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文本内容:
承德县洁净型煤推广工作实施方案为有效控制我县散煤污染,切实减少大气污染物排放,改善空气质量,完成市下达我县洁净型煤推广任务,按照大气污染防治工作要求,结合我县实际情况,制定本方案
一、总体要求深入贯彻落实中央、省、市关于大气污染防治的决策部署,以降低燃煤污染对大气环境的影响为目标,按照“政府引导,市场运作,疏堵结合,多措并举,梯次推进”的原则,县乡(镇)协同,分工负责,积极动员各方面力量,开展分散燃煤污染治理加快推进洁净型煤生产配送体系建设及推广使用,鼓励推广清洁能源替代传统取暖方式,改善全县大气环境质量
二、工作目标生产配送体系建设2016年10月底,新建1家洁净型煤生产配送中心洁净型煤推广使用各乡镇要全境推广使用洁净型煤,2016年全县完成推广使用任务3万吨,洁净型煤专用炉具3700台
三、主要任务
(一)建立用户网络平台建立县、乡(镇)、村、农户立体的洁净型煤推广使用网络平台,各乡镇负责做好本乡(镇)的村、农户摸底调查、登记工作,报县洁净型煤推广工作领导小组办公室审核备案,并做好日常动态管理工作推广工作施行预定居民洁净型煤销售明细表乡镇(街道办事处)村(街道)配送企业填报日期年月日购买量实际交交款人序号详细地址户主姓名身份证号联系电话收煤时间备注(吨)款(元)签字12345678负责人:乡镇(街道办事村(居委会)型煤配送企业采购量(吨)县级补贴资金(元)处)总计乡镇(街道)主要负责人(签字):居民洁净型煤补贴资金汇总表注此表以乡镇为单位进行填写乡镇政府,街道办:居民洁净型煤推广补贴流程图经办人:联系电话:由乡镇对村民购买型煤进行摸底调查、登记f1企业根据摸底情况完成所需洁净型煤的储备乡镇根据明细表填写《居民洁净型煤推广补贴型煤企业收取购煤款,并出具发票,在居民f资金汇总表》加盖公章,并将《居民洁净型煤’销付款后10日将洁净型煤配送到户,填写《居_民洁售明细表》、《居民洁净型煤推广补贴资金汇净型煤销售明细表》,经村、乡镇调查核总表》报洁净型煤推广工作领导小组办公室实后加盖三部门公章,报乡镇洁净型煤推广工作领导小组办公室对《居民->县财政局将补贴资金拨付到型煤企业洁净型煤销售明细表》、《居民洁净型煤推广补贴资金汇总表》进行审核县审计局对洁净型煤补贴资金进行审计承德县人民政府办公室年月日印发201699制,摸底登记资料将作为型煤配送主要依据,洁净型煤生产企业将按登记资料配送至乡(镇)、村、农户
(二)洁净型煤生产配送中心建设按照省、市大气污染防治工作要求,至少建成一家标准的洁净型煤生产企业及相关的配送网络
1.企业规模企业占地不少于20亩;洁净型煤年加工能力不低于10万吨;建立完善配送供应网络,配送点不少于3个,配备不少于3辆型煤运输车辆,保障区域配送服务到户
2.环保要求型煤加工企业配备煤质监测中心,开展环境影响评估,按照环评及批复的各项规定落实储煤场和生产车间实行棚化储存、全封闭加工等要求,安装并运行环保设施,降低粉尘、噪音及水污染型煤产品配送必须采取独立封闭包装后运输
3.型煤标准按照《河北省地方标准(DB13/2122-2014)》执行,各种辅料(如添加剂、助燃剂等均为有机和无机材料等)进厂时要求无毒、无害、无异味,同时不能产生二次污染
(三)洁净型煤推广
1.制定洁净型煤推广方案,统筹协调指导洁净型煤推广使用工作
2.以各乡镇为推广单位,全县范围计划推广使用洁净型煤约3万吨,县城建成区非集中供热居民要求全部替代
3.各乡镇政府、社会团体、医院、学校等各行政事业单位,养老院、幼儿园等各社会公益单位,各类生产经营企业(经营户)、保店、宾馆、旅店等个体工商户,2017年底前要全部使用洁净型煤替代原煤散烧
四、财政补贴政策居民购置使用的洁净型煤实行价格补贴,购置价格不超过当年取暖期原煤市场价格,由县发改局、物价局测算年度补贴标准,县财政局安排专项补贴资金各行政事业单位、社会公益单位、各类生产经营企业、饭店、宾馆、旅店等个体工商户使用洁净型煤,财政不予补贴(2016年度补贴标准300元/吨)
五、实施步骤第一阶段宣传发动阶段(9月1日-9月30日)
1.制定并印发《承德县洁净型煤推广工作实施方案》,成立洁净型煤推广工作领导小组并设立办公室,明确各乡镇,街道力、,有关部门工作职责和目标任务,洁净型煤推广使用工作全面启动
2.乡、村两级入户宣传推广,发放明白纸,与居民签订洁净型煤使用意向书
3.利用电视台、报纸、乡村广播站等媒体大力开展洁净型煤推广宣传工作第二阶段型煤摸底、储备阶段(10月1日-10月20日)
1.各乡镇对居民购买型煤进行摸底调查、登记居民每户原则上不超过2吨,如有特殊情况,需户申请,村核实,乡审核,县洁净型煤推广工作领导小组办公室批准后协调配送
2.各行政事业单位、社会公益单位、各类生产经营企业、饭店、宾馆、旅店等个体工商户根据需要直接向企业订购
3.企业根据摸底情况完成对采暖期所需洁净型煤的储备第三阶段型煤配送、资金补贴阶段(10月21日T2月20日)
1.型煤企业收取购煤款(按居民购置价格付款),并出具发票,居民付款后10日内根据居民订购情况将洁净型煤配送到村,在村委会配合下送煤到户
2.企业如实填写《居民洁净型煤销售明细表》(附件2),经村、乡镇调查核实后加盖三部门公章,乡镇根据明细表填写《居民洁净型煤补贴资金汇总表》(附件3)加盖公章,报洁净型煤推广工作领导小组办公室
3.洁净型煤推广工作领导小组办公室完成型煤销售数量和补贴资金审查核实后,由县财政局将补贴资金拨付到型煤企业第四阶段审计、考核工作阶段(12月21日-12月31B)o
1.县审计局对型煤企业建设项目资金和洁净型煤补贴资金进行审计
2.县政府对各乡镇型煤推广任务完成情况进行考核
六、责任分工L洁净型煤推广工作领导小组办公室负责推广工作的组织、检查、督导、联络和协调工作;审查、核实全县洁净型煤推广数量、补贴资金,督促补贴资金落实到位;协调生产监管工作,保障洁净型煤产能、质量和生产配送秩序;制定年度推广实施方案;督导洁净型煤生产配送体系建设;洁净型煤专用炉具推广;组织相关部门联合执法检查
2.县环保局负责对型煤生产企业的环保达标验收;对洁净型煤燃烧环保性能跟踪检测,减排效果核算;对单位和居民用煤情况进行监督检查,与其他相关部门开展联合执法检查,并依法查处重点推广区域内非法储存、使用超标煤炭行为
3.县市场监管局负责煤质检验工作,定期向社会公布检验结果,配合联合执法,打击生产、销售、使用不合格煤炭的单位;负责流通领域、销售环节的煤质管控,对无证无照、非法煤炭经销者予以取缔,对销售劣质煤炭的企业实施处罚;定期对配送到销售网点、涉嫌存在质量问题的洁净型煤进行抽样送检,确定为不合格型煤的,予以封存,依法对有关责任人和企业进行处罚,防止劣质型煤流入配送环节;配合相关部门联合执法
4.县农牧局负责农业生产领域的型煤推广工作
5.县财政局负责将洁净型煤补贴资金列入年度计划;按推广方案落实县级补贴资金6,县物价局负责测算年度洁净型煤价格补贴标准,并向社会公布
7.县审计局负责做好对洁净型煤销售的抽查审计工作,依法对违规行为进行处罚
8.县交运局配合相关部门查处煤炭运输中违规行为,负责所属机构的洁净型煤推广工作9,县公安局协助县发改、环保、市场监管等部门,对经销、运输和使用超标煤炭的单位和个人进行查处,防止和打击暴力抗法行为
10.县委宣传部负责做好洁净型煤相关推广宣传工作安排电视台、广播电台、报社在9T2月份期间,加大洁净型煤推广公益广告的宣传和播出频次1L县工信局负责工业企业领域洁净型煤推广工作
12.县教育局负责领域内的行政事业单位洁净型煤推广工作
13.县卫计局负责领域内的行政事业单位洁净型煤推广工作
14.县文体广电局负责领域内的洁净型煤推广工作,配合宣传部做好宣传推广工作
15.县民政局负责领域内的行政事业单位洁净型煤推广工作
16.各乡镇、街道办负责辖区内洁净型煤推广使用工作宣传发动、调查、登记、上报等具体组织实施工作,确保完成目标任务;负责审查、核实本辖区洁净型煤推广数量、补贴资金数额,保证补贴资金真实准确
七、保障措施
(一)加强领导,落实责任成立由县长为组长,分管副县长为副组长,相关单位主要负责同志为成员的洁净型煤推广工作领导小组(附件1),负责研究决定全县推广使用洁净型煤工作重大事项,统筹协调全面工作领导小组办公室设在县发改局,办公室主任由县发改局局长兼任,负责会同有关部门督导各项工作落实各乡镇也要成立相应工作机构,细化实施方案,规范工作流程,明确相关部门责任,发挥好主体作用,抓好各项工作落实
(二)严格落实,确保实效各乡镇街道、有关部门要严把工作环节,严格办事程序,切实形成分工监管、公众监督的长效机制,坚决杜绝冒名顶替、重复享受政策、套取资金等行为的发生,对违规行为将依法依纪追究责任
(三)加强执法,齐抓共管环保、发改、市场监管等部门要各司其职,共同打击煤炭市场违规违法行为,努力形成齐抓共管的合力,要定期开展联合执法检查,加大煤质管控力度,依法对生产、销售、使用不合格煤炭的单位予以严厉处罚,依法取缔无证、无照煤炭经销点,公开曝光一批生产、销售、使用劣质煤炭的典型案件,堵死经销劣质煤炭通道,为推广洁净型煤提供有力保障
(四)宣传引导,营造氛围充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏等多种形式,大力宣传国家和省市的有关部署要求,大力宣传使用劣质煤炭的危害和使用洁净型煤的意义以及优惠政策要通过张贴告示、悬挂条幅、入户发放“明白纸”、开展洁净型煤与普通煤炭对比试烧、组织洁净型煤用户现身说法等方式,让全面禁止散烧原煤和高硫煤的要求、推广使用洁净型煤的意义及其优点家喻户晓,引导全社会形成自觉使用洁净型煤的浓厚氛围洁净型煤生产配送企业要增加销售网点,畅通配送渠道,加强技术指导,推荐销售使用炉具、引火物等方式,方便群众购买、使用洁净型煤附件
1.洁净型煤推广工作领导小组成员名单
2.居民洁净型煤销售明细表
3.居民洁净型煤补贴资金汇总表
4.居民洁净型煤推广补贴流程图洁净型煤推广工作领导小组成组长刘志琦副组员名单长李银成员孟令钧蔡晓辉李树东县政府县长白永义孟凡东宫树县政府副县长忠冯志春唐民张国县政府办公室主任林郑玉廷王占民郭县委宣传部常务副部长柏良刘秀丽张国冯县政府办公室副主任东伟赵振伶胡国庆县发改局局长县财政局局长县市场监管局局长县农牧局局长县环保局局长县交运局局长县审计局局长县教育局局长县卫计局局长县文体广电局局长县民政局局长县发娟主任科员(负责工业和信息化工作)县发改局副局长(负责物价工作)县公安局副局长各乡镇(街道)乡镇长(主任)领导小组办公室设在县发改局,办公室主任由白永义同志兼任。