2023年度区“三位一体”改革的调研报告

年度区〃三位一体”改革的调研报告2023月以来，围绕“如何更好地发挥农村“三位一体”改革作5用，加快推进乡村振兴”这一主题，我先后三次带队赴、、XX XX等个乡进行专题调研，对各乡农合联运行情况、服务功能、XX3发展势头等开展调查通过与农合联产业互助会、乡村干部、部分农户等进行交流探讨，确实看到了问题，受到了启发，加深了思考

一、基本情况乡、乡、乡都是区的农业大乡，也是最早实现XX XX XXXX乡级农合联全覆盖的乡镇三个乡的经济产业各有特点调研过程中，许多村民、农业经营主体和乡村干部向我反映，农村“三位一体”改革有效促进了农民利益联结“紧”起来、涉农资源“统”起来、合作运转“实”起来，让农民尝到了改革的甜头，区级部门和基层“七站八所”找到了改革路径、明晰了改革方向主要体现在以下几个方面市场化运作体系基本建立围绕来料加工、柑橘、中草药、

1.农家乐等十大产业，我们成立了覆盖主要农业产业和主要涉农经营领域的互助会同时组建个区域性“三位一体”综合服务中4心，把全区家农合联会员都纳入服务范畴，并由540十大产业互助会作为农业主体对接市场，农合联全力高效协助配合，实现农民与市场无缝衔接.实体化运行机制逐步完善区农合联运营资产经营公司和2农民合作基金两大平台，优化整合涉农资源，有效破解农业生产过程中的销售拓展、资金来源等一系列难题，形成了以乡方向XX明、乡郑华丽、乡徐志辉等一批能人带动下的合作创业格局，xx xx打造农民共建共享、共创共富的利益共同体.精准化服务能力有效提升比如，乡种粮大户郑华丽通3xx过农合联将现有的台农机农具和条加工设备生产线以租赁方452式为全区家种粮户提供服务，将全区亩的种粮面积扩大到402100亩，并实现每亩节本增效元以上乡村民方向明注册8450300xx成立早田农业科技开发有限公司，实行“公司+基地+农产品经xx纪人+农户”模式，仅一个经纪人就带动辐射多户农民，户均500年增收万元以上1

二、存在问题缺少大机制保障，农合联服务功能的完善和涉农部门职能

1.的转移还有待提升农合联是合作经济组织，政府对农合联的介入并不是越深越好按照省委文件“两分离”要求管理与服务分离，监督与执行分离，需要将涉农部门的服务和执行的职能委托给农合联但调研中发现，农合联毕竟是一个合作经济体，不是行政机构，不具备财政、税收等方面的资质而各涉农部门的服务职能是在相对封闭管道内运行，职能转移涉及权力再调整、利益再分配有些涉农部门在职能转移时存在“挑三拣四”“拖泥带水”的现象，服务职能“打架”情况仍然存在比如，农民技能培训涉及农办、农业局等部门，让农合联来承接这项服务后，各方之间协调难度较大，在培训计划、资金保障等方面也难以统筹安排.缺少大主体引领，农业现代化、规模化、标准化水平不高2目前产业互助会成员均为本地农业经营主体和农业大户，新引进的资本主体很少调研中了解到，目前全区农业标准化生产覆盖率为在全省来看不算低，但平均经营耕地规模不足亩，

66.1%,

0.5全区亩以上的经营大户不足户，亩亩的不足10010020TOO200户，经营规模偏小，土地分割零碎，制约了农业机械化的推行，产业规模化、标准化仍显不够此外，各类农产品品牌过多过滥，在产品营销、品牌打造、流通创新方面有效方法不多，缺少对接市场的龙头企业和品牌，柑橘等主导农产品供求结构性失衡的问题依然存在.缺少大规划统筹，资源的挖掘开发、综合利用不够各农3业主体更多的还是陷于“小农业圈”，就农业而发展农业，产业链、价值链拉伸得不够“多规合

一、多态融合、一体整治”的乡村治理体系构建还不到位，农业、农村、农民“三农”之间的多要素联动推进还不足，农村各类要素潜能的挖掘以及农民财产的赋权等力度不大，全域土地综合整治、农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革等与农村“三位一体”改革结合得不够紧密这也导致乡村许多沉睡的土地资源、旅游资源、文化资源还没能被充分挖掘和利用.缺少大产业带动，愿意回归乡村、扎根乡村、建设乡村的4人才不多随着改革不断深入，确实带动了一些产业增效、一部分农户增收，但离形成燎原之势、推动全面振兴还有差距全区农业户籍人口为万人，可是实际从事农业生产的劳动力仅为

22.8万人，而且以上是周岁左右的中老年人，农民收入的

5.2750%60构成中农业收入只占左右“小农意识”普遍存在，一些农26%民将承包地视为私有，有些兼业农户把种植业当成副业，即使土地荒芜也不愿转包或放弃承包，土地流转难度大懂农业、爱农村、爱农民的人才依然稀缺，很多农户不论是生产还是经销都与市场脱节甚至二十多年过去了，区里的农业大户和带头人仍旧是当年那批先闯先试的人

三、对策建议根据调研，我们应该把“三位一体”改革放到实现乡村振兴的时代大背景下去思考，系统谋划、精准发力.强化规划的引领以全域土地综合整治和农房整治为抓手，1把乡村作为一个大整体、生态圈，加快做好全域“一张图”规划通过科学规划，充分发现和挖掘乡村的潜在资源和价值，进一步明确产业定位和功能布局通过统一规划，着力破解农田碎片化、村庄无序化等问题，进一步促进耕地集中连片、质量提升，为乡村产业规模化、标准化、现代化发展提供充足空间.突出产业的融合要把准市场的需求和趋势，坚持融合化2导向，突出差异化定位，构建专业化的产业发展和服务体系，为生产合作提供方向政府要整合好各方资源、资金，有意识地引导产业规模化、集群化发展重点抓好柑橘、中草药等产业发展，多产联动、多态融合，拉长产业链、构建生态圈，打造“农业+旅游+科技+文创+运动”的新乡村、新平台、新社区.加强品牌的打造品牌打得响，供销就不愁要以市场为3中心，围绕有礼”城市品牌元素，从质量、设计、仓储、营销、“xx保护等方面着手，构建一套标准化的品牌体系着力扶持培育壮大“中澳柑橘风情园、农法自然、浙八味神农蝴蝶谷、大荫山丛林探险”等一批龙头企业和项目，让特色农业品牌、森林运动xx品牌、乡宿文旅品牌等系列特色品牌在市场上叫得响、站得住、XX铺得开.用好金融的力量借助金融的杠杆作用和专业能力，深化4拓展信用合作要结合绿色金融改革，把农村抛荒地、农民宅基地以及农房、农地的使用权、经营权转变成为农民融入乡村振兴的“注册资本”，让闲散土地成景区、荒芜田园成公园、闲置民房成客房，变乡村的资源、资产为资本、资金，促进康养休闲、民宿产业、文化创意、运动健身等新兴业态在乡村百花齐放.吸引人才的回归乡村要振兴，人才是关键我们要通过5大规划的引领、新业态的培育等重塑乡村魅力要以乡情乡愁为纽带，建立有效激励机制，营造良好创业氛围，搭平台、创机遇，鼓励更多在外“新乡贤”和青年人才回乡创业、扎根农村，成为带动农村产业兴旺、农民生活富裕的带头人，不断引领并撬动各类资本、资源向乡村集聚，让新时代的美丽田园成为施展才华、收获成功的“梦工厂”“大舞台二。