还剩13页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
桃江县公路路长制实施方案(征求意见稿)为认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路,,建设重要指示精神,进一步加快推进全县“四好农村路”建设,落实县、乡镇、村公路管理主体责任,加强全县路域环境综合整治,有效提升农村公路建设、管理、养护、运营水平,助推生态文明、乡村振兴建设,决定在全县全面推行“路长制”管理,特制定本方案
一、工作目标按照“建立机制、明确责任、综合治理、严格考核”的工作思路,通过推行桃江县“路长制”,健全县、乡、村三级联动公路管理体系,加快构建“建养并重、外通内连、安全舒适、路域洁美、服务优质”的全县交通发展新格局和“畅、安、舒、美的路域环境
(一)确保路网畅通全县路网道路常年畅通,无路边摆摊设点、占路打谷晒粮、占路堆物放料和乱停乱靠车辆现象特护期、重大节假日及重要路段有专人疏导交通,不发生大面积长时间拥堵现象形成工作合力,建立路段与路段之间、路段与产权单位之间的路长工作联系机制,消除盲区,健全横向到边、纵向到底的路长监管体系
(五)强化督查考核采用定期或不定期巡查以及社会监督等方式对各乡镇、职能部门路长履职情况进行督查、考评,督查考核结果及时予以通报,督促限期整改到位,切实提高路长制管理水平附件桃江县国、省、县道路长明细表(建议)桃江县国、省、县道路长明细表一序路线编码路线名称起止点位置属地乡镇县级路长分路长路长办联系人号路线里程(km)武潭镇汪群(镇反)国道石桥界碑-泗里河樊燕舞1乌兰浩特-海安
34.587贺武彬G207界碑马迹塘镇刘建冬(镇长)肖劲丰大栗港镇刘湘斌(镇长)灰山港源嘉桥-杜江科2兴隆•阳江
20.218灰山港镇于新胜曾小平(镇长)国道G234家冲肖劲丰桃花江镇文毅(镇长)浮邱山乡刘矿安(乡长)国道益桃交界处-敷溪胡军3桃江-淑浦
68.383鸿蚂渡镇周登高鲁攀(镇长)G536桥肖劲丰大栗港镇刘湘斌(镇长)马迹塘镇刘建冬(镇长)国道合计
123.188桃花江镇文毅(镇长)省道安乡黄山头(省界方银飞肖劲丰1杨林坳-万功塘
44.885向荣S223卜宁乡回龙铺张梅芳石牛江镇汤森林(镇长)一序路线编码路线名称起止点位置属地乡镇县级路长分路长路长办联系人号路线里程(kin)牛田镇薛伟(镇长)灰山港镇曾小平(镇长)武潭镇汪群(镇长)蚱埠同族乡李政辉(乡长)省道汉寿朱家铺-娄底2汉寿良荆界-板溪
58.029三堂街镇罗歆辉史壮贤《镇长)李伟莉肖劲丰张梅芳S225高明沾溪镇廖兴(镇长)鸿碧渡镇鲁攀(镇长)修山镇薛浩(镇长)三堂街镇史壮贤(镇长)省道浏阳社港-安化县修山杨林坳村-安周东慧
341.467冷亮S3I9城化小禾岭肖劲丰蚱埠回族乡李政辉(乡长)武潭镇江群(镇长)牛田镇薛伟(镇长)省道望城新康-安化县4牛田-大福交界
27.198熊跃明S32I城松木塘镇石龙(镇长)肖建荣肖劲丰张梅芳一序路线编码路线名称起止点位置属地乡镇县级路长分路长路长办联系人号路线里程(km)赫山衡龙桥-桃江灰山港风树坳-河江科
58.807灰山港镇于新胜曾小平(镇长)省道S538灰山港湾里张梅芳鸿耨渡镇高桥镇鲁攀(镇长)龚电省道明(镇长)6桃江牛田.鸠物渡牛印•唠削渡
25.909林龙飞S54I牛田镇石牛江镇薛伟(镇长)汤森樊燕舞林(镇长)张梅芳省道合计
24.737县道白竹洲电站•株树蚱埠回族乡李政辉(乡长)肖建荣1电株线
15.141曾国栋XOOI塘桥大栗港镇刘湘斌(镇长)张梅芳县道X002江科2神崔线神仙坳•崔坪
17.378灰山港镇于新胜曾小平(镇长)张梅芳牛田镇薛伟(镇长)江科3县道X003川花桥-灰山港镇川花桥-小港口轿
15.595于新胜灰山港镇曾小平(镇长)张梅芳县道X004肖建荣4横石线横溪-石桥
13.421武潭镇贺武彬汪群(镇长)张梅芳县道X005李伟莉张梅芳5马柳线马迹塘-柳山
24.278马迹塘镇冷亮刘建冬(镇长)县道刘斌张梅芳6三檀线三官桥-檀树界
6.6修山镇庄立辉薛浩(镇长)X006樊燕舞7武长线武潭镇-长田村
12.196武潭镇贺武彬汪群(镇长)县道X007张梅芳8县道邓大线邓家山-大栗港
7.473沾溪镇曾国栋廖兴(镇氏)江科一序路线编码路线名称起止点位置属地乡镇县级路长分路长路长办联系人号路线里程(km)X008镇政府张梅芳大栗港镇刘湘斌(镇长)桃花江镇文毅(镇长)县道石牛江镇汤森林(镇长)9金小线金柳桥-杉树仑
7.706伍令贤X009肖建荣牛田镇薛伟(镇长)张梅芳县道灰山港建材厂-崇江科10灰崇线
8.189灰山港镇于新胜曾小平(镇长)X010山口张梅芳县道II梅浮线梅林寺-浮邱山
3.319浮邱山乡胡志远刘矿安(乡长)邓乐波吴浪涛X01I桃花江镇文毅(镇长)县道桃花江镇-修山电12桃修线
16.59修山镇胡志远薛浩(镇长)邓乐波吴浪涛X014坝浮邱山乡刘矿安(乡长)县道桃花江镇文毅(镇长)邓乐波吴浪涛13戏台坪-八公桩戏台坪-八公桃
6.768浮邱山乡胡志远刘矿安(乡长)X015桃花江镇文毅(镇长)县道14舒塘一牛潭河舒塘一牛潭河
9.571庄立辉刘斌吴浪涛X0I6修山镇薛浩(镇氏)县道三堂街镇-同功桥周东慈15乌崔线
8.267三堂街镇黄丽史壮贤(镇长)X017(汉寿界)吴浪涛县道株木潭•电站护坝樊燕舞16株电线
3.147武潭镇贺武彬江群(镇长)X0I9吴浪涛一序路线编码路线名称起止点位置属地乡镇县级路长分路长路长办联系人号路线里程(km)县道石井头一龙潭桥刘斌吴浪涛17石井头一龙潭桥
5.15高桥镇林龙飞龚电明(镇长)X020县道樊燕舞18龙黄线龙门坳-黄金桥
5.86武潭镇贺武彬江群(镇长)X02I吴浪涛桃花江镇李智敏文毅(镇长)县道19桃高线桃花江-高桥
14.41刘斌吴浪涛X022高桥镇林龙飞龚电明(镇长)三觉街镇黄丽史壮贤(镇长)县道白竹洲电站-李家20电李线
24.941X023港沾溪镇杨凯波廖兴(镇长)李伟莉吴浪涛县道肖建荣21杉树仑-小哪杉树仑-小郭
5.27牛田镇杨海斌薛伟(镇氏)吴浪涛X025县道肖建荣22株木潭-桃谷山株木潭-桃谷山
13.175桃花江镇李科敏文毅(镇长)X030吴浪涛县道鸿鹤渡社区-百亩周东慧23龙牛线
2.509鸿鹏渡镇罗韵辉鲁攀(镇长)XI8I村村委吴浪涛县道樊燕舞24五杨线五房湾•杨家坪
8.731武潭镇贺武彬汪群(镇长)吴浪涛X554县道合计
255.685
(二)保障行车安全公路用地范围(公路两侧边沟外缘起不少于1米)和公路建筑控制区内(从公路用地外缘起向外的距离,国道不少于20米,省道不少于15米、县道不少于10米,乡道不少于5米)无新增违法建筑物和地面构筑物;车辆装载运输安全规范,超限超载运输现象得到有效控制,交通安全及警示设施设置齐全、规范、醒目,安全隐患点及时消除;公路养护作业规范,路面破损、公路水毁、设施缺失及时养护处治到位
(三)打造舒适环境公路技术指标符合公路相应的规范要求,公路技术状况良好;路面平整、标志标线完整;公路排水畅通,公路用地范围内无非法种植作物;公路两侧建设工地一律采取围挡作业,搭接路口硬化到位,无施工车辆粘带泥土抛洒滴漏、污染公路现象,配备洒水车降尘作业,有效控制路面扬尘
(四)美化道路景观公路两侧可视范围内的废弃建筑物、破旧建筑物及时拆除,一时无法拆除的,做好遮挡、清洁、粉刷等整治工作;清理公路两侧可视范围内乱贴乱画、乱挂乱吊、破旧牌匾、非公路标志牌,公路标志标牌设置规范清晰;公路沿线街道、集镇亮化、绿化和美化及景观环境整治到位,沿线绿化树木及蓬草及时剪枝和清理;充分利用和保护公路沿线自然景观,科学打造公路沿线人工造景,丰富公路文化内涵
二、实施范围全县境内国、省、县道和乡道、村道公路国、省、县道“路长制”由县人民政府组织实施,乡、村道“路长制”由乡镇人民政府负责实施
三、主要任务
(一)排查安全隐患对公路路面出现龟裂、坑槽、断板、严重破损,边沟阻塞等问题,及时处治到位;排查沿线地质灾害隐患、平交道口及桥梁、陡坡、急弯、临水、临崖路段等安全隐患,对安防设施缺失的路段设置临时警示标志并及时处治
(二)优化路域环境及时发现并查处乱摆卖、乱堆放、乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建的行为,在路基、路肩、边坡非法种植作物和占道打谷晒粮的行为;及时发现并取缔在公路建筑控制区内新增的建筑物和构筑物,及时组织砍伐枯死或影响公路安全的行道树
(三)维护交通秩序加强路面管控,及时疏导因人流、车流引起的道路拥堵;加强宣传教育,劝导行人、非机动车和机动车驾驶人遵章守法、文明出行,共同营造安全、畅通、有序的公路通行环境
(四)保护路产路权加强源头监管和路面执法,有效遏制超限超载行为;严厉打击未经许可挖掘、占用、破坏公路及其附属设施,穿越、跨越公路施工,在公路一定距离范围内挖沙、采石、取土等影响公路和桥梁安全的违法行为
四、组织体系成立由县委、县人民政府主要领导任组长、常务副县长和分管交通副县长任副组长,县交通运输局、发改局、公安局、财政局、水利局、生环分局、自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、林业局、市场监管局、应急管理局、城管执法局、公路建设养护中心、杆管单位(电力、电信、移动、联通、广电、国防光缆、自来水、燃气等)县委督查室、县政府督查室、各乡镇人民政府等单位主要负责人为成员的领导小组领导小组下设办公室,办公室设县交通运输局,由联系交通的县政府办副主任任办公室主任,县交通运输局局长、县公路建设养护中心主任任办公室副主任按照分级管理、属地负责的原则,建立覆盖全县范围内所有公路路长管理体系,国、省、县道设立总路长、县级路长、分路长三级路长各乡镇成立相应的路长领导和管理机构,制订乡、村公路路长制实施方案,由乡镇党政主要领导负责组织实施
(一)总路长全县公路路长制工作总负责人,由县委书记任顾问,县长任总路长主要职责统筹指导全县路长制工作,制定发展目标、政策措施,建立保障机制;协调解决路长制实施中遇到的重大困难和问题;督导各级路长和相关部门履行路长责任;审定路长考评结果,对履职不力的县、乡路长进行问责
(二)县级路长县域内国、省道路长制的具体负责人由县级领导担任;县道路长制的具体负责人由县人民政府联系乡镇的县级领导担任主要职责负责管辖公路“路长制”工作的领导、组织和实施,督促检查分路长和相关单位履行工作职责,定期巡查调度“路长制”实施情况,指导、督促落实到位;指导督促管辖公路路域环境整治和应急处理;协调化解所辖公路路长制实施中遇到的重大困难和问题,指导开展路产路权保护;完成总路长交办的各项任务
(三)分路长辖区内国、省、县道路长制工作具体实施负责人,由公路辖区乡镇人民政府主要负责人担任主要职责负责制订辖区国、省、县道路长制具体实施方案并组织实施;定期开展公路巡查,及时发现问题,报告县级路长,协调相关职能部门处置;做好路产路权保护;完成县级路长和“路长制”办公室交办的各项工作任务
五、相关部门职责
(一)县路长制办公室拟定路长制实施方案、政策措施、管理制度和考评办法;建立工作例会制度,及时下达交办工作任务,督促各级路长和相关责任单位切实履行工作职责;定期组织开展巡查、督查,及时通报情况,协调解决问题;组织开展考核考评,落实路长问责
(二)县交通运输局协调指导全县“路长制”工作有序推进;审批管控公路两侧建筑物及地面构筑物的建设,及时制止、查处不符合间距要求的违法建筑;依法查处损坏路产、侵犯路权等违法行为;加强执法检查,重点整治货运车辆超载、超限、货物扬洒等违法行为;制定农村公路建设计划;指导乡镇做好农村公路建设工作;加强农村公路建设监管;积极向省市交通运输部门争取项目和资金
(三)县发展和改革局指导公路环境治理项目的前期工作开展及项目的立项审批,积极争取各类政策资源
(四)县公安局(交警大队)打击涉嫌公路交通违法犯罪行为;加强公路行车秩序管理,重点整治超速、逆行和车窗抛物等违法行为;按照路警联合执法要求加强货运车辆超限超载治理;及时排查公路交通安全隐患,加强与相关部门联合整治,参与公路生命安全防护工程验收
(五)县财政局负责安排“路长制”工作经费,监督管理资金使用;将国、省、县道公路养护经费纳入财政预算,并建立稳定的养护资金增长机制
(六)县水利局指导公路沿线灌排体系建设;依法对水工程保护范围内的公路建设项目开展水行政审批;协助恢复有影响的水利工程设施;协助处理有影响的第三人水事关系
(七)县生环分局监督查处公路沿线工业企业乱排乱放等违法行为;协调指导公路环卫基础设施建设,净化、美化、绿化、亮化路域环境;指导各乡镇、村环境综合整治
(八)县自然资源局配合交通部门加强公路两侧建筑控制区范围内建设的管理,及时查处公路控制区范围内违法用地,联合查处公路两侧可视范围内非法采矿、乱采滥挖及涉路违法等行为
(九)县农业农村局督促乡镇抓好公路沿线秸秆禁烧等工作
(十)县乡村振兴局按照乡村振兴规划指导协调全县交通基础建设,整合项目资金支持农村公路建设,构建共享开放的乡村交通格局
(十一)县林业局严格公路两厢林地管理,提升公路美化和景观化水平
(十二)县市场监管局协助清理取缔“马路市场”等非法集贸市场占用公路等违法行为
(十三)县应急管理局协调指导全县公路应急管理工作,指挥协调处置公路突发事件及应急抢险;参与公路生命安全防护工程验收
(十四)县城管执法局指导、整改城区道路废品垃圾随意丢弃、违规堆积,生活垃圾不投放至制定容器、车窗抛物,乱摆摊设点等问题
(十五)县公路建养中心负责全县国、省、县道日常管理养护工作,实施省下达计划和县“以奖代补‘农村公路养护工程项目,拟定全县农村公路养护建议计划、危桥和安保改造计划等并按照批复组织实施,统筹安排各级农村公路管理养护补助和配套资金,监督资金使用;强化日常巡查,及时排查修复国、省、县道水毁、病害等安全隐患;负责对国、省、县道急弯陡坡、平交道口、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段安全隐患排查整治;指导督促乡镇加强乡村道养护、管理及安全隐患排查和处置
(十六)杆管单位(电信、移动、联通、铁塔、电力、广电、国防光缆、自来水、燃气等)严格规范公路用地及公路建筑控制区范围内涉路施工行为,新增管线一律进行统一设计,并设计综合管廊,各管线单位严格按设计的管廊敷设
(十七)县委、县政府督查室力口强“路长制”工作督查,促进“路长制”有效推进
(十八)乡镇人民政府制订乡、村公路路长制实施方案;负责组织实施辖内国、省、县、乡、村道路长制工作;积极筹集乡村公路建设管理养护资金,加强辖区内乡村公路建设、养护和安全隐患排查处置工作;严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批;负责辖区内公路路产路权保护和路域环境整治
六、工作机制
(一)加强定期巡查建立路长巡查制度,总路长、县级路长、分路长及县路长制办公室围绕路长制目标和任务,对所辖公路定期进行巡查,总路长每半年不少于一次,县级路长每季度不少于一次,分路长每月不少于一次,遇到汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等,要加大巡查频率,及时掌握情况,发现问题
(二)及时交办处置各级路长对巡查发现的问题,按照职责和权限及时协调处理或交办
(三)加强督查落实县委、县政府督查室和县路长制办公室不定期开展督查,及时书面通报督查情况和问题处置情况,督促问题跟踪落实,并作为年终考核依据;对处置落实不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,追究相关责任人责任
(四)加大考评奖惩将路长制工作纳入乡镇和相关部门绩效考核,每年对路长制工作情况进行考核评比,并作为农村公路管理养护资金和农村公路建设“以奖代补”资金分配依据
七、保障措施
(一)加强组织领导各级各部门要切实提高对路长制工作的认识,扎实履行工作职责,保障领导精力、工作力量和资金投入各乡镇要结合各自实际,建立路长制工作机构,制订工作方案,完善组织体系,健全工作机制,落实工作经费,细化工作任务,保障工作落实
(二)加强宣传引导加大路长制宣传力度,引导全社会和广大人民群众积极参与公路管理养护工作,及时报道工作成效,推介经验,提高“路长制”管理工作社会参与度,使公路发展成为贯通产业项目、服务群众民生、展示文明形象、促进旅游发展和乡村振兴的重要抓手及时曝光各类涉路违法行为,建立爱路护路村规民约,促进形成全民爱路护路的良好氛围
(三)加大资金保障建立县、乡、村资金投入保障机制,各级财政要充分保障路长制所需经费引导鼓励企业、单位、社会、团体和个人捐资赞助支持路长制工作
(四)加强部门协作建立县、乡、村协同配合工作机制,。