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同志们:习近平总书记在党的二十大报告中指出,“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”这为各地优化营商环境指明了方向良好的营商环境,像阳光、水、空气和土壤,直接影响企业发展的质量和效益营商环境好不好,市场主体最有发言权近年来,全国各地强化服务保障、稳定市场预期、提振企业信心,推动营商环境持续改善,有效形成“办成事”的机制、“好办事”的环境“政府服务不看人”“企业办事不求人”“干部无事不扰人”“社会舆论不揪人”的营商环境,才是“企业想要的样子”优化营商环境,国家有要求,发展有需求,企业有期盼,既不是“权宜之计”,更不是“面子工程”,要将其作为一项“永不竣工的工程”进行到底我们应突出“四性”、推动“四商”、实现“四不”目标,让一流营商环境成为招商引资和项目建设中最好“名片”、最强“磁场”和最关键一招刚才,**县长对全县优化营商环境工作作了详细部署,我都同意下面,为进一步推进各项决策部署落实落细,我再强调几点意见第一,要突出制度刚性、推动政策尊商,让政府服务“不看人“2023年1月31日,习近平总书记在主持中共中央政治局排查依法整治建设施工现场违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等违章违规行为,对安全设施不全、安全管理不到位的企业,要督促及时整改,杜绝坠落及坍塌等事故的发生针对餐饮行业使用液化气存在的安全隐患问题,开展拉网式检查,确保消防安全
(四)组织开展非煤矿山、危险化学品领域的安全大检查由县应急局牵头负责,对已经开工的非煤矿山企业要加强安全检查,严防超能力、超强度、超定员生产要督促企业积极抓好职工的安全教育培训,从健全完善制度入手,不断提高企业的本质安全水平对未办理相关手续停产的企业要定期检查,防止违规无证生产要依法规范危险化学品企业的生产经营行为,加强对危险化学品储存、经营、使用和废弃处置各环节的安全监管,严防危险化学品在储存、使用等环节发生安全事故同时要督促企业做好应急预案的制定和应急演练工作,对县内重大危险源安排专人24小时严密监控必须确保不发生事故
(五)组织开展水上安全大检查由县交运局、水务局、文旅局分工负责,重点加强对景区船舶的监管和维护,指导各镇(街办)全面做好我县河道沿线警示标识的设置,切实强化河道采砂作业的安全监管,坚决杜绝溺水亡人事件发生另外,教育、卫生、民政、电力、经贸等各行业领域也都要立即开展安全生产大检查工作,落实各项安全防范措施,明确整治重点和阶段性任务,从根本上筑牢安全防线
三、制度保障上要更严格,确保安全生产形势持续稳定一要加强组织领导各级各部门特别是领导干部要把安全生产作为重要的政治任务放在心上、担在肩上,严格落实“党政同责、一岗双责”制度,认真研究解决安全生产中存在的突出问题,加强经常性的安全管理和督促检查,做到守土有责、确保一方平安党政一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任,主要领导要亲自研究方案、部署工作,亲自组织协调、解决问题,确保安全生产各个环节的工作有人干、责任有人担,确保各项安全管理措施落到实处二要加强执法监管各级各部门要按照县安委会关于做好安全生产工作的总体要求,进一步健全和完善各项安全工作制度、措施在整治工作中要坚持标准、从严要求,对发生的各类安全生产事故,要严格按照“四不放过”的原则,即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员未受教育不放过,一查到底,依法从严惩处有关责任人,做到有法必依,执法必严,违法必究,通过严格执法,确保安全生产整治落实到位三要加强责任追究要建立安全生产的考核制度和考核指标体系,健全监督检查和考核奖励机制,要把安全生产目标责任制的完成情况,作为考核各镇、各部门领导班子工作的一项重要内容,严格实行安全生产“一票否决”制度,对发生安全事故的单位和部门,该否决的要坚决否决,该追究相关人员责任的要坚决追究,绝不姑息迁就四要加强舆论宣传各级各部门要结合每年一度的“安全生产月”活动,通过各种宣传媒体和教育手段,加大宣传力度,提高广大劳动者的安全素质和全民的安全意识要积极组织开展安全生产事故警示教育周以及事故应急演练周活动,鼓励社会群众举报非法违法生产经营建设行为,对积极提供线索、协助查处非法违法行为的群众要给予奖励通过企业、职工和全体市民共同监督、共同参与同志们,安全生产工作直接关系着千万人民群众的生命财产安全,关系着改革发展稳定大局,是一切工作的保证,它只有起点,没有终点,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,更容不得一丝一毫的松懈和侥幸全县各级各部门要以高度的责任感和使命感,坚持以人为本,珍爱生命,进一步强化措施,落实责任,真抓实干,努力开创我县安全生产工作新局面第二次集体学习时强调“为各类经营主体投资创业营造良好环境,激发各类经营主体活力”持续优化营商环境,要正确处理好市场与政府的关系,深层次推进营商环境建设,让市场主体拥有更多获得感、幸福感、安全感从深圳优化营商环境经验来看,一个城市营商环境的好坏,很大程度上是由规则说了算,由市场说了算因此,要建立和完善制度体系,着力降低制度性交易成本,让制度充分释放红利,同时要防止权力任性一是加强政策引导,营造稳定可预期的制度环境树立“政策为大”的理念,充分发挥政策“风向标”作用,制定出台的政策、法规、服务措施等要做到公开、透明,为企业形成可预期的政策、制度、法律环境,使其能够及时、充分地获取有关政策信息,从而有序地引导市场资源配置要逐步取消带有“歧视性”“特殊性”“地域性”的优惠政策,对各类企业一视同仁、平等对待,确保其在市场经济活动中获得平等待遇、实现公平竞争二是加强法治规范,营造依法办事环境高水平推进法治政府建设,依法规范政府行为,增强执法透明度,减少自由裁量权,切实维护公平正义,依法保障相关市场主体权益,给予其更多投资兴业信心执行首次轻微违法行为免罚清单制度、歇业制度,慎用吊销营业执照、纳入“黑名单”等处罚手段,精心呵护企业成长三是加强规则接轨,营造便利开放环境提升营商环境相关制度的国际化水平,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,推动与国际经贸规则、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接,促进贸易投资预期稳、机会多、风险低、服务好,实现互联互通更加便利、贸易结算更加便利、投资合作更加便利、技术交流更加便利、人员往来更加便利同时,在服务面向东盟开放开发上,要对标全国标杆城市,对标国际最高水准,向营商环境“升级版”“优化版”看齐,将我区置于与其他国内外先进城市积极竞争的倒逼状态下,在比较中找不足,在竞争中图超越第二,突出改革韧性、推动信息惠商,让企业办事“不求人”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境,持续推进“放管服”改革,助力经济高质量发展深化“放管服”改革,要着力突破更深层次的利益藩篱,破除行政壁垒、条块分割、政出多门、权责含混等体制机制弊病,打造高效便捷的政府服务环境要积极加强信息化平台建设,创新技术应用场景,推动政务服务标准化、规范化、便利化一是实行“数据代办“要建立和完善政务服务“全程网办”、线上线下“全代办”制度,大力推行“线上办”“掌上办”“不见面办”,甚至是“秒报秒批”,实现“数据跑路”替代“群众跑腿”,让企业和群众“少麻烦”,为企业轻装上阵创造有利条件二是实行“一网通办”树立“政府整体服务”的理念,通过加强政府信息系统和交易平台的整合,打破跨要素、跨部门、跨平台审批的制度阻隔,做到进入“一个平台”,办好企业“所有事”,让企业和群众办事“最多跑一次”推动行权事项全部上网运行,促进劳动、资本、土地等要素顺畅流动,实现“一枚印章管审批”三是实行“免申直办”提高智能化、精准化、个性化服务水平,推广惠企利民政策“免申即享”“即申即享”模式,推动政府部门从被动服务向主动服务转变、从人工审核向智能预审转变,企业和群众从“人找政策”向“政策找人”转变,让符合条件的企业、群众不用申请即可享受政策红利,实现“政策找企、应享尽享、免申即享、直达直享、精准供给”第三,明确交往边界、推动生态安商,让干部无事“不扰人”政府对企业最大的支持,就是在法律框架范围内尽量少干预,甚至不干预企业的市场决策要逐步在制度上明确政府和企业之间的边界,支持企业家心无旁鹫谋发展,确保企业安心生产经营一是构建新型政商关系党的二十大报告指出,要“全面构建亲清政商关系”“亲”和“清”精辟概括了政商关系的核心要义,不仅让政商双方有规可依、有度可量,更为行使公权力的党员干部怎样和企业家打交道指明了方向,划出了底线构建亲清政商关系,要明确政商交往的边界和尺度,实现政商交往“亲而有度不逾矩,清而有为不疏远”,做到政商关系有交集不交换、有交往不交易同时,要坚持“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人”的一贯立场和鲜明态度,紧盯企业需求,把企业的事当成家事办,把企业家当亲人,真情实意关心支持企业发展,为企业和企业家排忧解难二是保持优良的干部作风干部的作风是最重要的营商环境要深入推进作风革命,全力提供“妈妈式”“店小二”服务,主动上门为企业办实事、好事要坚持“政府围着企业转,企业有事马上办”,做到不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到,让“雪中送炭的温暖、雨中打伞的贴心”成为地方营商环境的亮丽“名片”要力戒形式主义、官僚主义,对企业减少无内容的调研、无实质的会议、无紧要的执法检查三是严格监督问责制定营商环境负面清单,以更严更实的要求正风肃纪,坚决治庸治懒治散,激发干部担当作为的积极性聚焦企业反映强烈、群众反映集中的问题,加大监督查处力度,依法严肃追责问责,以严格督查倒逼责任落实、工作落实,真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创第四,要加强包容支持、推动宣传护商,让全民舆论“不揪人”企业是“衣食父母是地方经济发展的市场主体当前,企业面临的经济发展、环境保护、安全生产、市场变化、能源消费、社会舆论等压力越来越大,同时社会对企业的影响也越来越大因此,企业的健康发展不仅需要企业积极应对各种挑战和变化,也需要全社会的关心和支持,防止乱打“棍子”、乱扣“帽子”、乱揪“辫子”一是建立政企沟通机制开通常态化政企联系的绿色渠道,引导全社会充分信任、依靠和尊重企业家,充分激发企业内生动力和企业家能动性,让越来越多的企业聚集、扎根、发展二是建立容缺容错机制对待千辛万苦招来的企业,一定要像对待自家孩子一样爱护有加,他们有点小错应该批评教育,正确引导,谨慎采用动不动就曝光、纳入“黑名单”、关停处罚等对企业生存发展有重大影响的形式要在法律容许范围内包容企业,尤其是对初创企业、新业态不能过分苛求,力求做到监管和服务更精准、更贴心,着力让企业在宽松、温暖的环境里健康成长三是加强宣传引导积极宣传推广企业的好经验、好做法,帮助企业树立良好社会形象,提振企业家信心,弘扬企业家精神,支持企业家放心发展由于时间关系,我就讲这么多,谢谢大家同志们县政府决定,今天在这里召开全县安全生产工作会,主要目的是传达贯彻省、市安全生产工作会议精神,深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故的惨痛教训I,对全县安全生产工作进行再部署、再安排,进一步严明安全责任,严肃安全纪律,加强安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生刚才,*局长宣读了两办《关于在全县开展安全生产专项督导检查的通知》和政府办《关于印发*县开展道路交通安全大检查实施方案的紧急通知》,县公安局*局长对全县道路交通和消防安全工作进行了专题安排,请大家按照会议要求,切实抓好贯彻落实下面,我再讲三点意见
一、思想认识上要再重视,时刻绷紧安全生产这根弦最近一段时间,全国各地相继发生各类安全生产事故,给人民群众生命财产安全造成了巨大损失,社会影响十分严重从我县来看,*日*镇发生一起车祸,事故共造成5人死亡,7人不同程度受伤;*月*日,*镇*村发生一起施工过程中电击致人死亡的事故,造成2人死亡,我县安全生产形势相当严峻面对这些惨痛的教训,我们痛定思痛,必须深刻反思,必须认真总结,主要有以下几方面的问题一是思想认识上还没有真正引起高度重视一些镇(街办)、部门对安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要领导干部没有认真履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”职责,心存侥幸,麻痹松懈,疏于监管二是安全责任上还没有真正落实到位一些镇(街办)、部门,对县里签订的安全生产责任书不进行认真研究,一签了事,就藏在柜中个别单位甚至没有及时把责任书层层落实到下属单位、落实到企业、落实到人一些单位主要领导和分管领导,对本辖区、本行业的安全生产现状不排摸、不掌握,存在大量的监管盲区和监管漏洞由于我们监管不力,一些企业负责人没有真正落实安全生产主体责任,抓生产很积极,抓安全敷衍了事,根本没把安全生产当一回事,发生事故后才后悔莫及三是安全隐患还没有真正整治到位现在干部,包括一些领导干部,都有一种普遍的心理,总以为发生事故是运气不好,这种思想是极端错误和危险的有些事故固然不能排除偶然性因素,但是绝大部分事故是有前兆的,是可以避免的发生事故的根本原因,主要还在于安全检查流于形式,安全隐患没有整治到位,安全防范措施没有及时落实到位造成的对此,全县各级各部门必须充分认识做好当前安全工作的极端重要性,正确处理安全与发展,安全与生产,安全与效益的关系,切实增强责任感和紧迫感,时刻保持清醒的头脑和高度的警觉,居安思危,警钟长鸣,工作上不放松,措施上不疏漏,全力做好全县安全生产工作
二、工作措施上要更有力,扎实开展安全生产大检查
(一)组织开展安全生产督导大检查从今天开始,由县级领导带队,在全县范围内开展安全生产督导检查活动,对事故多发的镇(街办)、行业和企业要重点进行检查,不仅要查安全隐患,还要查责任落实的情况、机构建立的情况、人员到位的情况每个检查组,县*局都要安排人员陪同检查,对发现的每个问题,要登记造册,下发整改通知,限期整改落实;对重大安全隐患,要立即进行挂牌督办,确保整改到位各镇(街办)、各部门要立即对安全生产工作进行全面动员部署,对本辖区、本行业立即开展安全自查活动,制定检查方案,落实工作责任县安委办要一周通报一次检查开展情况、隐患排查和整治情况,要把安全检查、隐患整治工作纳入考核内容,对组织不力、检查不力、整改不力,特别是安全检查期间发生安全事故的,要从严从重处理(“笔杆儿网,www.biganzijiayuan.comv)
(二)组织开展道路交通安全大检查由县安委办牵头,县交运局和公安交警大队具体负责,紧紧抓住导致事故多发的“超速、酒驾、无证驾驶”这三种突出交通违法行为,全面加强路面管控,提高上路执勤率,严查各类违规违章交通行为交通运管部门要严格客运车站的安全检查,全力加强对客运车、公交车、出租车、校车等重点车辆及其驾驶人的安全监管,增强驾驶员的安全意识,杜绝车辆带病运营,确保不发生较大以上安全事故端午节临近,群众出行次数剧增,进入了道路交通运输的高峰期,发生道路交通事故的可能性明显加大,县公安交警大队、交运局要采取积极有效措施,确保道路交通安全有序
(三)组织开展消防安全大检查由县公安消防大队牵头,有关部门配合,对商场、宾馆、网吧等人员密集场所以及劳动密集型企业,开展一次地毯式的消防安全检查重点整治电气线路敷设不规范、使用易燃可燃有毒材料装修装饰、使用非阻燃材料搭建活动板房、消防设施故障损坏、消防设施配备不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出问题对存在火灾隐患、整治不力的生产经营单位要依法责令其停产停业对存在重大消防安全隐患的单位建议由县安委会进行督办对一些重大火灾隐患,明确具体的整改措施和期限,必要时予以强制关闭教育、卫生、民政等部门要切实加强学校、医院、敬老院等场所的安全检查,及时发现和消除事故隐患(“笔杆儿网,www.biganzi jiayuan.com)
(三)组织开展建筑施工、燃气安全大检查由县住建局牵头,对全县所有建筑工地、在建项目开展安全隐患排查整治,重点加强对起重机械、脚手架、施工用电等部位和环节的安全隐患。