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文本内容:
同志们:去年以来,全市上下坚持把全面深化改革作为破解发展难题、激发发展动力活力的重要举措,集中力量推进“放管服”、国资国企、科技、生态、民生、社会治理等方面具有支撑和保障作用的改革,全市改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面,改革的突破和先导作用得到有效发挥各级各部门要始终坚持把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,把准方向、守正创新、真抓实干,持续用力推进
一、坚持以党的二十大精神为指引,切实把思想和行动统一到新一轮全面深化改革上来党的二十大报告将“坚持深化改革开放”作为前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则之一,在中央经济工作会议上,习近平总书记提出要“谋划新一轮全面深化改革”,他指出“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定的改革意志、坚韧的改革定力和强烈的改革担当,体现了全面深化改革的极端重要性全市上下要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,深刻把握新一轮改革的内涵要求和关键抓手,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,全力推进全面深化改革,为建设社会主义现代化幸福美好新平凉注入强劲动力
(四)坚持“宣”字为本,着力营造浓厚安全宣传氛围突出活动主题,高质量高标准开展安全生产“五进”、森林草原防灭火宣传月、512防灾减灾日等系列宣传教育活动,坚持线上与线・下宣传相结合、常态与非常态宣传相结合,通过设置咨询台、展板、安全生产奖励举报公告牌、“开学第一课”群众坝坝会、森防歌曲改编、快板等多种形式扎实开展森林草原防灭火、消防安全、安全生产、防灾减灾救灾知识宣传加强宣传普及,充分利用“两微一抖”,通讯、电视、政府官方网站,全方位、多角度地开展了防灾减灾救灾宣传报道工作,努力营造人人讲安全、人人重视安全的良好氛围截至目前,举办应急管理能力提升、防震减灾、灾害信息员培训3次,开展各类集中宣传活动5次,发放宣传手册2万余册,覆盖群众27000余人
二、存在的问题今年上半年,县应急管理局通过抓实抓细压实各方责任、健全体制机制、加强应急保障、强化隐患排查和应急演练等具体工作,各方面应急能力均有所提升,特别是在XXX地质灾害抢险过程中,体现了松潘应急速度、力度和温度,应急处置、应急救援经验和水平进一步加强但从当前形势和工作开展情况来看,仍然存在一些问题一是经济社会的不断发展,吊桥、玻璃栈道、外卖等新行业新领域职能职责不明确,存在监管不到位的情况,例如近期湖北恩施狮子关景区发生车辆撞断栏杆导致5人死亡,给我们敲响了警钟,拉响了警报二是随着近年来极端天气反复无常,泥石流、山体滑坡、冰雹等重大自然灾害时有发生,防灾减灾救灾工作进入“新常态”,而人民群众避灾避险自救能力尚存在不足,同时基层综合应急救援保障人员专业水平相对不高三是当前是全县各重大项目工程抢工期的黄金节点,违章作业现象突出,存在较大的施工安全风险存在的以上问题将在今后的工作中着力加以解决
三、下一步工作打算进入下半年,全县经济社会活动更加活跃,各类隐患问题相对突出,重点安全领域事故风险进一步增大,据气象部门预测,今年我县降水较常年偏多
1.2成,降水分布不均,6至8月中旬期间,局地暴雨洪涝强度偏强,区域性旱涝急转交替出现,局地山洪地灾气象风险较高,可能呈现多灾并发、重灾频发、旱涝急转等特点,远远超出了以往的认识和经验,防御难度越来越大,安全威胁与日俱增面对这样的形势,在下一步工作中,县应急管理局将持续认真学习党的二十大报告精神,持续发扬斗争精神,增强斗争本领,当好执行者、行动派、实干家,以新安全格局保障新发展格局
(一)全面加强党的建设,营造风清气正的干事创业良好环境严格落实“三会一课”制度,坚持政治思想和业务能力学习,坚持集中学习和自主学习相结合,提升理论素养健全党的组织生活制度,建立完善定期谈心活动,主要领导和支部书记每月不少于1次对全局干部职工逐个进行交流谈心,及时掌握干部思想动态建立健全党风廉政建设“两个主体责任”和“一岗双责”责任体系,健全完善机关管理制度,严格管控“三公经费”坚持“三重一大”制度,尤其是个人重大事项报告制度,保证正风肃纪各项措施落到实处坚持局党委会、领导班子会、干部职工会前学法相结合,扎实开展中心组理论学习,确保每个月不少于1次理论学习,引导干部职工学习新思想、新理论、新知识,全力打造一支敢干事、能干事、会干事的应急铁军
(二)抓实抓细防汛减灾工作,坚决守住汛期不发生人员伤亡的底线立足于“防大汛、抢大险、抗大灾”,充分发挥群测群防体系作用,加大对地质灾害隐患点的巡查、监测、管控力度加强气象、水务、自然资源等单位的协调联动,强化精准监测预警,加强动态监测、及时预报、联动会商,做到早知道、早预报、早准备,强化值班值守,严格做好每日一会商,每日一研判工作,坚决落实“三避让、三个紧急撤离”要求,确保灾害来临时坚决把预警信息传递到最小单元,做到应转早转、应转尽转、应转全转以实际行动奋力夺取今年防汛工作的全面胜利
(三)高标准开展全国重大事故隐患专项排查整治行动,切实提升重点行业领域本质安全水平围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”方面狠下功夫,突出城乡消防、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸等重点行业领域,兼顾新业态新领域,聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患,深入开展专项排查整治行动,对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予处罚,对排查整治不力的严肃查处并公开曝光;建立安全监管执法责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”,理直气壮开展约谈通报,建立安全监管执法责任倒查、主流媒体专栏曝光、匿名举报查实重奖等工作机制,跨部门联合执法检查、四不两直等方式不断提高执法质量,确保专项整治行动取得实效
(四)常态化做好安全生产宣传教育,不断提升全民安全防范意识深入开展“安全生产月”“消防安全日”等宣传活动,举办“新安法知多少”竞赛,创新方式方法、丰富载体形式,利用政府网站、微博微信、应急广播等线上线下资源,常态化开展安全生产走访入户普法宣传教育,重点加强安全生产奖励举报机制宣传力度,向全社会公众开展公益性法规常识宣传,全力推进安全生产法律法规、安全知识“进企业、进机关、进农村、进社区、进学校、进家庭”,形成全社会参与安全生产“共建共治共享”的良好局面,营造全社会重安全、讲安全、抓安全的良好氛围
二、坚持向改革要动力要活力要效率,以高质量改革助推高质量发展各级各部门要坚持把全面深化改革贯穿经济社会发展各方面、全过程,重点在八个方面突破提升要在优化营商环境上突破提升深化要素市场化改革,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,营造良好发展环境继续深化国企改革,落实好“不来即享”、工作专班、全程代办服务等有效措施,全力支持民营经济发展要在产业链建设上突破提升聚焦推动九大重点产业链高质量发展,精准实施扶持政策,聚集资源要素,招引产业项目,强化企业科技创新主体地位,抓好产业基地建设、链上企业培育、园区改革发展等关键环节,提升产业规模效益,推动延链补链强链要在深化农村改革上突破提升坚持以现代生态循环农业整市建设试点和农业精品培育示范区建设为牵引,积极扶持培育农业新业态、新模式,发展壮大农业专业化、社会化服务组织,持续推动农业产业全链条升级,着力促进平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药等重点产业集群化发展聚焦“三块地”探索有偿使用、有偿退出、放活使用权等创新机制,盘活用好闲置资源要在深化生态文明体制改革上突破提升以创建国家生态文明示范区为抓手,全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,统筹山水林田湖草嫄系统治理,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实河(湖)长制、林长制大力发展绿色低碳产业,加快重点行业和领域绿色化改造,提高矿产资源综合利用效能,推进产业生态化、生态产业化要在全国文明城市创建暨城市更新行动上突破提升高质量做好规划、建设、经营、管理文章,深化城市精细化管理、工程建设项目审批制度、物业管理体制等改革,推动外在塑形与文化铸魂双向发力、创城为民与创城靠民互促共进要在深化民生领域改革上突破提升健全就业公共服务体系、社会保障体系,持续深化教育、医疗体制改革,主动谋划实施一批让群众感到温暖的“微改革”,让改革成果更多更公平惠及人民群众要在加强和创新社会治理上突破提升坚持党建引领基层治理,完善网格化管理体系,创新“五治融合”乡村治理模式,不断提升治理效能纵深推进司法体制改革,创新应急管理、平安建设、法治建设、综治维稳等工作机制,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定要在全面从严治党上突破提升深入落实新时代党的建设总要求,集成放大党建联建聚合效应认真贯彻落实《党和国家机构改革方案》,深入开展调查研究,摸清底子、及早谋划,提前做好机构改革准备工作持续深化纪检监察体制改革,织密监督网络,努力营造风清气正的良好政治生态
三、强化担当作为,以过硬作风凝聚起改革攻坚的强大合力要扛牢政治责任各级领导干部要加强理论学习,提高运用专业思维、专业素养推动改革创新的本领,以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓实抓好市委深改委成员要责任上肩、任务上手,主动担当、积极作为,带头推动重点难点问题解决要以“三抓三促”行动契机,强化改革意识,激发改革动能,切实提高改革执行力,努力在破除各方面体制机制障碍、破解发展难题上取得新成效要坚持问题导向多到矛盾问题集中的地方和部门去,真正把情况摸清、问题找准、对策提实,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向要强化系统集成切实加快改革进度,加强统筹协调,推动各项政策举措全面落实到位,充分发挥集成效应,不断提高改革质效鼓励基层改革创新、大胆探索,加大典型经验交流推广,形成齐抓改革落实的浓厚氛围要加大督察考评严格落实“三督三察”要求(督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风),充分发挥督察考评在打通关节、疏通堵点、提高质量、追效问责中的作用,以督促改,以考促干,确保各项改革任务落准落细落实我就讲这么多,谢谢大家2023年上半年,在县委县政府的坚强领导和上级部门的科学指导下,县应急管理局坚定以党的二十大报告为指引,牢固树立安全稳定“一盘棋”思想,坚决扛起防范化解重大风险的职责使命,全力以赴压责任、查隐患、遏事故、强宣传、促改革,抓实抓细防灾减灾救灾、安全生产、森林草原防灭火和消防安全等重点工作今年上半年,全县共发生火灾12起,其中民房火灾3起,死亡2人,未发生生产安全事故和有人员伤亡的交通事故,安全形势持续平稳
一、工作开展情况
(一)坚持“严”字当头,持续稳住安全生产基本盘提高政治站位,深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话和重要指示精神,把安全生产工作摆在重要突出位置,压实工作责任,务实防范举措,努力实现重点行业领域人员“零伤亡”,全力护航全县经济社会高质量发展一是聚焦责任落实严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,召开全县安全生产专题会议11次,县安委会全体会议2次,对上半年重点时段、重要节点安全生产重点工作进行全面部署,落实各乡镇、各部门安全生产责任印发《XX县2023年安全生产工作要点》,加强“不放心”行业领域的安全监管,与辖区相关企业签订烟花爆竹安全生产责任书、醇基燃料安全生产责任书,明确“一把手”为第一责任人,建立健全专门机构,切实落实属地管理责任、行业监管责任,构建起了纵向到底、横向到边的安全生产管理体系二是开展安全生产大检查按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,在3月14日至4月14日,开展针对全县道路交通、建筑施工、旅游安全、特种设备、城镇燃气、醇基燃料等14个重点行业的安全生产大排查大整治,全面排查各行业领域问题隐患今年以来,全县共派出各类检查组、督导组84个,出动执法人员462人次,检查各类生产经营单位286家次,查处事故隐患397条,责令现场整改289条,责令限期整改108条,行政处罚企业2家,罚款
2.5万元切实做到从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,不断提升行业领域本质安全水平三是推进改革创新着力破解当前县安办“人少事多”“小马拉大车”难题,依托抽调年轻优秀干部或第三方购买服务等方式,着力推进县安办“实战化”运行,组建善协调、会干事,战时能指挥、打胜仗的专班队伍研究制定松潘县安全生产举报奖励办法,加强安全生产举报奖励机制人、财、物等方面的工作保障,坚持线上与线下宣传相结合,张贴或悬挂重点行业领域安全生产有奖举报公告牌,让社会公众知晓举报有渠道、过程有保障、查实有奖励,形成安全生产共建共治工作格局
(二)坚持“实”字托底,织密防灾减灾救灾安全网践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,立足早部署、早准备、早预防,坚持问题导向、认真查漏补缺,以真抓实干的作风做好防汛减灾和抢险救援工作,以万全准备确保万无一失一是健全防灾体系修订下发2023年防汛抗旱抢险应急预案,充实完善县级领导防汛包保责任制,明确了全县在建工程、水库水电站、山洪危险区、地灾隐患点和旅游景区防汛减灾监测预警转移责任人加强县乡村三级毗邻区域之间的防汛协调联动、信息共享,与XXX等7县毗邻区域签订2023年度防汛减灾联防联控协议扎实开展“一日一会商”研判,根据雨情水情情况,及时视频调度偏远重点乡镇,做到提前果断喊醒、叫应受威胁群众二是做好隐患排查成立领导小组,深入全县17个乡镇,开展2023年度汛前检查工作,对全县328条河流、3处险工险段、18座水库水电站、3处在建涉水工程、120处山洪灾害危险区等重点部位进行了排查,指导小河、白羊等乡镇开展河道疏浚、清淤等工作,全面扫除行洪障碍,确保隐患排查整治到位截至目前,已完工清淤疏浚点位4处,疏浚长度
1.6km,疏浚方量
2.43万立方米,共排查地质灾害隐患点543处(复查已销号隐患点102处,移交其他部门151处,威胁群众生命财产的290处),发放地质灾害避让通知1份三是充实应急物资健全物资清单,明确救灾物资储备种类,分阶段购买救灾物资,确保库存物资品种齐全、储量充足,为全年安全度汛提供坚强物资保障截止目前,投入147万元,采购帐篷、棉被、棉衣、折叠床、睡袋、防潮垫生活应急物资6类10362件;发电机、手电、安全帽、对讲机等抢险类物资8类2612件四是举行地震、地灾、防汛重特大突发事件演练面对全县地灾、山洪、泥石流隐患点多面广,自然灾害易发多发的实际,县应急管理局牵头组织“应急使命•守护家园”综合应急演练,进一步检验了预案、磨合了机制、锻炼了实战能力,全面提高了全县防范化解重大自然灾害的能力五是开展抢险救援X月X日松潘县青云镇鸳鸯桥山体高位滑坡垮塌地质灾害发生后,县应急管理局按照上级领导的重要指示批示精神,全面统筹应急、自然资源、交警、公路分局以及XX镇党员干部等应急力量,紧急疏散周边受威胁人群,过渡性临时安置受威胁群众,在地灾事发点及周边重点隐患区域进行24小时巡逻监测,加大临水、临岸、易积水坍塌路段的巡视频次,紧急调拨应急后勤抢险物资,向滞留在事发管制路段的大货车司机送去面包、方便面、矿泉水、牛奶等生活必需品,第一时间让滞留在路面上的司机群众安心舒心XX月XX日晚,青云镇鸳鸯桥再次发生高位垮塌,造成事发地XX河发生壅塞体堵塞,县应急局主要领导奔赴前线,第一时间掌握情况、了解灾情,组织XX、XX、XX等乡镇下游群众和成兰铁路在建工地营地人员迅速转移,稳控现场局面,同时安排在家干部职工强化值班值守,及时做好突发灾害信息报送,坚决防止信息倒灌,引发舆情风险
(三)坚持“防”字在先,筑牢森林草原防灭火防火墙今年以来,在县委、县政府的正确领导下,认真履行职责,严抓森林草原防灭火工作,全力实现了全县森林草原火灾“零发生”,全力确保了全县森林草原资源安全和人民群众生命财产安全一是高位统筹部署今年以来,多次召开森林草原防灭火工作调度会,印发《XX县森林草原防灭火指挥部2023年工作要点》等重要文件12份,抽调林草、公安、气象等相关部门人员联合森防指办集体办公,严格落实领导带班和24小时值班值守制度,每日抽查乡镇值班值守情况,做好应对突发性森林草原火灾的准备二是严格火源管控严格落实“五大战区+五级责任十三张清单”工作机制,在全县林(牧)区重点地段入山口设立防火哨卡12个,全面推行“防火码”入山管理,实行林区“扫码进山,登记入林”制度,加强对农事用火、祭祀用火、野外吸烟等行为的监管,实现野外火源全链条管控第一季度,排查整改火险隐患85个,曝光违规野外用火处罚案例1起,发布森防调度日志20期,森防工作动态20期,会商研判20期三是强化排查整治始终聚焦“五周五缘、煨桑祭祀、重点目标、重点区域、重点时段”,充分发挥全县生态管护员的作用,按照“清单制+责任制+销号制”闭环管理要求,加强林牧区施工企业、重点部位、重点区域、输配电线路、祭祀点等隐患排查截止目前,发动干部群众清理可燃物共计2890余吨,排查整治隐患408个,整改率100%;隐患整治重点在林牧区输配电设施,排查整治输配电设施风险隐患221条,已整改219条,剩余2条在7月中旬前整改完毕,整改率99%四是夯实防火基础加强防火基础设施建设,建有航空取水点1个、防灭火道路6公里、防火隔离带40公里、瞭望塔3个、消防水池5口、林火视频监控系统1套,配置小型消防供水车18辆、单兵装备680套续建阿坝中部地区森林草原防扑火储备库项目,截至目前现已完成总工程量80%,计划6月底前完工按照“专业人做专业事”理念,组建政府专职消防队兼地方专业扑火队1支100人、半专业扑火队17支400人、群众义务扑火队17支850人。