个方面的指标,主要反映企业在一定经营期间所采取的各项管理措施及其管理成效
(一)战略管理评价主要反映企业所制定战略规划的科学性,战略规划是否符合企业实际,员工对战略规划的认知程度,战略规划的保障措施及其执行力,以及战略规划的实施效果等方面的情况
(二)发展创新评价主要反映企业在经营管理创新、工艺革新、技术改造、新产品开发、品牌培育、市场拓展、专利申请及核心技术研发等方面的措施及成效.
(三)经营决策评价主要反映企业在决策管理、决策程序、决策方法、决策执行、决策监督、责任追究等方面采取的措施及实施效果,重点反映企业是否存在重大经营决策失误.
(四)风险控制评价主要反映企业在财务风险、市场风险、技术风险、管理风险、信用风险和道德风险等方面的管理与控制措施及效果,包括风险控制标准、风险评估程序、风险防范与化解措施等
(五)基础管理评价主要反映企业在制度建设、内部控制、重大事项管理、信息化建设、标准化管理等方面的情况,包括财务管理、对外投资、采购与销售、存货管理、质量管理、安全管理、法律事务等.
(六)人力资源评价主要反映企业人才结构、人才培养、人才引进、人才储备、人事调配、员工绩效管理、分配与激励、企业文化建设、员工工作热情等方面的情况
(七)行业影响评价主要反映企业主营业务的市场占有率、对国民经济及区域经济的影响与带动力、主要产品的市场认可程度、是否具有核心竞争能力以及产业引导能力等方面的情况
(八)社会贡献评价主要反映企业在资源节约、环境保护、吸纳就业、工资福利、安全生产、上缴税收、商业诚信、建设等方面的贡献程度和社会责任的履行情况.第十三条企业管理绩效定性评价指标应当根据评价工作需要作进一步细化,能够量化的应当采用量化指标进行反映第十四条企业综合绩效评价指标权重实行百分制,指标权重依据评价指标的重要性和各指标的引导功能,通过征求咨询专家意见和组织必要的测试进行确定第十五条财务绩效定量评价指标权重确定为,管理绩效定性评价指标权重确定为.在实际评价过程中,财务绩效定量评价指标和管理绩效定性评价指标的权数均按百分制设定,分别计算分项指标的分值,然后按折算(各评价指标权重见附件).第三章评价标准选择第十六条财务绩效定量评价标准划分为优秀()、良好()、平均()、较低()、较差()五个档次,管理绩效定性评价标准分为优()、良()、中()、低()、差()五个档次第十七条对应五档评价标准的标准系数分别为差()以下为标准系数是评价标准的水平参数,反映了评价指标对应评价标准所达到的水平档次第十八条评价组织机构应当认真分析判断评价对象所属行业和规模,正确选用财务绩效定量评价标准值第十九条企业财务绩效定量评价标准值的选用,一般根据企业的主营业务领域对照企业综合绩效评价行业基本分类,自下而上逐层遴选被评价企业适用的行业标准值第二十条多业兼营的集团型企业财务绩效指标评价标准值的选用应当区分主业突出和不突出两种情况
(一)存在多个主业板块但某个主业特别突出的集团型企业,应当采用该主业所在行业的标准值
(二)存在多个主业板块但没有突出主业的集团型企业,可对照企业综合绩效评价行业基本分类,采用基本可以覆盖其多种经营业务的上一层次的评价标准值;或者根据其下属企业所属行业,分别选取相关行业标准值进行评价,然后按照各下属企业资产总额占被评价企业集团汇总资产总额的比重,加权形成集团评价得分;也可以根据集团的经营领域,选择有关行业标准值,以各领域的资产总额比例为权重进行加权平均,计算出用于集团评价的标准值第二十一条如果被评价企业所在行业因样本原因没有统一的评价标准,或按第二十条规定方法仍无法确定被评价企业财务绩效定量评价标准值,则在征得评价组织机构同意后,直接选用国民经济十大门类标准或全国标准第二十二条根据评价工作需要可以分别选择全行业和大、中、小型规模标准值实施评价企业规模划分执行《关于统计上大中小型企业划分办法(暂行)》(国统字口号)和XX国资委《关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知》(国资厅评价函口号)的规定.第二十三条管理绩效定性评价标准具有行业普遍性和一般性,在进行评价时,应当根据不同行业的经营特点,灵活把握个别指标的标准尺度.对于定性评价标准没有列示,但对被评价企业经营绩效产生重要影响的因素,在评价时也应予以考虑第四章评价计分第二十四条企业综合绩效评价计分方法采取功效系数法和综合分析判断法,其中功效系数法用于财务绩效定量评价指标的计分,综合分析判断法用于管理绩效定性评价指标的计分第二十五条财务绩效定量评价基本指标计分是按照功效系数法计分原理,将评价指标实际值对照行业评价标准值,按照规定的计分公式计算各项基本指标得分.计算公式为基本指标总得分£单项基本指标得分单项基本指标得分本档基础分调整分本档基础分指标权数本档标准系数x调整分功效系数(上档基础分本档基础分)X上档基础分指标权数上档标准系数X功效系数=(实际值本档标准值)(上档标准值本档标准值)本档标准值是指上下两档标准值居于较低等级一档第二十六条财务绩效定量评价修正指标的计分是在基本指标计分结果的基础上,运用功效系数法原理,分别计算盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长四个部分的综合修正系数,再据此计算出修正后的分数.计算公式为修正后总得分各部分修正后得分2各部分修正后得分各部分基本指标分数该部分综合修正系数X某部分综合修正系数该部分各修正指标加权修正系数2某指标加权修正系数(修正指标权数该部分权数)义该指标单项修正系数某指标单项修正系数(本档标准系数功效系数该部分基本指标分析系数),单项修正系数控制修X正幅度为〜某部分基本指标分析系数该部分基本指标得分该部分权数第二十七条在计算修正指标单项修正系数过程中,对于一些特殊情况作如下规定
(一)如果修正指标实际值达到优秀值以上,其单项修正系数的计算公式如下单项修正系数=+本档标准系数一该部分基本指标分析系数
(二)如果修正指标实际值处于较差值以下,其单项修正系数的计算公式如下单项修正系数二一该部分基本指标分析系数
(三)如果资产负债率与,指标得分;其他情况按照规定的公式计分
(四)如果盈余现金保障倍数分子为正数,分母为负数,单项修正系数确定为;如果分子为负数,分母为正数,单项修正系数确定为;如果分子分母同为负数,单项修正系数确定为
(五)如果不良资产比率三或分母为负数,单项修正系数确定为.
(六)对于销售(营业)利润增长率指标,如果上年主营业务利润为负数,本年为正数,单项修正系数为;如果上年主营业务利润为零本年为正数,或者上年为负数本年为零,单项修正系数确定为
(七)如果个别指标难以确定行业标准,该指标单项修正系数确定为第二十八条管理绩效定性评价指标的计分一般通过专家评议打分形式完成,聘请的专家应不少于名;评议专家应当在充分了解企业管理绩效状况的基础上,对照评价参考标准,采取综合分析判断法,对企业管理绩效指标做出分析评议,评判各项指标所处的水平档次,并直接给出评价分数计分公式为管理绩效定性评价指标分数单项指标分数2单项指标分数(每位专家给定的单项指标分数)专家人数2第二十九条任期财务绩效定量评价指标计分,应当运用任期各年度评价标准分别对各年度财务绩效定量指标进行计分,再计算任期平均分数,作为任期财务绩效定量评价分数.计算公式为任期财务绩效定量评价分数(任期各年度财务绩效定量评价分数)任期年份数2第三十条在得出财务绩效定量评价分数和管理绩效定性评价分数后,应当按照规定的权重,耦合形成综合绩效评价分数计算公式为企业综合绩效评价分数=财务绩效定量评价分数管理绩效定性评价分数义%X%+第三十一条在得出评价分数以后,应当计算年度之间的绩效改进度,以反映企业年度之间经营绩效的变化状况计算公式为绩效改进度=本期绩效评价分数基期绩效评价分数绩效改进度大于,说明经营绩效上升;绩效改进度小于,说明经营绩效下滑第三十二条对企业经济效益上升幅度显着、经营规模较大,有重大科技创新的企业,应当给予适当加分,以充分反映不同企业努力程度和管理难度,激励企业加强科技创新具体的加分办法如下
(一)效益提升加分企业年度净资产收益率增长率和利润增长率超过行业平均增长水平%加分,超过加分,超过%加分.〜〜〜1%
(二)管理难度加分企业年度平均资产总额超过全部监管企业年度平均资产总额的给予加分,其中工业企业超过平均资产总额每亿元加分,非工业企业超过平均资产总额每亿元加分,最多加分
(三)重大科技创新加分重大科技创新加分包括以下两个方面:企业承担国家重大科技攻关项目,并取得突破的,加分;承担国家科技发展规划纲要目录内的重大科技专项主〜体研究,虽然尚未取得突破,但投入较大,加分〜
(四)国资委认定的其他事项.以上加分因素合计不得超过分,超过分按分计算对加分前评价结果已经达到优秀水平的企业,以上加分因素按以下公式计算实际加分值实际加分值=(一%)X其中:表示评价得分,表示以上因素合计加分第三十三条对被评价企业所评价期间(年度)发生以下不良重大事项,应当予以扣分
(一)发生属于当期责任的重大资产损失事项,损失金额超过平均资产总额%的,或者资产损失金额未超过平均资产总额%,但性质严重并造成重大社会影响的,扣分.正常的资产减值准备计提不在此列;
(二)发生重大安全生产与质量事故,根据事故等级,扣分;〜
(三)存在巨额表外资产,且占合并范围资产总额%以上的,扣分;〜
(四)存在巨额逾期债务,逾期负债超过带息负债的%,甚至发生严重的债务危机,扣分;〜
(五)国资委认定的其他事项第三十四条对存在加分和扣分事项的,应当与企业和有关部门进行核实,获得必要的外部证据,并在企业综合绩效评价报告中加以单独说明第五章评价基础数据调整第三十五条企业综合绩效评价的基础数据资料主要包括企业提供的评价年度财务会计决算报表及审计报告、关于经营管理情况的说明等资料第三十六条为确保评价基础数据的真实、完整、合理,在实施评价前应当对评价期间的基础数据进行核实,按照重要性和可比性原则进行适当调整.第三十七条在任期经济责任审计工作中开展任期财务绩效定量评价,其评价基础数据以财务审计调整后的数据为依据第三十八条企业评价期间会计政策与会计估计发生重大变更的,需要判断变更事项对经营成果的影响,产生重大影响的,应当调整评价基础数据,以保持数据口径基本一致第三十九条企业评价期间发生资产无偿划入划出的,应当按照重要性原则调整评价基础数据.原则上划入企业应纳入评价范围,无偿划出、关闭、破产(含进入破产程序)企业,不纳入评价范围第四十条企业被出具非标准无保留意见审计报告的,应当根据审计报告披露的影响企业经营成果的重大事项,调整评价基础数据第四十一条国资委在财务决算批复中要求企业纠正、整改,并影响企业财务会计报表、能够确认具体影响金额的,应当根据批复调整评价基础数据.第四十二条企业在评价期间损益中消化处理以前年度或上一任期资产损失的,承担国家某项特殊任务或落实国家专项政策对财务状况和经营成果产生重大影响的,经国资委认定后,可作为客观因素调整评价基础数据第六章评价工作程序第四十三条企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两个方面内容.由于任期绩效评价和年度绩效评价的工作目标不同,评价工作内容应有所区别
(一)任期绩效评价作为任期经济责任审计工作的重要组成部分,需要对企业负责人任职期间企业的绩效状况进行综合评价,工作程序包括财务绩效评价和管理绩效评价两方面内容.
(二)年度绩效评价除根据监管工作需要组织财务绩效与管理绩效的综合评价外,一般作为年度财务决算管理工作的组成部分,每个年度只进行财务绩效定量评价.第四十四条财务绩效定量评价工作具体包括提取评价基础数据、基础数据调整、评价计分、形成评价结果等内容.
(一)提取评价基础数据,以经社会中介机构或内部审计机构审计并经评价组织机构核实确认的企业年度财务会计报表为基础提取评价基础数据.
(二)基础数据调整.为客观、公正的评价企业经营绩效,根据本细则第五章的有关规定,对评价基础数据进行调整,其中:年度绩效评价基础数据以国资委审核确认的财务决算合并报表数据为准
(三)评价计分根据调整后的评价基础数据,对照相关年度的行业评价标准值,利用绩效评价软件或手工评价计分
(四)形成评价结果对任期财务绩效评价需要计算任期内平均财务绩效评价分数,并计算绩效改进度;对年度财务绩效评价除计算年度绩效改进度外,需要对定量评价得分深入分析,诊断企业经营管理存在的薄弱环节,并在财务决算批复中提示有关问题,同时进行所监管企业的分类排序分析,在一定范围内发布评价结果.第四十五条管理绩效定性评价工作具体包括收集整理管理绩效评价资料、聘请咨询专家、召开专家评议会、形成定性评价结论等内容
(一)收集整理管理绩效评价资料.为了深入了解被评价企业的管理绩效状况,应当通过问卷调查、访谈等方式,充分收集并认真整理管理绩效评价的有关资料.
(二)聘请咨询专家根据所评价企业的行业情况,聘请不少于名的管理绩效评价咨询专家,组成专家咨询组,并将被评价企业的有关资料提前送达咨询专家
(三)召开专家评议会组织咨询专家对企业的管理绩效指标进行评议打分
(四)形成定性评价结论汇总管理绩效定性评价指标得分,形成定性评价结论.第四十六条管理绩效专家评议会一般按下列程序进行
(一)阅读相关资料,了解企业管理绩效评价指标实际情况;
(二)听取评价实施机构关于财务绩效定量评价情况的介绍;
(三)参照管理绩效定性评价标准,分析企业管理绩效状况;
(四)对企业管理绩效定性评价指标实施独立评判打分;
(五)对企业管理绩效进行集体评议,并提出咨询意见,形成评议咨询报告;
(六)汇总评判打分结果第四十七条根据财务绩效定量评价结果和管理绩效定性评价结果,按照规定的权重和计分方法,计算企业综合绩效评价总分,并根据规定的加分和扣分因素,得出企业综合绩效评价最后得分第七章评价结果与评价报告第四十八条企业综合绩效评价结果以评价得分、评价类型和评价级别表示.评价类型是根据评价分数对企业综合绩效所划分的水平档次,用文字和字母表示,分为优()、良()、中()、低()、差()五种类型评价级别是对每种类型再划分级次,以体现同一评价类型的不同差异,采用在字母后标注”号的方式表示第四十九条企业综合绩效评价结果以、、、分作为类型判定的分数线
(一)评价得分达到分以上(含分)的评价类型为优(),在此基础上划分为三个级别,分别为与分;分〉三分;分〉》分
(二)评价得分达到分以上(含分)不足分的评价类型为良(),在此基础上划分为三个级别,分别为分〉三分;分>分;分>三分.2
(三)评价得分达到分以上(含分)不足分的评价类型为中(),在此基础上划分为两个级别,分别为分>分;分>分22
(四)评价得分在分以上(含分)不足分的评价类型为低().
(五)评价得分在分以下的评价类型为差().第五十条企业综合绩效评价报告是根据评价结果、反映被评价企业综合绩效状况的XX文本文件,由报告正文和附件构成.第五十一条企业综合绩效评价报告正文应当包括评价目的、评价依据与评价方法、评价过程、评价结果及评价结论、重要事项说明等内容企业综合绩效评价报告的正文应当文字简洁、重点突出、层次清晰、易于理解第五十二条企业综合绩效评价报告附件应当包括:企业经营绩效分析报告、评价结果计分表、问卷调查结果分析、专家咨询报告、评价基础数据及调整情况,其中:企业经营绩效分析报告是根据综合绩效评价结果对企业经营绩效状况进行深入分析的文件,应当包括评价对象概述、评价结果与主要绩效、存在的问题与不足、有关管理建议等第八章附则第五十三条企业集团内部开展所属子企业的综合绩效评价工作,可参照本细则制定符合集团内部监管需要的实施细则第五十四条各地区中央资产监督管理机构开展所监管企业的综合绩效评价工作,可参照本细则执行.第五十五条本细则由国资委负责解释第五十六条本细则自年月日起施行附件、企业财务绩效定量评价指标计算公式、企业综合绩效评价指标及权重表附件:企业财务绩效定量评价指标计算公式
一、盈利能力状况
(一)基本指标、净资产收益率净利润平均净资产X平均净资产=(年初所有者权益+年末所有者权益)、总资产报酬率(利润总额利息支出)平均资产总额平X均资产总额二(年初资产总额+年末资产总额)
(二)修正指标、销售(营业)利润率主营业务利润主营业务收入净额X答、贵单位领导班子的薪酬由哪几个部分构成分别如何确定?答、领导班子各成员应发年薪和实得年薪是否存在差距是由考核造成的,还是由别的什么原因造成的具体是什么原因?答、贵单位领导班子对当前年薪的确定方式、年薪结构、年薪水平、班子成员之间的年薪关系是否满意存在哪些问题,有何种具体改进和完善的建议?答
三、关于单位负责人经营业绩考核
(一)关于贵单位对下属各单位负责人的经营业绩考核、贵单位对下属单位负责人经营业绩是否实行分类考核分为哪几种类型,分别考核哪几类指标?怎么设计每一类指标的权重?答、贵单位对下属各单位负责人进行的经营业绩考核,有多少个经济效益考核指标,具体包括哪些,分别是如何计分和考核的?答、贵单位对下属各单位负责人进行的经营业绩考核,有多少个社会效益考核指标,具体包括哪些,分别是如何计分和考核的?答、贵单位对下属各单位负责人经营业绩的考核指标的目标值是如何确定的,是否存在低报目标值以及讨价还价等问题?对于此类问题,贵单位是如何解决的,或者打算怎么解决?答、贵单位对下属各单位负责人经营业绩的考核结果如何运用?是否与各单位负责人的年薪、升迁和培训挂钩?是如何挂钩的?答、贵单位下属各单位负责人对当前的经营业绩考核是否满意?存在哪些问题下一步有什么改革打算?答7二)关于上级主管部门对贵单位负责人的经营业绩考核、上级主管部门对贵单位负责人经营业绩是否实行考核如果考核的话,分别考核哪几类指标?权重分别是怎么安排的?答、上级主管部门对贵单位负责人的经营业绩考核,有多少个经济效益考核指标,具体包括哪些,分别是如何计分和考核的?答、上级主管部门对贵单位负责人的经营业绩考核,有多少个社会效益考核指标,具体包括哪些,分别是如何计分和考核的?答、上级主管部门对贵单位负责人经营业绩的考核结果如何运用?是否与贵单位负责人的年薪、升迁和培训挂钩?是如何挂钩的?答、盈余现金保障倍数=经营现金净流量(净利润+少数股东损益)、成本费用利润率利润总额成本费用总额X成本费用总额主营业务成本主营业务税金及附加经营费用(营业费用)管理费用财务费用、资本收益率=净利润平均资本X平均资本=[(年初实收资本+年初资本公积)+(年末实收资本+年末资本公积)]
二、资产质量状况
(一)基本指标、总资产周转率(次)主营业务收入净额平均资产总额、应收账款周转率(次)主营业务收入净额应收账款平均余额应收账款平均余额(年初应收账款余额+年末应收账款余额)应收账款余额应收账款净额+应收账款坏账准备
(二)修正指标、不良资产比率(资产减值准备余额+应提未提和应摊未摊的潜亏挂账+未处理资产损失)(资产总额+资产减值准备余额)X、资产现金回收率=经营现金净流量平均资产总额X%、流动资产周转率(次)=主营业务收入净额平均流动资产总额平均流动资产总额=(年初流动资产总额+年末流动资产总额)
三、债务风险状况
(一)基本指标、资产负债率负债总额资产总额X、已获利息倍数(利润总额+利息支出)利息支出
(二)修正指标、速动比率速动资产流动负债X速动资产流动资产存货、现金流动负债比率经营现金净流量流动负债X、带息负债比率=(短期借款一年内到期的长期负债长期借款应付债券应付利息)负债总额X、或有负债比率或有负债余额(所有者权益少数股东权益)X或有负债余额已贴现承兑汇票担保余额贴现与担保外的被诉事项金额其他或有负债
四、经营增长状况
(一)基本指标、销售(营业)增长率二(本年主营业务收入总额一上年主营业务收入总额)上年主营业新攵入总额X、资本保值增值率扣除客观增减因素的年末中央资本及权益年初中央资本及权益X
(二)修正指标、销售(营业)利润增长率=(本年主营业务利润总额一上年主营业务利润总额)上年主营业务利润总额X、总资产增长率=(年末资产总额一年初资产总额)年初资产总额X、技术投入比率本年科技支出合计主营业务收入净额X1管理绩效0|财务绩效(%)评价内容与权数权基本指标修正指标权数评议指标权数数销售(营业)利润率盈余现盈利能力净资产收益率总资产金保障倍数成本费用利润率状况报酬率资本收益率资产质量总资产周转率应收账不良资产比率流动资产周转战略管理发展状况款周转率率资产现金回收率创新经营决策风险控制基础管理人力速动比率资源行业影响债务风险资产负债率已获利息现金流动负债比率带息负债社会贡献状况倍数比率或有负债比率销售(营业)利润增长率经营增长销售(营业)增长率资总资产增长率状况本保值增值率技术投入比率、贵单位负责人对上级主管部门当前的经营业绩考核方式、经济效益指标考核、社会效益指标考核、考核结果运用是否满意存在哪些问题有何种具体改进和完善的建议?答
四、关于单位综合绩效评价管理
(一)关于贵单位对下属各单位的综合绩效评价管理、贵单位对下属单位是否进行分类的综合绩效评价分为哪几种类型,分别评价哪几类指标?怎么设计每一类指标的权重?答、贵单位对下属各单位进行的综合绩效评价,有多少个经济效益评价指标,具体包括哪些,分别是如何计分和评价的?答二贵单位对下属各单位进行的综合绩效评价,有多少个社会效益评价指标,具体包括哪些,分别是如何计分和评价的?答、贵单位对下属各单位的综合绩效评价指标的标准是如何确定的应该如何确定指标的评价标准?答、贵单位对下属各单位的综合绩效评价的结果如何运用?是否与各单位负责人的年薪、升迁和培训挂钩?是如何挂钩的?答、贵单位下属各单位对当前的综合绩效评价是否满意?存在哪些问题下一步有什么改革打算?答
(二)关于上级主管部门对贵单位的综合绩效评价、上级主管部门对贵单位是否实行分类的综合绩效评价分为哪几种类型?分别评价哪几类指标?权重分别是怎么安排的?答、上级主管部门对贵单位的综合绩效评价,有多少个经济效益评价指标,具体包括哪些,分别是如何计分和评价的?答、上级主管部门对贵单位的综合绩效评价,有多少个社会效益评价指标,具体包括哪些,分别是如何计分和评价的?答、上级主管部门对贵单位综合绩效评价的结果如何运用?是否与贵单位负责人的年薪、升迁和培训挂钩?是如何挂钩的?答、贵单位对上级主管部门当前的综合绩效评价方式、经济效益指标评价、社会效益指标评价、评价结果运用是否满意存在哪些问题有何种具体改进和完善的建议?答
五、国务院国资委现行办法对国有文化企业的适应性分析、请认真阅研《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》(见附件),如果利用该办法给贵单位进行综合绩效评价,评价结果是否能够反映贵单位的真实综合绩效?您认为应该如何结合国有文化企业的特点和实际来制订贵单位综合绩效评价办法?具体应考核哪些经济效益和社会效益指标?答附件:面对面交流时需要提供的书面材料清单、本调研提纲的书面填答稿及附件(单位基本情况调查表);、本单位发展战略或发展规划;、上级主管部门对本单位综合绩效评价有关文件;、上级主管部门对本单位负责人经营业绩考核有关文件;、上级主管部门对本单位负责人薪酬管理有关文件;、本单位对下属单位综合绩效评价有关文件;、本单位对下属单位负责人经营业绩评价有关文件;、本单位对下属单位负责人薪酬管理有关文件;、本单位认证报告、认证报告、认证报告、社会责任报告等文件;、本单位有关下属单位负责人薪酬管理、经营业绩考核和综合绩效评价的调研分析报告及其他相关资料;、本单位年合并资产负债表、合并利润表、合并现金流量表、合并所有者权益变动表;、其他有关负责人薪酬管理和企业绩效评价的材料附件单位基本情况调查表填报单位(盖章)序号项目年年年资产结构总资产(万元)其中净资产(万元)经营情况营业总收入(万元)其中主营业务收入(万元)主营业务成本(万元)毛利润(万元)管理费用(万元)其中科技支出(万元)净利润(万元)人员规模期末员工人数(名)其中劳动合同制员工人数(名)劳务派遣制员工人数(名)员工学历结构__________________硕士及以上(名)_________大学本科(名)大专(名)中专(名)高中、中技(夕)初中及以下(一名)员工专业结构行政管理人吊(幺)专业技术人品(名)生产操作人员(名)吊工工咨当地国有企业职工平均工资(元人年)当地文化企业职工平均工资(元人隹)本单自职平的丁咨(市人庄)T领到班子丁将行防第一名育人(元人年)详的箪一名去人(无人年、_______第一副职(元人年)_________第三副职(元人年)第副职(元人年)xT7wJ7/\VZU/VIZ---------第一副职(元人年)-----------单位负责人:填报人:附件中央企业综合绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强对国务院中央资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责企业(以下简称企业)的财务监督,规范企业综合绩效评价工作,综合反映企业资产运营质量,促进提高资本回报水平,正确引导企业经营行为,根据《企业中央资产监督管理暂行条例》和国家有关规定,制定本办法.第二条本办法所称综合绩效评价,是指以投入产出分析为基本方法,通过建立综合评价指标体系,对照相应行业评价标准,对企业特定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长以及管理状况等进行的综合评判.第三条企业综合绩效评价根据经济责任审计及财务监督工作需要,分为任期绩效评价和年度绩效评价
(一)任期绩效评价是指对企业负责人任职期间的经营成果及管理状况进行综合评判.
(二)年度绩效评价是指对企业一个会计年度的经营成果进行综合评判.第四条为确保综合绩效评价工作的客观、公正与公平,有效发挥对企业的全面评判、管理诊断和行为引导作用,开展综合绩效评价工作应当以经社会中介机构审计后的财务会计报告为基础按规定不进行社会中介机构审计的企业,其综合绩效评价工作以经企业内部审计机构审计后的财务会计报告为基础第五条开展企业综合绩效评价工作应当遵循以下原则
(一)全面性原则企业综合绩效评价应当通过建立综合的指标体系,对影响企业绩效水平的各种因素进行多层次、多角度的分析和综合评判.
(二)客观性原则企业综合绩效评价应当充分体现市场竞争环境特征,依据统一测算的、同一期间的国内行业标准或者国际行业标准,客观公正地评判企业经营成果及管理状况
(三)效益性原则企业综合绩效评价应当以考察投资回报水平为重点,运用投入产出分析基本方法,真实反映企业资产运营效率和资本保值增值水平.
(四)发展性原则企业综合绩效评价应当在综合反映企业年度财务状况和经营成果的基础上,客观分析企业年度之间的增长状况及发展水平,科学预测企业的未来发展能力第六条国资委依据本办法组织实施企业综合绩效评价工作,并对企业内部绩效评价工作进行指导和监督.第二章评价内容与评价指标第七条企业综合绩效评价由财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分组成.第八条财务绩效定量评价是指对企业一定期间的盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长四个方面进行定量对比分析和评判
(一)企业盈利能力分析与评判主要通过资本及资产报酬水平、成本费用控制水平和经营现金流量状况等方面的财务指标,综合反映企业的投入产出水平以及盈利质量和现金保障状况
(二)企业资产质量分析与评判主要通过资产周转速度、资产运行状态、资产结构以及资产有效性等方面的财务指标,综合反映企业所占用经济资源的利用效率、资产管理水平与资产的安全性.。