学校突发公共事故应急预案

学校突发公共事故应急预案目录、总则

11.1编制目的

1.2适用范围

1.3公共安全事故种类

1.4工作原则

1.5应急预案体系、组织体系

22.1领导机构、预防预警

33.1预防和预警信息

3.2预防和预警行动

3.3信息发布、应急处置

44.1自然灾害突发事故应急处置

4.2事故灾难突发事故应急处置

4.3公共卫生突发事故应急处置

4.4社会公共安全突发事故应急处置、事后恢复

55.1善后处置

5.2调查评估

5.3恢复重建保师生和家属情绪稳定校园爆炸事故处理办法5

①学校发生爆炸事故后，学校领导必须在第一时间赶到现场，组织抢救在向区教育局报告的同时，立即向公安、消防部门报告

②学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产公共安全

③如果发现肇事者或者直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关

④认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情、防止继发性爆炸等工作突发危化品污染等事故的处理办法6

①因违排放污染物造成环境污染等事故灾难的，应及时向区教育局和有关行政管理部门报告，并启动危化品公共事故应急预案

②初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施

③对已明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理；情况严重的，要立即向区教育局报告，由区教育局启动相应应急预案进行处置

④对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产公共安全的，学校和区教育局应立即采取相应有效措施，控制污染蔓延

⑤危险或危害排除后，学校应在教育局的指导下，联合有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故

⑥发生重大事故，学校应在1小时内向教育局、环保部门报告恶性交通事故处理办法

7、信息报送与现场保护1学校突发交通事件发生后，学校、知情者、当事司机或者当事师生应立即将情况发生地点、时间等基本情况和有关信息向学校报告；需要医院、公安派出所、交警部门提供帮助的也要立即向相关部门报告学校尽快核准情况，在规定时限内将交通事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速向镇学区、和市教育局汇报迅速展开抢救工作的同时，对事故现场实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据破坏和丢失，需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证信息报送时限一般突发事件在2小时内报送，重大、特大突发事件必须即时即报，最迟在30分钟内报送，具体为先口头报，再书面报同时，应对事件进展情况、原因、后果及处理情况汇报、立即成立现场指挥组织2突发交通事件发生后，应立即成立突发事件处置现场指挥组织，由现场最高领导任总指挥上级领导到场后立即调整，有关领导和有关部门负责人组成，负责具体的施救和各项善后工作其具体职能为:发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事件情况，必要时向有关单位发出救援请求；配合交通主管部门开展事故调查工作，认真调查取证，写出书面材料在处理突发交通事件时，现场指挥机构可视情况设立若干工作组如:现场处理协调组，现场抢救协助组，警戒维护组，善后处理组，师生安抚组等、迅速启动与实施救援3学校要建立健全紧急重大情况信息报告制度，保障信息报送渠道畅通、运转有序发生交通事件信息报告后，要立即向镇学区、教育局报告，并采取相应的处置措施

①发生突发交通事件时，学校领导须亲临现场（如遇出差，须先指派分管领导立即赶赴现场，并要根据方案进入应急处理程度；自已必须以最大可能、最快速度赶回处理情况），了解事故情况，视情况作出指示，指挥救援工作，并及时向上级汇报

②迅速启动应急预案并组织实施，包括明确现场事故处理中设置机构人员、分工和职责，并向有关部门请求支援；

③指挥协调现场的抢险救援工作，组织调集救援人员和相关物资等，督促检查各项救援措施落实到位；

④负责现场新闻报道的指导、解释、说明和把关工作；

⑤指导善后处理和师生安抚工作善后处理工作

1、学校突发交通事件调查工作，由处置突发交通事件的组织及学校配合相关职能部门（交警队等）开展调查工作事发学校要及时做好善后处理工作，积极维持学校正常的教育教学秩序，维护社会安定稳定

2、在突发事件发生期间，对散布谣言、破坏正常教育教学秩序，扰乱社会秩序的，及时报公安机关等相关部门依法予以查处

3、对学校突发交通事件应急处置工作中表现积极，贡献突出，奋力抢救、成效显著的要给予表彰和奖励，反之要给以批评和处分

①发生恶性交通事故，遇有师生死亡、受伤等情况，学校领导必须在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门和区教育局报告

②保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人

③学校配合公安交警部门及时查明事故情况，妥善安置好师生家属（）大型群体活动的公共安全事故处理办法8

①学校举办的各类大型群体活动，必须按有关规定做好专项公共安全保卫方案，落实公共安全保卫措施公共安全保卫方案须报区公安部门审批、教育局备案后执行

②发生重大公共安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有师生死亡、受伤等情况，应立即送往医院进行伤员抢救工作

③活动组织者和学校公共安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起俣护学生生命公共安全的责任，尽力避免继发性灾害

④学校领导必须在第一时间赶赴现场，组织疏导、抢救伤病员，并按信息报送要求向区教育局报告（）外出组织实习、参观、考察等活动公共安全事故处理办法9

①建立健全公共安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施

②完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息

③事故发生时，及时向领导小组报告，领导小组逐级向区教育局报告，同时积极开展必要的救助和自救工作

④学校领导要高度重视，首先判断事故的性质，权衡事故的轻重,统一认识，统一指挥，协调好学校和事故现场两部分工作，积极开展救助

⑤积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援、帮助突发后勤公共安全保障事故的处理办法10

①学校后勤各部门要做好食堂、食品仓库、配电房等重点场所以及供水、供电、供暖的突发事故防范工作对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项公共安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的公共安全运行，保障师生员工的身体健康和生命公共安全

②发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故时，学校领导要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业管理部门支持，力争在最短的时间内恢复正常

③食堂、餐厅、蓄水池等必须有完备的公共安全保护设施，一旦发生污染事故要立即停止使用，做好现场保护，并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理校园周边突发公共安全事故处理办法11

①积极协助公安、政府等有关部门妥善处理，防止事态扩大和演化

②及时向全校师生员工通报有关情况，稳定师生情绪和校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡煤气中毒事故处置办法12

①关闭气源、开窗通气不在煤气浓度过高的现场使用手机、开关电器，防止明火引发煤气爆炸救助者在进入和撤离现场时，匍匐行动更安全同时拨打

120、119等急救电话，向区教育局汇报情况

②迅速将中毒者转移到通风良好、空气新鲜的地方根据中毒程度现场采取不同的救助措施，对轻度中毒者可将其搀扶到空气新鲜的房间休息，首先要松解中毒学生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通畅；对中度以上中毒者（昏迷不醒者）立即手掐人中穴，同时呼救；对心跳呼吸微弱或已停止者，立即进行人工呼吸胸外按压，并迅速送往医院抢救

③在上级部门领导下组织相关人员做好伤亡学生的家长安抚工作，协助好保险理赔等工作

④配合有关部门，调查事故原因，追究事故责任人责任（）食品安全事故处置办法13

①若发生类似食物中毒症状，立即上报安全负责人，确定是否送往医院紧急治疗，如需送医院则由安全负责人护送前往或直接拨打120急救电话

②如发生中毒事故，立即组织对所有成员进行调查，以免造成多人中毒事故查明中毒原因，并对食物留样检查事后及时向主要负责人汇报详细情况

③查明事故原因，做好善后工作（）学校突发事故处理中的其他有关注意事项14

①所有灾难事故发生后，学校都要考虑可能引发继发性伤害问题,妥善处理，避免激化矛盾，防止事态扩大和演化

②凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，立即拨打120,并在120指挥中心的指导下积极抢救伤病员，减少人员伤亡

③凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾、受困人员照明、饮水需要，以及因跑水漏电可能引发的继发性灾害矛盾公共卫生突发事故应急处置

4.31学校突发公共卫生事故应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展，并向区教育局汇报2学校所在地域突发公共卫生事故后，学校要在区教育局领导下，及时布置预防控制措施，做好正面教育工作，防止突发公共卫生事故渗入校园内，有效控制事态并向区教育局汇报3区教育局领导到达学校后，学校处置领导小组在区教育局指导下，组织实施以下应急措施

①指导和协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员

②根据突发公共卫生事故性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施，对学校采取的各项应急措施进行检查核实

③协调和帮助学校解决突发公共卫生事故处理过程中的有关问题和困难

④按照突发公共卫生事故报告要求，向教育局及永康镇政府部门报告

⑤根据突发公共卫生事故的性质对有关责任人进行查处社会公共安全突发事故应急处置

4.41学校要加强不稳定因素的监控、信息收集和报告工作加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理若事故已严重影响学校正常教育教学、生活秩序，学校应立即启动应急预案，同时报告区教育局并根据区教育局要求及指导，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大2学生未经批准走出校门上街集会、游行时，学校要迅速派人劝阻如劝阻无效，要配合有关部门做好维持秩序工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为学校要进一步发挥思想政治工作队伍、班主任队伍的作用，切实做好师生思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校加强校园管理，严格控制人员出入3若事故已超出事发学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，学校应立即向区教育局和公安部门报告，请求派遣警力进入学校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和师生受伤、事后恢复5善后处置

4.1妥善解决因处置突发事故引发的矛盾和纠纷，必要时，组织提供心理援助根据善后处置需要，协助相关部门做好疫病防治和环境污染消除等，配合有关保险机构及时开展查勘和理赔工作，协助相关司法机构对突发事故中出现的违法行为进行调查处理调查评估

5.2根据突发事故类型和特点，学校配合相关专业机构及时查明突发事故发生原因和结果，总结突发事故以及应急处置经验教训，制定改进措施，对突发事故造成的损失进行评估，并及时向区委、区政府和上级教育行政部门报告恢复重建

5.31学校应当尽快制定恢复重建规划并积极开展相关工作，需当地党委政府或上级教育行政部门支持的，应及时提出请求

（2）学校根据遭受的损失和实际情况，及时协调有关部门尽快恢复受损校舍、教学设施、交通、通信、水电热气等公共设施、应急保障措施6信息保障

6.1学校建立健全突发公共安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通资金保障

6.2学校要确保突发公共安全事故应急处置所需经费的保障落实人员保障

6.3学校应急处置领导小组一旦启动预案，立即参与工作应急处置人员按照突发公共事故具体情况和领导小组要求及时调整组成人员

7.奖惩表彰奖励

7.1在各类突发公共事故的应急处置工作中，对有靠前指挥、深入一线、表现突出的个人，学校给予相应表扬或表彰，评优评先时优先考虑，必要时与区教育局、永康镇政府等主管部门沟通，在教育系统进行表彰奖励责任追究

7.2在各类突发公共事故的应急处置工作中，因工作不力造成人员伤亡、财产损失或重大社会负面影响者，按照情节轻重和责任划分，由区教育局或其他行政主管部门分别给予党政纪处分构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任

8、附则（）本预案由区教育局负责解释并适时修订完善1（）本预案自发布之日起实施

2、应急保障措施

66.1信息保障

6.2资金保障

7.3人员保障奖惩

7.

7.1表彰奖励

8.2责任追究、附则、总则1编制目的

8.1为提高学校预防、控制、应急处置突发公共事故的能力和水平，规范突发公共事故的应急处置工作，最大限度地减少损失,保障广大师生的身体健康和生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，办好人民满意的教育，特制定本预案适用范围

8.2本预案仅适用于中卫市沙坡头区永康镇xx学校.公共安全事故种类

8.3突发公共安全事故是指突然发生，造成或可能造成严重危害、危及学校师生员工生命财产公共安全或影响学校乃至教育系统及社会稳定的紧急事故学校突发公共安全事故主要分为十三类.

1.火灾事故；

2.交通事故；

3.水面冰面溺水事故；

4.拥挤踩踏事故;

5.建筑物倒塌事故；

6.煤气中毒事故；

7.大型群体活动事故；

8.校园爆炸事故；

9.危险物品泄漏污染事故；

10.后勤安全保障事故；

11.校园周边安全事故；

12.食品安全事故；

13.师生集体外出活动安全事故上述突发公共安全事故往往是相互交叉和关联的，某类突发公共安全事故可能和其他类别的事故同时发生，或引发、衍生事故,应具体分析，统筹应对工作原则

8.4以人为本，积极预防把保障广大师生员工健康和生命财产公共安全作.1为首要任务，预防和应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对准备，最大限度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害（）统一领导，分级负责按照属地化管理原则，在沙坡头区教育局、.2永康镇政府统一领导下，建立健全分级负责、分类管理的应急管理体制，做好各类突发事故预防与处置工作（）部门联动，快速反应建立健全学校与各部门联动协调机构,充3分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍作用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接和正确应对（）科学规范，依法处置加强公共安全科学知识的储备、研究,提4高应急科技应用水平依据有关法律法规，加强应急管理，维护师生员工合法权益，确保应对工作规范化、制度化、法制化（）把握主动，正确引导掌握舆论引导主动权，增强工作预见性和5主动性，加强与教育主管部门联系沟通，按职责权限及时、准确、客观发布突发公共安全事故事态发展及处置情况等权威信息，正确引导社会舆论应急预案体系

8.5xx学校突发公共安全事故应急预案体系包括（）总体应急预案是应对突发公共安全事故的指导性文件，由沙坡1头区教育局制定印发实施（）学校应急预案学校根据区教育局总体应急预案，结合实际制定2的应急预案、组织体系2（）领导机构1成立学校突发公共安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组，学校党支部委书记、校长任组长，副校长任副组长，政教处、团委、总务处、教务处、办公室、各班主任为小组成员领导小组在区教育局领导与指导下，负责各类突发事故应对，统一决策、组织、指导学校各类突发事故应急响应行动，下达应急处置任务、预防预警3预防和预警信息

3.1信息报送原则1一是迅速，应在第一时间报告二是准确，不得漏报、瞒报、谎报三是续报，要及时续报有关情况，对动态情况实行边处置边报告信息报送机制2一是紧急电话报告学校发生突发公共安全事故后,应立即电话报告区教育局领导小组，并按相关预案迅速开展工作二是紧急书面报送电话报告后，应当立即将事故发生、处置等情况书面报区教育局领导小组区教育局领导小组将重大、重要信息迅速书面报告区委、区政府和上级教育行政部门应急信息报送的主要内容3

①事故发生基本情况包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；

②事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；

③事发单位已采取的措施；

④校内外公众及媒体等各方面的初步反应；

⑤事故发展状态、处置过程和结果；

⑥需要报送的其他事项预防和预警行动

3.21在领导小组的统一部署下，学校各部门应相互支持、相互配合,落实人员、明确责任，细化工作措施，把各项工作和要求落到实处2加强应急反应机制的日常性管理，在实践中运用和完善应急处置预案加强人员培训，定期或不定期地开展演练活动，不断提高应对突发公共安全事故的指挥能力和实践能力3做好应对学校各类突发公共安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费开支信息发布

3.3严格按照有关规定，区分不同情况，把握信息发布和舆论传播的主动权信息发布要全面、客观、准确、及时事故基本情况及事态发展情况说明事故发生的时间、地点、单位、1事故种类、初步判明的事故原因、伤亡人数和财产损失、事态控制情况及发展趋势应急救援进展情况及工作成效按照应急预案规定的主要内容及执2行情况，已经和正在采取的应急措施，应急救援队伍、物资、装备调用情况，应急救援取得的成效及评价需要澄清的问题对不利于抢险救援工作开展、不利于社会和3学校安定、不利于党和国家形象的信息，对与事实不符的传言以及蓄意制造的谣言进行澄清

4、应急处置自然灾害突发事故应急处置

4.1预报后的应急反应1根据有关规定，在区教育局及气象部门发布自然灾害预报后，领导小组即宣布预报进入预备应急期预备应急反应主要包括

①根据区教育局统一部署，启动相应级别的应急预案；

②按照区教育局的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散；特殊情况下（如遇洪水即将暴发、冬季严重冰冻冰雪等极端恶劣天气时），将情况上报教育局，并根据教育局通知及要求，采取调整作息时间乃至停课等方式，避免发生公共安全事故，边处置边向教育行政部门报告相关情况；

③配合有关部门开展灾情监测工作；

④配合有关部门开展应急保护工作；

⑤督促检查抢险救灾的准备工作；

⑥防止自然灾害谣传和误传，教育师生员工不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会安定（）灾害发生后的应急反应2自然灾害发生后，领导小组立即运作，在区教育局和永康镇政府的领导下，协助组织、指挥学校自然灾害应急工作迅速了解灾情，报告上级教育行政部门救灾指挥（）灾害发生后应急措施的主要内容3在领导小组的统一指挥下，做好学校的抢险救灾及自救、互救工作

①组织人员抢救与工程抢险；

②协助做好医疗救护与卫生防疫；

③协助有关部门进行基础设施抢险与应急恢复；

④协助有关部门进行粮食食品物资供应；

⑤配合公安、武警等部门维护学校公共安全和社会治安；

⑥配合消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延；

⑦做好次生及衍生灾害防御；

⑧配合有关部门开展灾害损失评估；

⑨做好应急资金调拨准备，配合民政部门接受和安排社会各界为教育系统提供的紧急救援；⑩配合新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息事故灾难突发事故应急处置

4.2火灾事故处理办法1

①学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员进行疏散和自救工作同时，要在第一时间内向119指挥中心报警学校领导必须在第一时间亲临现场组织教职工开展救人和灭火工作，并立即向区教育局报告在消防队伍到达现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作

②采取诸如切断电源、燃气等紧急公共安全措施，避免继发性危害

③抢救伤员，配合医疗部门和医疗机构妥善安置伤员

④及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的公共安全

⑤解决好教师、学生等受灾人员的安居问题房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌公共安全事故处理办法2

①学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌公共安全事故，学校领导必须在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，并立即向区教育局报告

②迅速采取诸如切断电源、水源、燃气等有效措施,并密切关注连带建筑物的公共安全状况，消除继发性危险

③及时组织解救受困人员，抢救伤员

④及时封锁现场，疏散无关人员校内外溺水事故处理办法3

①校内外发生溺水事故，要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援

②学校领导必须在第一时间赶赴现场亲临指挥，并报告区教育局根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸或进行落水人员防冻伤等应急抢救处置

③对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡

④对事故现场、救援现场采取措施，防止产生新的落水、溺水事故楼梯间拥挤踩踏事故处理办法4

①加强对学生的行为规范教育和日常管理，及时排查整改拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生

②楼梯间发生拥挤踩踏事故，要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援

③学校领导必须在第一时间亲临现场指挥，并报告区教育局同时，向公安、医疗卫生机构报告根据灾情启动应急预案，控制局势,制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤员送往医院抢救

④迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和家属通报有关情况，确。