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泾河新城蓝天保卫战年工作方案20202020年是全面建成小康社会的决胜年,是打赢蓝天保卫战的收官年为持续改善新城环境空气质量,确保各项目标任务如期完成,根据《西咸新区蓝天保卫战2020年工作方案》《泾河新城铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动实施方案(2018—2020年)(修订版)》文件精神,制定本工作方案
一、基本思路和工作目标坚持精准治霾、科学治霾、依法治霾,统筹PM
2.5和臭氧协同减排、统筹秋冬季攻坚和春夏季改善、统筹城区与农村污染防控,统筹本地防治和区域联防联控,通过持续优化4大结构、实施6个专项、强化8项保障措施,确保新城2020年PM25年均浓度不高于57微克/立方米,PM1年均浓度不高于109微克/立方米,臭氧年均浓度不高于168微克/立方米,优良天数达到266天
二、持续调整优化4大结构
(一)调整优化产业结构L强化源头管控按照《西咸新区产业发展规划》,进一步聚焦主导产业,运用全省区域空间生态环境评价和新区国土空间规划阶段性成果,加快产业结构调整升级,加速新旧动能转换积极推行规划环境影响评价,严格落实建设项目环境影响评价制度,严禁高耗能、高排放产业入区(改革创新发展局牵头产业
25.整治堆场扬尘污染严格落实煤炭、商品混凝土、预拌砂浆、沥青拌合站、粉煤灰、灰渣等物料堆场抑尘措施,配套建设收尘和密封物料仓库、围墙、喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施采用密闭输送设备作业的,在装卸处配备吸尘或喷淋设施严禁露天装卸作业和物料干法作业(规划与住房城乡建设局牵头商混站、预拌砂浆、沥青拌合站,生态环境局牵头玻璃等工业企业,自然资源局牵头三场(厂),城市管理与交通运输局牵头拆迁垃圾和无主渣土,各镇(街道)配合)
三、实施6个专项行动
(一)实施VOCs综合整治专项行动
26.加大源头替代力度在技术成熟的家具制造、包装印刷、机械设备制造、工业涂装、汽修等行业,以及道路、桥梁、建(构)筑物基础等防水作业中,鼓励企业按照《建筑用墙面涂料中有害物质限量》《胶粘剂挥发性有机化合物限量》《油墨中可挥发性有机化合物(VOCs)含量的限值》,使用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂及清洗剂将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录,并在各类市政工程中率先推广使用〔生态环境局牵头,改革创新发展局、科技创新与新经济局、规划与住房城乡建设局、城市管理与交通运输局参与,各镇(街道)配合)
27.推进重点行业VOCs污染治理组织实施《陕西省挥发性有机物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》,加强含VOCs物料存储、转移和输送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源管控,建立VOCs重点排污单位名录库,持续开展石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业VOCs治理,分类提出治理措施至少完成5家工业企业VOCs治理(生态环境局牵头,科技创新与新经济局参与,各镇(街道)配合)
28.深入实施精细化管控组织VOCs排放量较大的企业开展“一厂一策”方案编制工作,加强帮扶指导,引入行业专家,提供技术支持,明确原辅材料替代、工艺改进、无组织排放管控、废气收集、治污设施建设等全过程减排要求,适时开展治理效果后评估[生态环境局牵头,科技创新与新经济局参与,各镇(街道)配合)
(二)实施臭氧污染分级管控专项行动
29.强化臭氧污染防治巩固“断源抑源,削峰填谷”举措,参照重污染天气应对模式,出台《泾河新城2020年臭氧污染管控实施方案》,分类分级明确固定源、移动源和面源等臭氧防治措施,进一步强化臭氧边缘天气管控,改善区域环境空气质量(生态环境局牵头,科技创新与新经济局、规划与住房城乡建设局、城市管理与交通运输局参与,各镇(街道)配合〕
30.强化措施落地见效按照新区发布的管控等级,实施高温期间错时生产(作业),从源头上有效减少臭氧前体物的排放加大施工工地、道路铺装、工业企业等执法检查,严厉打击各类露天喷涂、VOCs直排或超标排放行为[生态环境局牵头,科技创新与新经济局、规划与住房城乡建设局、城市管理与交通运输局参与,各镇(街道)配合〕
(三)实施工业炉窑治理专项行动
31.淘汰落后产能和不达标工业炉窑按照《陕西省工业炉窑大气污染综合治理实施方案》,全面清理《产业结构调整指导目录》淘汰类工业炉窑,取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑),淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉,发现一台,淘汰一台(科技创新与新经济局牵头,生态环境局参与,各镇(街道)配合)
(四)实施农村污染综合整治专项行动
32.加大秸秆综合利用推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术2020年,新城秸秆综合利用率达到95虬(农业农村局牵头,改革创新发展局参与,各镇(街道)配合)
33.整合农村清洁能源农村地区智能电网实现全覆盖,柴草煨炕现象基本消除,洁净煤取暖比例大幅下降各级财政补贴及时足额发放,确保农户用得起(改革创新发展局、农业农村局牵头,财政局参与,各镇(街道)配合)
34.全域禁止销售燃放烟花爆竹以农村地区为重点,以村(组)为单元,利用综合网格等方式,加大全过程管控,严查烟花爆竹非法生产、销售、储存和燃放行为(农业农村局牵头建成区以外区域禁燃工作、城市管理与交通运输局牵头建成区禁燃工作、应急管理局牵头禁售工作,公安泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)
35.禁止露天焚烧行为加强农作物、垃圾、废弃物等露天焚烧巡查检查,依法查处各类产生烟尘污染的焚烧行为鼓励和倡导文明、绿色祭祀(城市管理与交通运输局牵头建成区禁烧工作,农业农村局牵头建成区以外区域禁烧工作,人社民政局牵头文明祭祀,各镇(街道)配合)36,控制农业源氨排放减少化肥农药使用,增加有机肥使用量推进规模养殖场粪污贮存、处理设施建设,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放(农业农村局牵头,生态环境局参与,各镇(街道)配合)
(五)实施秋冬季攻坚专项行动
37.狠抓秋冬季大气污染防治攻坚以减少重污染天气为着力点,持续实施秋冬季大气污染防治聚焦农村污染、散煤治理、柴草煨炕等重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、企业持续实施暗访检查、督办提醒,确保任务落地(治霾办牵头,各成员单位负责,各镇(街道)配合)
38.加强区域联防联控推动大气污染防治的重心由城市走向农村,新城持续深化与泾阳县、高陵区等周边区域的联防联控,建立与相邻县区的联动机制,确保大气污染防治“无盲区”“零死角”;按照新区调度,提早发布预警,科学有效应对重污染天气;适时开展人工影响天气作业(治霾办牵头,各成员单位参与,各镇(街道)配合)
39.实施差异化应急管理按照黄色、橙色、红色级别减排比例不低于10%、20%、30%的要求,修订完善应急预案和减排清单,坚持绩效分级、差异化管控,减排措施细化落实到企业各工艺、环节,实施“一厂一策”清单化管理,严禁“一刀切”式停限产按需对小微涉气企业采取相应的减排措施,合理确定居民供暖和生活服务企业应急减排措施,支持民生工程和重点项目,在重污染预警期间规范施工、加快建设〔生态环境局牵头,改革创新发展局、科技创新与新经济局参与,各镇(街道)配合)
(六)实施科技精准治霾专项行动
40.更新大气污染源排放清单完成新城大气污染源排放清单编制及系统填报,运行应用大气污染源清单动态更新及管控决策系统,指导科学减排(生态环境局牵头,各镇(街道)配合)
41.加快机动车污染防治平台建设配合新区建立机动车排气监管大数据平台,实现车辆检验/维护、遥感监测、路检路查、入户抽测、黑烟抓拍等信息共享,确保车辆达标排放,促进老旧车加快淘汰(生态环境局牵头,城市管理与交通运输局、公安泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)
42.开展颗粒物组分监测配合新区实施激光雷达监测,构建大气环境监测管理与分析平台,常态化开展不同区域颗粒物组分监测和研究,提高精准化管控的靶向性和时效性(生态环境局牵头,各镇(街道)配合)
43.健全大气环境综合监测体系完善新城-镇街两级空气质量监测体系,年底前,镇街自动监测站点完成三指标升至六指标建设进一步加大站点运维保障工作,严厉打击数据造假等违法行为(生态环境局牵头,各镇(街道)负责)
四、强化8项保障措施
44.加强组织领导各镇(街道)要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导是第一责任人,要切实加强组织领导,制订实施方案,细化分解目标任务,建立定期调度机制,确保各项工作有力有序完成开展重点区域生态环境保护示范区创建工作各相关部门要按照打赢蓝天保卫战职责分工,充分发挥行业作用,加强跟踪督促,确保承担的重点任务落实落细〔各镇(街道),各相关部门负责)
45.完善经济政策体系建立大气污染防治专项资金安排与环境空气质量改善绩效联动机制,统筹相关专项资金,重点支持散煤治理、锅炉综合治理、柴油货车污染治理、工业污染源治理、高排放车辆淘汰、大气污染防治能力建设等领域,大力推行政府绿色采购(改革创新发展局、科技创新与新经济局、财政局牵头,生态环境局、公安泾河新城分局参与,各镇(街道)配合〕
46.加大生态环境执法监管坚持铁腕治污,依法监管,严厉打击违法排污、弄虚作假等行为,推动企业落实生态环境保护主体责任强化持证排污和“双随机、一公开”监管,加大生态环境执法与刑事司法衔接紧盯重点区域、重点时段强化执法检查力度,推进精准、科学、依法执法〔生态环境局牵头,公安泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)
47.强化生态环保督察整改切实抓好中央生态环保督察“回头看”、大气专项、强化监督定点帮扶和热点网格督办问题整改持续推进治霾暗访检查,针对大气污染防治不力、重污染天气应对不实、空气质量恶化的单位,进行管委会通报(治霾办牵头,各相关部门、各镇(街道)负责)
48.严格考核问责将打赢蓝天保卫战目标任务纳入年度目标责任考核体系,对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的单位,公开约谈其相关负责人(纪委机关、党委组织部、治霾办牵头)
49.加强环境信息公开每月公开空气质量状况和排名,公布重污染天气应急预案和应急减排清单,发布重污染天气预警信息重点排污单位要及时公布自行监测和污染排放数据、治理措施、重污染天气应对、环境违法处罚及整改等信息已核发排污许可证的企业应定期公布执行报告[生态环境局牵头,各镇(街道)配合)
50.强化宣传引导开展宣传教育,普及大气管理政策、标准、技术,宣传大气污染防治法律法规、工作动态和治理成效等建立重污染天气宣传报道应急响应机制,及时回应社会关切(生态环境局牵头,党委宣传部、教育卫体局参与,各镇(街道)配合)
51.构建全民行动格局发挥环保志愿者作用,探索建立生态环境保护监督员制度,进一步强化社会力量监督大力推行绿色消费,提倡绿色居住,倡导绿色出行,构建全民参与的大气污染治理格局[生态环境局牵头,有关部门参与,各镇(街道)负责)
52.定期调度通报各相关部门、各镇(街道)每月1日前将本方案落实执行情况报送新城治霾办附件泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(改革创新发展局)序号主要任务完成时限工作措施建立“散乱污”企业及集群综合整治监管长效机制,落实排查整改责任,发现一户,整治一户,严防散乱污企12020年12月确保散乱污’企业及集群综合整治动态清零,坚决打击遏制散乱污企业死灰复燃、异地业反弹转移等反弹现象实施烧炭消费总22020年12月完成新区下达煤炭消费总量年度任务量控制2020年采暖期3深入推进散煤治巩固日常生活和冬季取暧散煤替代成果,排查发现未治理的或改造效果不能达到相关要求的,前理和清洁取暖发现一户,整治一户,严防散烧反弹,2020年采暖期前完成生活和冬季取暖散煤替代的任务加快车辆结构升42020年12月推进集中式充电桩和快速充电桩建设级开展油品质量检组织开展黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动,严厉打击非法销售不符合国家标准的车用52020年12月查燃油行为泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(财政局)序号主要任务完成时限工作措施加大对蓝天保卫战的财政支持力度,重点支持散煤治理和清洁取暖、锅炉综合整治、运输结构1保障资金投入2020年12月调整、柒油货车污染治理、工业污染源深度治理、大气污染防治能力建设等重点工作泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单科技创新与新经济局序号主要任务完成时限工作措施优化调整货物运落实《陕西省推进运输结构调整工作实施方案2018-2020年》,排查转区内既有铁路专线分12020年12月输结构布情况,积极发挥其应有作用,提升铁路货运能力2巩固治理成果2020年12月对于污染物排放达不到要求的工业炉窑,依法限期治理推动产业集群升32020年12月积极开展工业企业应急绩效企业提升A级行动,力争实现1家企业提升至A级级改造结构调整、生态环境局牵头环评准入,科技创新与新经济局、自然资源局、规划与住房城乡建设局参与,各镇(街道)配合)2,严控“两高”行业产能实施《关中地区高耗能高排放行业退出工作方案》,加快新城重污染企业搬迁改造或关闭退出,逾期不退的予以停产严禁新增石油化工、煤化工、铸造等产能,严防“地条钢”死灰复燃〔科技创新与新经济局牵头,生态环境局、市场监督管理局泾河新城分局、应急管理局参与,各镇(街道)配合)
3.推动特色传统产业集群升级改造针对塑料、机械加工、商品混凝土等特色产业集群,进一步梳理产业发展定位,从规划选址、工艺技术、装备水平、环保设施完善及规范运行等方面排查,按照“标杆建设、改造提升、优化整合、淘汰退出”原则分类处置,建立管理整治台账,确定发展规模及布局,建设清洁化产业集群(科技创新与新经济局、生态环境局牵头,改革创新发展局、规划与住房城乡建设局参与,各镇(街道)配合〕
4.严防“散乱污”企业反弹创新监管模式,充分运用电网公司专用变压器电量数据及无人机等技术,建立“散乱污”企业监管长效机制落实排查整改责任,发现一户,整治一户,确保“散乱污”企业动态清零以农村、城乡结合部、区域交界等为重点,强化多部门联动,坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象所有企业要挂牌生产、开门生产〔改革创新发展局牵头,自然资源局、生态环境局、应急管理局、市场泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(自然资源局)序5主要任务完成时限工作措施强化“三场”扬砂石场、白灰场、砖厂建设具备围挡、覆盖等防风抑尘措施的物料仓库,严禁露天堆放砂石12020年12月尘污染防治场、砖厂物料采集、装卸过程中采用湿法作业泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(规划与住房城乡建设局)序号主要任务完成时限工作措施持续发展地热能12020年12月2020年,完成无干扰地热供热推广面积10万平方米供热技术优化调整货物运落实《陕西省推进运输结构调整工作实施方案(2018-2020年)》,排查辖区内既有铁路专线22020年12月输结构分布情况,积极发挥其应有作用,提升铁路货运能力严格落实六个百分之百要求,土石方建筑工地全部安装在线盥测和视频监控设施,并与有关严格施工扬尘监32020年12月主管部门联网;在四级以上大风天气情况下,依法暂停土石方作业、拆除工程;时未落实扬尘管治理措施的,行业主管部门要严格落实严管重罚”制度,扣缴扬尘治理费开展非道路移动新城范围内禁止使用达不到《非道路柒油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2O18)4机械污染防治2020年12月I1I类限值标准的工程机械;未进行编码登记的非道路移动机械,不得进场作业分类建立商品混凝土、颈拌砂浆、沥青拌合及二灰石拌合等企业台账,厂内地面保持干净,运加强堆场扬尘监52020年12月输车辆进行冲洗,所有站场配套密闭安全的物料仓库,严禁露天装卸作业和物料干法作业,全管面推广作业区全密闭泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(人社民政局)序号主要任务完成时限工作措施2020年采暖季1城镇散煤治理完成城镇居民生活和冬季取暖散煤替代任务,完成散煤治理年度任务前强化文明祭祀宣22020年12月加大春节、清明等重点时段祭祀管控,推行健康安全方式,引导群众文明祭祀传泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单生态环境局序号主要任务完成时限工作措施深化工业污染治2020年8月底前,完成国家排污许可管理名录规定的重点行业许可证核发和登记工作,实现涉12020年12月理气固定污染源排污许可“全覆盖”强化证后执法和依法排污推动产业集群升22020年12月积极开展工业企业应急绩效企业提升A级行动,力争实现1家企业提升至A级级改造实施锅炉综合整巩固燃气锅炉低氮改造和35蒸吨/时以下燃煤锅炉拆改成果,对于不能达标排放的燃气锅炉,32020年12月治限期整改完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实底处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式,加强在用机动车在公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地,对车辆开展监督42020年12月管理抽测;全面落实机动车排放检测/维护I/M制度,在用机动车排放期过标准的,应当进行维修开展非道路移动禁止使用高排放非道路移动机械,凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》5机械污染防治2020年12月GB36886-2018规定的川类限值标准的工程机械,禁止在新区范围内使用,加大监督检查力度,严查超标排放和冒黑烟现象易产生扬物尘的物料,配委建设收尘设施、密封物料仓库及围墙、喷淋、覆盖、围挡等防风强化堆场扬尘管62020年12月抑尘措施,采用密闭输送设备作业的,必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施,并保持设施控正常使用,严禁露天装卸作业和物料干法作业持续开展化工、工业涂装、包装E|刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业VOCs治理,重点行业VOCs治72020年12月分类建立整治台麻,明确治理时限,确保污染物达标排放,年内完成5个挥发性有机物治理项理目序号主要任务完成时限工作措施重点行业企业实施低挥发性原辅材料替代,同时,将低YOCs含量产品优先纳入管委会采购名录,8源头替代2020年12月并在各类市政工程中率先推广使用4月底前,出台臭氧污染管控方案,强化臭氧边缘天气管控,分类分级明确固定源、移动源和9出台治理方案2020年4月面源等臭氧防治措施实施高温期间错计生产(作业),加大施工工地、道路铺装、工业企业等执法检查,严厉打击10强化措施落实2020年9月各类露天喷涂、VOCs直排或超标排放行为实施差异化应急修订完善重污染天气应急减排清单,细化应急减排措施,并做好应急执法检查,确保措施落实112020年12月管理到位加大环境空气质量站点运维保障,配合完成泾干、崇文、永乐、高庄等街镇空气质量自动站三12加强环境监测2020年12月指标升至六指标和大气颗粒物组分监测,重点涉气企业开展自测和监督性监测,确保达标排放13强化科技支撑2020年12月配合完成大气污染源排放清单更新工作开展挥发性有机物排放、夏秋季秸秆禁烧巡查、工业炉窑、涉煤企业和重污染夭气应急减排清14加大环境执法2020年12月单执行情况等执法检查,打击各类环境违法行为15制定工作方案2020年12月制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚方案加强区域联防联推动大气污染防治的重心由城市走向农村,建立深化与西安、咸阳等城市相邻区县的联防联控162020年12月控机制,加强重污染天气应对各相关部门联动泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(城市管理与交通运输局)序号主要任务完成时限工作措施优化调整货物运落实《陕西省推进运揄结构调整工作实施方案(2018-2020年)》,排查辖区内既有铁路专线12020年12月输结构分布情况,积极发挥其应有作用,提升铁路货运能力完善生杰环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式,加强在用机动车在公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地,对车辆开展监督22020年12月管理抽测;全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度,在用机动车排放超过标准的,应当进行维修.开展汽修企业有机废气排放专项执法检查,对于露天喷涂的行为,发现一例,查处一例产生汽修及餐饮企业油烟的餐饮单位、食堂、酒店等必须安装与其规模相匹配的高效油烟净化设施,并保证正常运32020年12月VOCs治理行,定期清洗设备,并做好记录;在非指定的区域内,禁止露天烧烤等各种产生油烟的经营行为严格执行新区白天渣土清运相关制度,推动实施“阳光施工”“阳光运输”,减少夜间施工数量,将管理不到位的不良信息纳入市场信用管理体系,情节严重的,列入“黑名单”;所有渣42020年12月土车需进行密闭化改装改造,达到运输过程无扬尘、无遗漏、无抛洒要求,未达到改造升级要求的渣土车辆不得从事渣土运输活动施工工地和渣土运输扬尘监管严格落实“六个百分之百”要求;在四级以上大风天气情况下,依法暂停土石方作业;在重污52020年12月染天应急预警期间,严格落实相应级别的减排措施行业主管部门要严格落实“严管重罚”制度,扣缴扬尘治理费62020年12月重点敏感区域的拆除垃圾严禁就地破碎和加工序号主要任务完成时限工作措施推动“阳光施工”“阳光运输严格执行优化白天渣土清运制度,秋冬季期间(不含重污染天施工工地和渣土72020年12月气应急响应期间),渣土白天运输比例不低于70%每季度开展渣土车密闭性检测,不合格车运输扬尘监管辆不得从事渣土运输结合气象、环境信息,适时调整优化渣土清运措施对道路积尘负荷高、空气质量影响较大的国道、省道及城乡结合部、城中村、背街里巷、县乡控制道路扬尘污82020年12月道等重点部位及渣土运输通道,扩大机械化清扫范围,加大保洁频次;对于道路两侧棵土、长染期闲置土地进行绿化、硬化;对物流园区周边柴油货车临时停车场实施硬化停车场路面硬化92020年12月所有建筑垃圾运输企业停车场、货运场站珞面全都硬化,并配备抑尘设备崖成区禁燃禁放102020年12月建立建成区霭天焚烧垃圾、废弃物和燃放烟花爆竹的查禁机制,加强监督检查管理强化堆场扬尘管112020年12月易产生扬(粉)尘的无主渣土堆,采取喷淋、覆盖等防风抑尘措施进行处理或及时清理控开展非道路移动新城范围内禁止使用达不到《非道路柒油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)12机械污染防治2020年12月HI类限值标准的工程机械;未进行编码登记的非道路移动机械,不得进场作业泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(农业农村局)序号主要任务完成时限工作措施控制农业源氨排12020年12月化肥农药使用量零增长,增加有机肥使用,减少氨排放放2020年采暧季持续实现农村地区“煤改洁”,开展查漏补缺,2020年采暧季前完成年度治理任务;加大宣传2推进散煤治理前引导和巡查检查力度,避免巳实施农村煤改洁区域出现散煤或生物质复烧情况建立水利工地清单,每月动态更新,对未落实扬尘治理措施的项目,逐次递扣20%、30%.50%320120年12月扬尘措施费在四级以上大风天气情况下,依法暂停建筑拆除作业;在重污染天应急预警期间,严格落实相42020年12月应级别的减排措施施工扬尘监管建立征迁项目清单,每月动态更新,全面落实六个百分百”防尘措施;行业主管部门要严格52020年12月落实严管重罚制度,扣缴扬尘治理费建筑物或构筑物拆除严格落实湿法作业,坚持先混后拆;重点敏感区域的拆除垃圾严禁就地破62020年12月碎和加工建成区外禁燃禁72020年12月建立建成区以外区域露天焚烧农作物、废弃物和燃放烟花爆竹的查禁机制,加强监督检查放管理全面加强秸秆82020年12月桔杆综合利用率达到95宗加大秸秆禁烧巡查力度,实现“零焚烧”目标综合利用序号主要任务完成时限工作措施强化堆场扬尘管对拆迁垃圾等易产生扬(粉)尘的物料堆,配套喷淋、凄盖等防风抑尘措施,在装卸处配备吸92020年12月控尘、喷淋等防尘设施,并保持设施正常使用,严禁露天装卸作业和物料干法作业开展非道路移动新城范围内禁止使用达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)10机械污染防治2020年12月川类限值标准的工程机械;未进行编码登记的非道路移动机械,不得进场作业泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(应急管理局)序号主要任务完成时限工作措施全域禁止箱售燃12020年12月不再审批核发烟花爆竹经营许可证,严查各类烟花爆竹违法违规销售行为放姻花爆竹泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清耿市场监督管理局泾河新城分局)序号主要任务完成时限工作措施每月组织开展用煤企业和洁净煤媒质专项检查和抽测工作;依法查处违规经营煤炭和洁净煤燃1加强煤质监管2020年12月质超标行为,严厉打击销售劣质炭行为加快油品质量升严厉打击非法销售不符合国家标准的车用燃油行为,组织开展加油站点、流动加油罐车泊品、22020年12月级车用尿素抽测工作,确保达标泾河新城蓝天保卫战2020年工作任务清单(公安泾河新城分局)序号主要任务完成时限工作措施淘汰商排放机动2020年,完成淘汰国三及以下排放标准营运柒泊货车205辆、采用稀薄燃烧技术或“油改气”12020年12月车的老旧燃气车辆27辆完善生杰环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式,联合开展机动车在公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地,对车辆开展监督22020年12月路检路查抽测;全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度,在用机动车排放超过标准的,应当进行维修禁止销售燃放烟32020年12月禁止储存、运输烟花爆竹,对违法储存和燃放烟花爆竹的当事人,依法查处花爆竹监督管理局泾河新城分局、陕西地电泾河分公司参与,各镇(街道)负责)
5.深化工业污染治理落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案(2017-2020年)》,严格实施《锅炉大气污染物排放标准》(DB61/1226-2018),持续推进工业污染源全面达标排放建立基本覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度,2020年8月底前,配合新区完成国家排污许可管理名录规定的重点行业许可证核发,强化证后执法、依证排污(生态环境局牵头,各镇(街道)配合)6,强化工业企业无组织排放管控开展建材、铸造、玻璃等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理2020年5月底前,针对粉尘和VOCs排放的重点行业,制定整治方案,杜绝跑冒滴漏现象(生态环境局牵头,科技创新与新经济局、城市管理与交通运输局、规划与住房城乡建设局参与,各镇(街道)配合)
7.开展创A级企业行动持续开展玻璃、石化、铸造、工业涂装等重点行业企业应急绩效评级,加大政策资金支持力度,推进重点企业绿色清洁化改造,实现企业发展和环境保护双赢力争2020年底前实现1家A级企业,引领行业企业转型升级(科技创新与新经济局、生态环境局牵头,财政局、改革创新发展局参与,各镇(街道)配合)
(二)加快调整能源结构
8.实施煤炭消费总量控制新城煤炭消费总量实现负增长,按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,完成新区下达的煤炭消费总量年度任务禁止新建任何涉煤项目(改革创新发展局牵头煤炭削减、行政审批与政务服务局牵头禁止新建任何涉煤项目,各镇(街道)配合〕9,巩固散煤治理和清洁取暖成果按照“以气定改、以供定需,先立后破、不立不破”原则,在保证温暖过冬的前提下,巩固生活和冬季取暖散煤替代成果,严防散煤反弹对已稳定实现清洁取暖的区域,全部纳入高污染燃料禁燃区进行管理积极争取中央财政资金支持北方地区清洁取暖试点工作(改革创新发展局牵头,生态环境局、财政局、规划与住房城乡建设局、农业农村局、人社民政局、市场监督管理局泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)
10.推进高污染燃料禁燃区建设组织实施《西咸新区高污染燃料禁燃区建设实施方案》(陕西咸办字
(2020)18号),禁止在高污染燃料禁燃区(即已征地范围)内销售、燃用高污染燃料,禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施(改革创新发展局、生态环境局牵头,自然资源局、规划与住房城乡建设局、农业农村局、城市管理与交通运输局、市场监督管理局泾河新城分局参与,各镇(街道)配合〕
11.实施锅炉综合整治巩固燃气锅炉低氮改造和35蒸吨/小时以下燃煤锅炉拆改成效,定期排查并更新台账,严禁新增35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,依法依规淘汰小燃煤设施,坚决杜绝农业大棚、畜禽舍使用燃煤设施对已实施“煤改气”改造但保留应急备用的燃煤锅炉,应向新城生态环境部门备案并公开接受监督(生态环境局牵头,改革创新发展局、科技创新与新经济局、农业农村局、城市管理与交通运输局、市场监督管理局泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)
12.加强煤质全过程监管组织开展燃煤散烧治理专项检查行动,确保辖区内流通、使用的散煤质量符合《商品煤质量民用散煤》(GB34169—2017)及《商品煤质量民用型煤》(GB34170—2017)标准市场监管部门以洁净煤销售环节为重点,每月组织洁净煤煤质专项检查,并通报结果,依法打击销售劣质煤行为(市场监督管理局泾河新城分局牵头,改革创新发展局、城市管理与交通运输局、生态环境局参与,各镇(街道)配合)
13.全力保障天然气供应建立天然气供需动态台账,按照“以气定改、以需供保、适度存量”原则,提早落实各方气源,新增天然气量优先用于居民生活和取暖散煤替代,重点支持“增气减煤“建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民”(改革创新发展局牵头,财政局、城市管理与交通运输局参与,各镇(街道)配合)
14.持续发展地热能供热技术“按照使用是原则,不使用是例外”的要求,加快中深层无干扰地热供热技术推广应用,具备条件的新建建筑全部优先采用无干扰地热供热有集中供热需求的,应采用地热能供暖2020年,新推广中深层地热能无干扰供热面积10万平方米以上(规划与住房城乡建设局牵头,城市管理与交通运输局参与,各镇(街道)配合)
(三)积极调整交通运输结构
15.优化调整客货运输结构落实《陕西省推进运输结构调整工作实施方案(2018-2020年)》排查辖区内既有铁路专线分布情况,积极发挥其应有作用,提升铁路货运能力[科技创新与新经济局、城市管理与交通运输局、规划与住房城乡建设局牵头,各镇(街道)配合)
16.推进柴油车深度治理按照政府引导、企业负责、全程监控模式,以财政供养的机扫车、吸尘车、洒水车、生活垃圾清运车、校车、救护车、消防车等老旧国三柴油车为试点,推进高排车深度治理,协同控制颗粒物和氮氧化物减排安装远程排放监控设备(OBD)并与生态环境部门联网且稳定达标排放的柴油车,可在定期排放检验时免于上线检测〔生态环境局牵头,城市管理与交通运输局、公安泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)17,完成高排放老旧机动车淘汰任务2020年,淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车205辆,老旧燃气车27辆(公安泾河新城分局牵头,城市管理与交通运输局、科技创新与新经济局、生态环境局、财政局、市场监督管理局泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)
18.严厉打击销售机动车环保不达标等违法行为严格新车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性(市场监督管理局泾河新城分局、生态环境局牵头,公安泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)
19.推广使用新能源汽车加快集中式充电桩和快速充电桩基础设施建设,物流园区新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车(改革创新发展局牵头,城市管理与交通运输局、财政局、规划与住房城乡建设局参与,各镇(街道)配合)
20.加强在用机动车管理完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式,强化违法行为查处全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度,在用机动车排放超过标准的,应当进行维修(公安泾河新城分局、生态环境局、城市管理与交通运输局牵头,财政局、科技创新与新经济局、市场监督管理局泾河新城分局参与)21,持续推进油品质量管理规范成品油市场秩序,全面加强油品质量的监督检查,依法取缔“黑加油站点”,严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为强化销售环节油品质量检查,加油站油品质量抽测季度全覆盖以国省道沿线加油站为重点,开展车用尿素抽检工作(改革创新发展局牵头黑加油站取缔,市场监督管理局泾河新城分局牵头油品及尿素抽测,财政局、生态环境局、公安泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)
22.加强非道路移动机械污染防治持续完善非道路移动机械编码登记工作凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定的m类限值标准的工程机械,禁止在新城范围内使用加强对工程机械排放状况的监督检查,施工工地、大型企业和物流园区等重点场所全覆盖,严查工程机械超标排放和冒黑烟现象(生态环境局牵头,市场监督管理局泾河新城分局、规划与住房城乡建设局、城市管理与交通运输局、农业农村局参与,各镇(街道)配合)
(四)优化调整用地结构
23.严格监管施工扬尘建立房建、市政、水利、绿化、交通、拆迁等各类施工工地动态管理清单,构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的施工扬尘防治体系,严格落实周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”四级以上大风天气,应暂停土石方作业和拆除工程将扬尘防治不到位不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”对未落实扬尘治理措施的,各行业主管部门要严格落实“严管重罚”制度(自然资源局、规划与住房城乡建设局、农业农村局、城市管理与交通运输局等各类工地行业主管部门牵头,财政局参与,各镇(街道)配合)新城所有土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施,并与新区规划与住房城乡建设局、生态环境局联网(规划与住房城乡建设局牵头,生态环境局参与,各镇(街道)配合)建筑物或构筑物拆除严格落实湿法作业,坚持先湿后拆;重点敏感区域(站点3公里以内)的拆除垃圾严禁就地破碎和加工(农业农村局牵头,城市管理与交通运输局参与,各镇(街道)配合)推动“阳光施工”“阳光运输”严格执行优化白天渣土清运制度,秋冬季期间(不含重污染天气应急响应期间),渣土白天运输比例不低于70%每季度开展渣土车密闭性检测,不合格车辆不得从事渣土运输结合气象、环境信息,适时调整优化渣土清运措施(城市管理与交通运输局牵头,规划与住房城乡建设局、生态环境局参与,各镇(街道)配合)
24.强化道路扬尘管控城市主干道机扫率达到100%,镇街达到60%对道路积尘负荷高的国省道、城乡结合部、背街里巷、县乡道和渣土通道等重点部位,扩大机械化清扫范围,加大保洁频次对于道路两侧裸土、长期闲置裸土进行绿化、硬化;对货运场站、渣土运输企业停车场实施硬化(城市管理与交通运输局牵头主干道、县乡道路、渣土清运道路、道路两侧裸土、货运场站和渣土运输企业停车场,自然资源局牵头长期闲置土地,公安泾河新城分局参与,各镇(街道)配合)。