XX镇基层社会治理一体推进警源诉源访源“三源共治”实施方案

镇基层社会治理一体推进警源诉源访源XX“三源共治〃实施方案畅通群众诉求渠道、及时解决群众诉求，是践行“以人民为中心”的发展思想的具体体现，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的客观要求，是推进县域社会治理现代化，加快县域基层社会治理现代化建设进程，建设更高水平平安中方、法治中方的重要内容为一体推进“三源共治”警源、诉源、访源治理与警调、访调、诉调对接相结合，构建新时代大调解工作格局，形成集约高效、多元解纷、便民利民、交融互动的社会治理体系，将风险化解在萌芽、矛盾解决在基层,促进社会和谐安定结合实际，制定如下实施方案

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想全面落实全国、全省和全市关于加快推进基层社会治理现代化建设有关精神，紧紧围绕平安中方建设，推动前置防范、前瞻治理、前端化解、前期控制，严防“小事拖大、大事拖炸”并激化升级为警情、诉情和访情建立健全分层递进、衔接配套的矛盾纠纷多元化解机制，提升矛盾纠纷调处化解能力，实现人民群众诉求表达渠道更加通畅，矛盾纠纷多元化解更加有效，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强的工作目标，不断提升我县社会治理能力和治理体系现代化水平，为建设“四城两区”平安新中方提供有力法治保障

二、总体要求

1.坚持源头治理在乡镇、村（社区）成立矛盾纠纷调处机构，要充分发挥政法（综治中心）、公安、法院、检察、司法、信访等单位矛盾纠纷调处作用，以党建引领下的“微网格+五个到户”形式向村民小组延伸，形成“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的“三源共治”纠纷解决机制

2.坚持多元化解推动调解队伍专业化和相关行政部门建立专业调解组织，加强人民调解、行业调解、专业调解、律师调解等解纷力量建设，着力打造“三源共治”硬核力量开展人民调解员星级评定，提高调纠案件奖补标准和等级奖励标准，形成“待遇+荣誉”的激励机制，努力培养一批金牌调解员，建立人民调解中心咨询专家库，整合社会调解力量，增强矛盾纠纷化解能力

3.坚持改革创新要以构建“资源大整合、数据大运用、部门大联动”的多调联动“大调解”模式，全面提高“三调对接”工作成效要充分运用信息化技术，推动警源、访源、诉源三方力量在线协调联动和程序对接，推进工作机制和工作方式创新，实现区域治理信息化、现代化，不断满足人民群众多元解纷需求

三、基本原则

1.坚持党的领导各级党委要切实履行“三源共治”工作领导职责，协调各方、明确职责、强化保障，形成常态化的制度机制，为多元解纷和源头治理工作提供强有力的政治和组织保障县委政法委加强统筹协调，具体抓好全县多元解纷和源头治理工作的谋划部署和推动落实

2.明确政府主导各村要加强社会治理基础性制度、设施、平台建设，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系在乡、村要建立“四个一”（一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决）矛盾纠纷调处机构，不断推动多元解纷服务均等化、便捷化、精准化

3.加强部门协同各村、镇属各单位要充分发挥职能作用，共同参与“三源共治”工作，组建各部门专业调解委员会、村调解委员会等多级调解组织，建立起部门协调、统筹兼顾、标本兼治、齐抓共管的工作格局，形成多层次多部门协调配合的大调解机制，将矛盾纠纷化解在萌芽

4.引导社会参与坚持群众路线，通过建立健全制度机制，优化整合社会资源，引导和激发社会力量以及各类社会组织参与矛盾纠纷化解，拓展党员干部、人大代表、政协委员、“乡贤、五老”、志愿者第三方参与的渠道，实现化解途径和方式多样化

5.强化属地管理全面推进新时代“枫桥经验”落地落实，各村要按照属地管理原则，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，妥善处理矛盾纠纷

6.用好科技支撑充分发挥县综治网格化信息系统平台作用，全面构建“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系，高效推动全县“微网格”与信息化建设深度融合、互为支撑，实现基层社会治理更精准、更精细、更智能

7.突出预防为主坚持关口前移，强化矛盾纠纷信息收集，各村、各级人民调解委员会要主动履职，扩大“三源”信息渠道，及时发现、及时报告、靠前处理要深入开展普法宣传，提升群众法律意识，按照“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”要求，做好各类矛盾纠纷的化解，防止矛盾激化和事态扩大

四、工作目标

1.实现小矛盾纠纷化解在村，行业矛盾纠纷化解在专业调解委员会、跨部门和地区的矛盾纠纷化解在县

2.推进警调、诉调、访调“三调”联动工作机制，实现年内纠纷类报警总量明显下降，信访总量明显下降，民事诉讼立案、万人诉讼率明显下降，民转刑命案为零

3.实现矛盾纠纷调解成功率明显提升，社会治理能力水平和公众安全感、满意度明显得到提升

4.实现镇域社会治理“四个转变”，即有力解决部门互不统属、对复杂矛盾纠纷容易推诿扯皮的问题，实现碎片治理向集中治理转变；有力破除预警预测预防能力不强、处理矛盾纠纷和信访问题经常陷入被动局面，实现被动治理向主动治理转变；有力化解治理手段单一老套、靠突击方式整治，治理效果难以长久巩固等顽疾，实现突击治理向长效治理转变；有效改变单纯依靠政府监管、片面地把治理等同于管理的现象，实现单向治理向多元治理的转变

五、机构设置成立全镇一体推进警源、诉源、访源“三源共治”工作领导小组，下设一办五中心，即“三源共治”办公室、警源治理中心、诉调对接中心、访调对接中心、涉法涉诉对接中心、矛盾纠纷调解中心村（社区）设矛盾纠纷调解室

六、工作模式在镇“三源共治”工作领导小组领导下，以县“三源共治”办公室为统领，以五中心、乡镇矛盾纠纷调解站和村（社区）矛盾纠纷调解室以及县专业调解委员会为依托，以村（社区）和微网格为基础，一体推进“三源共治”新格局

七、组织保障

1.强化宣传培训综合运用报纸、电视、微信、融媒体、宣传栏等多种形式，大力宣传“三源共治”工作中的新思路、新举措、新成效，宣传表彰一批在开展“三源共治”工作中涌现出来的先进典型

2.强化考评、考核将“三源共治”工作纳入县平安建设考核，绩效考核，镇综治中心要通过明察暗访、定期督查和随时抽查，随时掌握工作情况，及时发现反馈问题，督促整改落实出台科学合理的警源、诉源、访源治理工作考核问责制度和方案，量化考核指标，严格考核督查，确保警源、诉源、访源“三源共治”工作取得实效。