沈阳市“品质养老”进社区实施方案2023-2025年

沈阳市“品质养老”进社区实施方案年2023-2025为贯彻《“十师”国家榭令事业发展和养君族体O咙」》，落实《沈阳市深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念推进城乡社区治理现代化专项行动方案》，促进“品质养老”民生工程和“两邻”社区治理相结合，努力打造有温度、有质量、有特色的“品质养老”民生工程，现制定如下实施方案

一、总体要求以习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕实施积极应对人口老龄化国家战略,立足沈阳市老年人群多层次、多样化的养老服务需求，推动养老服务工作重心下移、资源下沉，加大社区养老服务设施建设力度，引进和培育社会力量参与，进一步丰富服别共给通过明确基本类、提升类、示范类养老社区创建标准，实现一年强基础、两年见成效、三年全覆盖到2025年，确保每个社区都有为老服务场所、专业化服务队伍和符合老年人需求的服务项目，逐步形成社区养老服务的聚集发展效应，“品质养老”民生工程创建工作取得实效，群众的获得感、幸福感、满意度全面提升

二、第弗一推动服务设施进社区落实社区养老服务设施配建要求，新建居住区按照每百户建筑面积不低于35平方米的标准，配套建设居家养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付已建成居住区按照每百户不低于25平方米的标准，配套建设居家养老服务设施在街道层面，每1-3个社区配置1处区域性居家养老服务中心；在社区层面，每个社区配置1个社区养老服务站

（二）推动服务主体进社区重视多元化供给主体的引入和培育，在充分发挥政府主导作用的同时，调动企业、社会组织等社会各界力量参与养老服务的积极性，激活社区养老活力，确保每个社区都有为老服务队伍,做到老年人的事情有人问、有人管，让老年人在“家门口”就能享受到专业化养老服务

（三）推动服务项目进社区面向社会发布社区居家养老服务场景，公布政府扶持政策,引导养老服务主体以需求为导向提供照料护理、助餐、助浴、助洁、助急、文体娱乐、探访关爱等养老服务项目，全面提升社区居家养老综合服务能力

三、工作标准结合社区实际和老年人需求，精准定位分类施策，按照《沈阳市“品质养老”社区分级培育创建标准》（附件），分级打造基本类、提升类、示范类养老社区

（一）基本类基本类养老社区是所有社区需达到的最基本标准，须做到“三个一”，即至少有1个社区养老服务站、有1支为老服务团队、有1套符合老年人基本需求的养老服务项目，确保老年人基本养老服务需求在基本类养老社区得到满足

（二）提升类提升类养老社区，须在达到基本类养老社区标准的前提下，以老年人实际需求为出发点，结合社区养老服务资源，在设施配建、社会参与、服务供给等方面进行优化提升，推进社区养老服务向社会化、专业化发展

（三）示范类示范类养老社区，须在达到提升类养老社区标准基础上，充分挖掘、发挥区域资源优势，以更加完善的设施、专业的服务、多元化的项目，全方位满足老年人养老服务需求同时，自主确定融合本地区文化特色、深受老年人欢迎的品牌项目进行重点打造，如智慧养老、旅居养老、文化养老等项目，在全市具有引领示范作用一是调研筛选阶段2022年底前，各地区加强调查研究,结合本地实际，制定三年培育计划二是加快培育阶段2023年，各地区按社区总数的40%推进“品质养老”社区创建工作，年底前实现60%为基本类养老社区、30%为提升类养老社区、10%为示范类养老社区三是提质扩面阶段2024年，各地区按社区总数的80%推进“品质养老”社区创建工作，其中，年底前实现60%为基本类养老社区、30%为提升类养老社区、10%为示范类养老社区四是全面推广阶段2025年，所有社区100%开展“品质养老”社区创建，其中60%为基本类养老社区、30%为提升类养老社区、10%为示范类养老社区

五、保蜀醐

（一）加强组织领导发挥市、区两级加快推进养老服务领导小组和“品质养老”工作专班作用，不断健全“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的养老服务工作体系和机制，健全上下贯通、层层落实的责任体系，有效整合社区为老服务资源，凝聚工作合力

（二）落实配建标准严格执行《沈阳市居家养老服务条例》关于居家养老服务设施配建要求，科学布局服务网络，在确保新建居住区养老服务设施与住房“四同步”原则的同时，推动补齐老旧小区养老服务设施配建缺口

（三）优化扶持政策全面梳理老年人基本养老服务需求和可利用的社会资源，以覆盖范围和实现程度不低于国家清单的要求，制定发布《沈阳市基本养老服务清单》,并对现有养老服务机构补贴扶持政策进行调整完善，进一步调动社会力量参与社区居家养老服务的积极性

（四）盘活存量资源各地区要组织对社区所辖区域内的养老服务资源进行摸底，组织社区和服务机构、服务组织开展对接,将老年人养老服务需求向社会公布，帮助老年人对接服务资源,让社区已有服务机构充分发挥作用

（五）培育市场主体加大本土养老服务企业培育力度，指导各地区通过公益创投、奖励扶持等形式，做强一批服务力强、运作规范、信誉良好的本土为老服务企业；积极引进国内外知名企业，带动全市养老服务高质量、多元化发展

（六）发布服务场景围绕“银发经济”，推出养老服务场景项目，重点发展社区养老服务设施建设和运营、政府购买居家养老服务、家庭养老床位、家庭适老化改造、智慧养老、老年人助餐、老年康复护理、适老化辅具租赁等项目，向社会释放投资与合作机会，激活养老服务市场化发展新动能

（七）加强督导考核将各地区工作推进情况纳入年度绩效考核，对已培育完成的社区进行验收和不定期抽查调度，做好建章立制工作，巩固培育成果，确保社区居家养老工作常态化、长效化、可持续发展。