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对当前农村基层党组织建设的调研报告在社会主义市场经济条件下,社会、政治、经济、文化、生活中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷,给党的农村基层组织建设工作提出了许多前所未有的新课题,党的十七大报告对切实做好基层党建工作提出了新的更高的要求因此,认真贯彻落实党的十七大精神和〃三个代表〃重要思想,切实维护群众根本利益、密切党群干群关系、提高党组织的凝聚力和战斗力,是摆在农村基层组织面前的中心任务
一、农村基层组织建设现状近几年来,我乡以〃三个代表〃重要思想为指导,大力加强基层党组织建设,取得了可喜成绩截至20_年底,全区共有15个,共有党员400余名党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强,战斗力、凝聚力进一步提高主要体现在以下几方面
(一)进一步深入开展了〃三级联创〃活动在开展〃三级联创〃活动中,我乡注重上下联动、齐抓共管,构建农村基层组织建设新格局,重点落实了三项制度,即一是落实定期研究制度乡党委每月组织召开党委会,每季主持召开一次支部书记例会,农村书记每月主持召开一次支委会议,研究党建工作同时配套建立了报告制度,农村每月将例会情况附同会议记录以书面形式向乡镇党委报告二是落实党建工作调研制度乡党委书记和分管副书记,每季逐村具体指导,尤其要逐村解决存在的问题,做到逐个研究,逐个分析,逐个落实农村书记要深挖制约本村发展的薄弱环节,制定措施,专题解决此项工作年终考核实行党建调研否决制三是落实考核制度分档建制,即〃好、中、合格〃三个档次;分级动作,即乡考村、村自评;分段进行,即季度考核、半年检查、年终总评,考核采用实的普查、随机验证的办法;结果公示,分季度、年中、年终三个时段公布,并以文件形式通报在争创基层党建先进乡镇,争创先进农村活动中,我乡做到了两个引深一是引深目标重点是构筑〃进度递增、整体提升〃的具体目标乡、村综合平衡,统一协调,制定了严格明确的创建进度目标,在规定时限内达标升级,从而实现红旗支部上台级,先进支部求发展、中间支部有突破,后进支部摘帽子的总体目标O二是引深机制重点是评定机制和奖惩机制严格评定,继续推行村评、乡定程序;实施动态创建,废除荣誉终身制,对达标升级的予以表彰,对滑坡滞后的取消奖状牌,并以文件形式通报;与补贴工资兑现,与荣誉奖励兑现,从而形成推陈出新、优胜劣汰的激励机制
(二)抓好〃三个代表〃示范实践工作推进在实施〃三个代表〃实践工作过程中,层层签订了责任书,进一步明确了具体考评过程中的指导思想及考评原则、考评范围、考评内容,考评方法与程序、奖惩兑现
(三)村级规范化管理进一步强化第七届村委会换届工作结束后,我乡以组织管理规范化、干部管理程序化、党员管理科学化为目标,不断拓展新思路、寻找新对策,着力从基础上夯实、从模式上创新、从层次上引深、从机制上制衡,对村级管理工作进行细化,努力做到规范化、制度化、法制化
(四)农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强
二、存在问题在取得成绩的同时,我乡农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节,从客观和主观上分析,主要表现在以下几方面一是政策领悟能力差村组干部对党的路线、方针、政策吃不透,造成了在实际工作中的被动局面二是思想观念旧有的村干部认为现在搞市场经济,是个人显能耐、露本事的时期,个人英雄主义思想意识比较强,而在工作配合上只希望保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了,满足于维持现有状态,不求发展,思想拘泥于传统思维框架,抓农村党建工作靠老经验办事情,对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼光,没有长远打算,工作被动应付,得过且过三是经费投入少由于经济发展不平衡,大部分村村级经费困难,各村对各项工作投入较少,影响了农村党的基层组织建设年活动相关工作的开展四是思想认识不到位研究不够,指导不力,表现在抓农村党建工作思路不清,活动载体不明,组织措施不力,工作中表现为盲目性、应酬性五是政策宣传不够深入少数农村党员干部不深入农户进行广泛宣传,加之农村干部素质低,很少组织群众学习,致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少,甚至一无所知,严重的影响了党的路线、方针、政策在农村的落实六是工作方法不够适应工作被动适应、管理方式陈旧七是工作作风不够扎实深入基层调查研究少,与群众联系不紧密,片面追求政绩,作风简单粗暴,疏远了党群、干部关系
三、加强基层党组织建设,应从以下四个方面入手要巩固发展基层党组织建设取得的成果,克服当前基层党组织建设中存在的问题,应当注重抓好以下六方面的工作
1、以理论学习培训为手段,提高村领导班子和干部的整体素质一是提高思想政治素质使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观,确立正确的政绩观,始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态,真正做到用〃三个代表〃重要思想武装头脑、指导实践、推动工作二是切实抓好培训工作,不断提高理论水平、政策水平、法制观念,使他们由〃经验型〃向〃知识型〃、〃智能型〃、〃复合型〃转变
2、以经济建设为中心,正确处理党的建设与经济建设的关系
3、以党建责任状为载体,进一步完善和强化农村基层组织建设责任制
4、以提高管理水平为目的,建立健全管理机制
5、以提高农村战斗力为目标,认真实施建设〃三强〃型村书记工程要以建设〃三强〃(政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强)型村党支部书记队伍为龙头,认真抓好农村基层干部学习培训工作
6、以解决有钱办事为重心,发展壮大村级集体经济要按照农村〃五个好〃的目标要求,把发展壮大村级集体经济作为的重要任务,要帮助农村选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效,瞄准发展村级集体经济的突破口,加速发展壮大集体经济,以奠定发挥领导核心作用的物质基础,做到有钱办事,不断增强农村的凝聚力、吸引力、战斗力。