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镇东江湖流域生态综合治理三年行动方案(2017—2019年)为加强我镇生态文明建设,提高城市品位,确保我镇东江湖流域生态综合治理工作顺利实施并取得实效,根据(郴政办函〔2016〕91号)文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案
一、工作目标通过产业结构调整、污染源治理、城乡环境同治、水面和岸坡保洁、规模畜禽养殖治理或退出、河道采砂整治、基础设施完善、黑臭水体治理、地质环境修复等系列措施,全面提升东江湖流域环境质量,河流水面清洁到2019年,流域内县市区交界断面水质优良(达到或优于ni类)比例达到100%;省控、市控断面及集中式饮用水水源地水质全部达到水质目标考核要求
二、重点任务
(一)实施工业源水污染防治工程严格控制流域内水污染源
1.积极推进转方式、调结构,进一步优化产业布局、合理制定重点产业发展规划,实现适合准入产业进入该流域严把项目审批关,严禁新上“两高一资”项目,认真推行规划环评工作,严格控制增加大量化学需氧量、氨氮和重金属污意见和建议对严重污染流域环境的各类违法行为进行公开曝光,接受社会舆论监督
(四)建立考核机制,严格督查落实建立创建工作考核机制,细化年度考核指标各专项工作由各牵头单位负责考核,领导小组办公室通过明查暗访和集中检查等方式将生态综合治理工作考核结果纳入年终绩效考核对任务完成好的单位给予表彰奖励;对未完成任务的,由镇纪委约谈责任单位主要负责人,并将约谈情况在县政府门户网站等县内有关媒体公布对流域内水环境质量连续两年下降,情节严重,或者发生重大及以上水污染环境事件的,依法依规追究相关部门和有关人员的责任染物排放的项目,以及国家产业政策指导目录明确限制的高能耗、高污染项目全面取缔“十小”工业企业2018年底前全面取缔流域
2.内不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼种、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的“十小”企业
3.开展重点行业专项整治制定有色金属、农副食品加工等行业专项治理方案,实施清洁化改造新建、改建、扩建上述行业建设项目,实行主要污染物排放等量或减量置换集中开展流域内瑶岗仙矿区水污染治理在环境执法大
4.检查的基础上,制定矿区水污染整治方案工业废水必须经企业预处理后方可排放新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施2018年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置
5.加大推进清洁生产强制审核力度强化对重点污染企业的强制性清洁生产审核工作,将清洁生产实施情况纳入企业节能减排绩效考核和企业环境行为评价范围促进重点污染企业从设计、建设、生产等环节按循环经济模式改造提升,推进传统产业尽快转型升级,减少废水污染物排放
(二)实施城镇生活污水治理工程实施东江湖流域内城L镇污水处理设施建设与改造三年行动计划重要水源地、水环境敏感区域等重点水域的污水处理设施应于2018年底前全面达到一级A排放标准2018年底前,县城污水处理率达到95%以上,污水再生利用率达到10%以上
2.全面加强配套污水管网建设城市新建管网一律实施雨污分流,老城采取截流、调蓄和治理等措施新区建设严格实行雨污水分流,配套管网应同步设计、同步建设、同步投运进一步完善乡镇污水管网建设,避免有厂无水现象发生到2018年底,基本实现污水全收集、全处理
3.推进污泥处理处置污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置2018年底前,污泥处理处置设施基本完成达标改造,污泥外运脱水率达到50%
(三)实施城乡环境污染整治工程防治畜禽养殖污染2018年底前,编制完成畜牧业发展
1.规划和畜禽养殖污染防治规划畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力、畜禽养殖生产布局和污染防治要求,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量,合理布局明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域,明确污染治理重点设施建设,以及废弃物综合利用等污染防治措施2018年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)实现东江湖临湖区规模养殖场全部退出.开展畜禽养殖废弃物综合利用自2017年2起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式就近就地消纳利用畜禽养殖废弃物加强病死畜禽无害化处理,到2018年底前,基本建成集中病死畜禽无害化处理中心;2018年底前,全面完成流域内适养区、限养区内年出栏生猪500头以上规模养殖场的养殖设施改造,对年出栏生猪500头以下养殖场加强环境监管,做到种养平衡,养殖废水不得直排
3.控制农业面源污染利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具完善高标准农田建设标准规范,明确环保要求,新建高标准农田要达到相关环保要求2018年底,使流域内农田排水得到净化流域内主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到70%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到30%以上,化学农药使用总量减少12%以上4,加快农村环境综合整治扎实推进农村环境综合整治全流域覆盖工作,以“美化环境、清洁家园”大行动为抓手,创造管理有序、卫生整洁、优美宜居的城市环境按照《湖南省开展农村环境综合整治全省域覆盖工作方案》(湘政办发〔2015〕59号)要求,坚持“县为主导、政府牵头、部门联动、市场驱动、村民参与”“以奖促治、先治后奖、奖惩结合”等原则,以改善农村人居环境、提升农民群众生活质量为目标,以整治垃圾、污水污染,加强耕地和饮用水源保护为重点,建立健全环保工作和污染防治服务体系,提高流域内农村生态文明建设水平2018年,完成流域内所有村组农村环境综合整治任务.推进生态健康水产养殖合理规划水产养殖布局和规模,5制定流域内湖库和水域养殖规划,对不符合养殖规划的养殖区开展专项整治和清退,对超出水质承载能力的养殖区实行全部退出规范养殖生产行为,推行高效生态养殖技术,强化生态环境控制和资源化利用加强养殖投入品管理,依法规范和限制使用抗生素等化学药品.加强生活垃圾处理实行城乡环卫一体化,建设覆盖城6乡的垃圾收运体系和垃圾分类收集系统完善生活垃圾处理设施建设、运营和排放监管体系,增强垃圾处理监测能力2018年底前,实现县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上;2018年底前,实现流域内城乡垃圾收转运全覆盖,实现农村生活垃圾的减量化、无害化、资源化
(四)实施河道综合整治工程加强流域河道采砂整治集中开展流域河道采砂专项整L治行动,重点对平和洞河标段砂场进行集中整治2018年底前全部关停到位.推进河道水库保洁工作按照属地管理原则,督促所辖2区域水电站、拦河坝等拦河工程主管单位配套保洁设施及打捞人员,定期清理打捞河面垃圾并转运到所在城镇垃圾处理站点进行处理,严禁向下冲泄垃圾
(五)实施东江湖“一湖一策〃治理工程
1.严格控制湖泊污染源2017年7月底前,配合市政府完成东江湖一级、二级保护区建设控制地带划定工作,严格规范管理区域内餐饮住宿、农庄建设及农村建房,坚决取缔非法生产经营,保证污水处理设施配套到位并正常运转
2.强力推进治理项目建设2017年12月底前完成东江湖治理项目;2018年7月底前所有项目全部完成并通过验收2018年底前,东江湖总体水质达到II类的目标任务建立长效管护机制2018年底前完成乡镇污水处理配套
3.管网建设,建立农村生活垃圾、生活污水处理设施长效运行管护机制,充分发挥项目环境绩效坚决取缔关闭非法采选、冶炼企业,加强对瑶岗仙矿区尾砂、废渣和选矿废水的处理强化东江湖饮用水源地水质监测,严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准、监测规范等要求,建立污染来源预警、水质安全应急处理等饮用水安全保障体系等
(六)实施重金属污染治理工程
1.加快推进流域内重金属污染治理工作2015年及以前获得中省资金支持的重金属污染治理项目应于2018年底前完成竣工验收2016年及以后获得资金支持的项目按期启动,并按进度完成治理任务.加强重金属污染防治项目储备坚持循序渐进、突出重2点的原则,把重金属环境污染隐患大、急需解决的问题和前期工作做得好、治理技术成熟、有投资主体的项目放到优先位置,重点予以支持,有计划、分步骤推进项目开展前期工作,做到有的放矢
(七)实施黑臭水体综合整治工程综合治理黑臭水体采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态恢复、工程治理等措施,加大黑臭水体治理力度及时完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限到2017年底前,实现流域内无违法排污口2019年底前,流域完全消除黑臭水体
(八)实施“一湖两河三江〃水系互联互通工程大力开展水生态文明示范建设以水资源紧缺、水生态脆弱和水环境恶化等地区为重点,着力解决水系复杂、河湖萎缩、蓄滞洪水能力降低等问题,逐步构建流域布局合理、生态良好、引排得当、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库水系,确保生态用水等需求
(九)实施东江湖流域绿色生态屏障工程加强流域内水生态保护,建立沿河绿色生态屏障大力开展植树造林和园林绿化活动,不断提高森林覆盖率和绿化覆盖率加强公益林保护、森林防护工作,通过退耕还林、退耕还湿、植树造林、森林公园、湿地公园建设,完善流域内湿地保护体系,确保生态功能得到有效保护加大野外用火、森林防火执法检查力度推进绿城攻坚工作,强化流域内江河两岸、湖库周边生态公益林、防护绿地建设、保护、管护
(十)实施全域旅游生态建设工程紧扣市政府“一湖两河三江”环境综合整治的总体目标,通过连江接湖、显山露水、清淤载污、修路架桥、绿化美化、文化建设等工程,恢复、拓展东江湖生态水系,改善区域生态环境以推进全市旅游为理念,强化区域旅游规划编制,打造游园景点
三、保障措施
(一)统一思想认识,加强组织领导成立杨梅山镇东江湖流域生态综合治理三年行动工作领导小组,由镇党委副书记、镇长文兵任组长,镇武装部部长邓华勇任副组长,镇安监站、国土所、白石渡派出所、畜牧站、各村(居)委会等单位及相关负责人为成员领导小组办公室设在镇环保站,由邓华勇同志兼任办公室主任办公室工作人员分别从镇直相关单位抽调,负责东江湖流域生态综合治理工作的日常调度、协调工作各牵头单位、相关乡镇要制定相应的实施方案和年度工作计划,建立专项工作制度,成立相应机构,安排专人负责东江湖流域生态综合治理行动每月召开调度会议,研究推进生态综合治理工作,解决突出的环境问题各单位工作方案和年度工作计划于2018年6月底前报县领导小组办公室
(二)加大环保投入,落实经费保障按照“整合存量,优化增量”的原则,县财政统筹安排各项专项资金,加大水污染防治等投入力度积极争取中央、省级专项资金,支持我镇创建工作顺利实施创新投入机制,积极引导各类投资主体利用社会资本参与流域环境综合治理工作大力发展环保产业,形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制,切实增强流域环境综合治理的资金保障
(三)动员公众参与,强化媒体监督通过各种途径、各种形式,在宜章报、县广播电视台、宜章新闻网等媒体定期宣传报道创建空气质量达标示范城市工作的推进情况和工作成效强化环境教育,普及环境知识,提高公众的环境意识强化环境信息公开,发挥社会舆论监督作用,广泛征集公众对流域环境综合治理的。