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文本内容:
市场监管领域安全生产风险专项整治工作方案为贯彻落实习近平总书记关于宁夏燃气爆炸事故的重要指示精神和上级要求,认真落实全国、全省安全防范工作紧急视频会和市场监管安全生产工作紧急调度视频会议的工作部署,进一步做好市场监管领域重大隐患排查整治工作,市局决定从即日起开展市场监管领域安全生产风险专项整治,总体方案如下
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第
一、预防为主,严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、省65条具体措施和市75条贯彻措施,深入开展特种设备、重要工业产品质量和认证及农贸市场安全隐患排查整治,着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题、全面落实企业安全主体责任,坚决守牢特种设备、重要工业产品质量和认证及农贸市场安全底线,以高水平安全促进高质量发展
二、专项整治工作内容
(一)企业开展风险排查企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上,突出抓好以下四项工作:器具、电动自行车生产、销售单位,农贸市场的违法违规问题,通过精准严格的监管执法倒逼企业落实主体责任
(1)要聚焦严重事故隐患,精准执法特种设备严重事故隐患的判断,按《特种设备安全监督检查办法》的规定对检查发现的严重事故隐患要紧盯不放,督促企业坚决整改落实到位
(2)要加大对监管人员的岗位培训力度,提高监管能力和精准执法水平
(3)要积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等方式切实提升监管执法效能,建立特种设备、重要工业产品质量和认证及农贸市场安全监管执法责任倒查机制
(4)对于屡查屡犯的企业要加强监管执法、加大检查频次,并视情况上报地方政府开展综合治理要将整治的重点内容、重大隐患判定标准、重点检查事项通知传达到企业,开展多种方式宣传解读,积极组织对重点地区、重点企业帮扶指导加强对下级监管部门指引,提高监管执法能力及时组织培训和考核发证服务,帮助企业操作人员持证上岗L特种设备相关企业严格落实市场监管总局《特种设备使用单位落实质量安全主体责任监督管理规定》市场监管总局令第74号要求,设置主要负责人、安全总监和安全员完善风险管控机制,落实“日管控、周排查、月调度”制度,建立并落实风险管控清单1燃气气瓶充装单位要落实安全充装制度,建立气瓶采购验收制度、建立瓶装气体销售台帐制度、落实充装前后检查制度坚决防止充装翻新“黑气瓶二2气瓶检验单位要按照气瓶检验规程进行检验,严禁翻新黑气瓶3学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备使用单位要严格落实安全主体责任,落实“三落实、两有证、一检验、一预案”,做好安全信息公示,严禁特种设备带病运行4化工包括燃气企业要落实有关人员职责、高风险修理改造作业、安全管理等制度和安全隐患排查整治严禁使用超期未检和检验不合格的设备,发现事故隐患及时停用设备5经营性自建房电梯使用单位要依法办理电梯使用登记,按时进行法定检验,主动拆除不符合要求的电梯
(6)实施焊工作业的企业要加强对焊工的安全教育培训,确保依法持证上岗,按照焊工操作规程作业,未领动火作业证不得作业
2.产品质量相关企业
(1)家用燃气器具、电动自行车、延长线插座生产企业要确保产品经CCC认证后方可生产销售;生产销售的家用燃气器具、电动自行车、延长线插座的CCC认证证书要保证真实有效,产品明确标示CCC认证标志
(2)家用燃气器具、电动自行车、延长线插座销售单位不得销售未经CCC认证的家用燃气器具、电动自行车和延长线插座,不得销售应标示但未标示CCC认证标志的家用燃气器具、电动自行车和延长线插座
(3)企业生产销售的燃气灶具必须有熄火保护装置,不得生产销售国家明令淘汰的直排式燃气热水器
(4)企业生产销售的电动自行车、延长线插座及电池等配件产品必须与产品合格证信息一致,不得非法改装电动自行车
(5)企业生产销售的燃气泄漏报警器、液化石油气调压器、连接软管等燃气具配件,以及电池、充电器等电动自行车配件不得存在厂名、厂址缺失,无产品执行标准和质量合格证等问题
3.产品认证相关企业
(1)认证机构要对家用燃气器具和电动自行车生产企业开展强制性认证产品一致性专项检查
(2)认证机构要验证家用燃气器具和电动自行车获CCC认证企业质量保证能力是否持续符合认证要求、获证产品与型式试验样品是否一致
4.零售农贸市场
(1)要确保用电安全零售农贸市场不得在营业期间违规进行电、气焊等明火作业;不得违规使用燃气炉具煮食或使用明火制作;不得随意拉设电线、使用大功率电热棒、电磁炉等电器超负荷用电;禁止在市场内违规充电和住人
(2)要确保消防设施安全有效消防栓、灭火器等消防设施、器材要确保完好有效,落实每月检查记录制度
(3)要确保消防通道畅通检查安全出口、消防通道是否畅通,不得存在违规占用、堵塞、封闭现象
(4)要落实消防安全主体责任市场管理者要按照《社会单位消防安全自查自改指引》要求集中开展一次自查自改,并通过粤商通APP进行消防安全承诺和整改报备
(二)属地监管部门开展风险排查各区市场监督局及下属市场监管所要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上,突出抓好以下四项工作L针对特种设备相关企业属地监管部门要对辖区内气瓶充装单位及涉燃气瓶使用单位近期做到全覆盖检查对人员密集场所特种设备检查要按照年初《珠海市市场监管局2023年特种设备常规监督检查计划》的要求,抽查比例不低于50%要督促特种设备使用单位落实市场o监管总局《特种设备使用单位落实质量安全主体责任监督管理规定》(市场监管总局令第74号)要求,落实主要负责人、安全总监和安全员设置情况完善风险管控机制和落实“日管控、周排查、月调度”制度情况,建立并落实风险管控清单情况
(1)燃气气瓶充装单位安全充装制度重点核查建立气瓶采购验收制度情况、建立瓶装气体销售台帐制度情况、落实充装前后检查制度情况及市场监管总局《特种设备使用单位落实质量安全主体责任监督管理规定》(市场监管总局令第74号)落实情况坚决打击充装翻新“黑气瓶”
(2)学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备使用(运营)单位安全管理情况
(3)化工企业特种设备安全管理情况检查企业落实有关人员职责、高风险修理改造作业、安全管理等制度和安全隐患排查整治情况,抽查核实相关记录的准确性和有效性、企业自查发现的安全隐患问题等
(4)加强辖区内经营性自建房电梯摸排与监管全面排查辖区内经营性自建房电梯并进行登记,建立台账,逐一开展隐患排查治理,直至隐患彻底消除,确保电梯合法合规使用
(5)加强对特种设备生产企业焊工作业的监督检查
(6)加强检验检测机构监管,严格许可准入进一步加强检验检测机构资质认定现场评审工作依法严格许可审批加大无证无照经营监管查处力度
2.针对产品质量相关企业检查燃气具及配件、电动自行车、延长线插座经营单位(含生产企业、销售单位)是否存在如下行为
(1)家用燃气器具、电动自行车、延长线插座生产企业是否存在未经CCC认证擅自生产销售的违法行为;生产销售的家用燃气器具、电动自行车、延长线插座的CCC认证证书是否真实有效,是否标示了CCC认证标志
(2)销售单位是否销售未经CCC认证的家用燃气器具、电动自行车、延长线插座;加强CCC认证标识排查,重点核查应标示但未标示CCC认证标志的家用燃气器具、电动自行车、延长线插座产品
(3)经营单位生产销售的燃气灶具是否有熄火保护装置;是否生产销售国家明令淘汰的直排式燃气热水器
(4)经营单位生产销售的电动自行车及电池等配件是否与产品合格证信息一致,经营单位是否存在非法改装电动自行车的情形
(5)经营单位生产销售的燃气泄漏报警器、液化石油气调压器、连接软管等燃气具配件,以及电池、充电器等电动自行车配件是否存在是否存在厂名、厂址缺失,无产品执行标准和质量合格证等问题
3.针对产品认证相关企业
(1)协调、监督认证机构对家用燃气器具和电动自行车生产企业开展强制性认证产品一致性专项检查
(2)协调、监督认证机构验证家用燃气器具和电动自行车CCC认证企业质量保证能力是否持续符合认证要求、获证产品与型式试验样品是否一致
4.针对零售农贸市场
(1)检查用电安全检查零售农贸市场是否在营业期间违规进行电、气焊等明火作业;是否违规使用燃气炉具煮食或使用明火制作;是否随意拉设电线、使用大功率电热棒、电磁炉等电器超负荷用电;是否存在场内违规充电和住人行为
(2)检查消防设施检查消防栓、灭火器等消防设施、器材是否完好有效,是否落实每月检查记录制度
(3)检查消防通道检查安全出口、消防通道是否畅通,是否存在违规占用、堵塞、封闭现象
(4)检查主体责任落实情况市场管理者是否按照《社会单位消防安全自查自改指引》要求集中开展一次自查自改,并通过粤商通APP进行消防安全承诺和整改报备
(三)市局开展风险排查督导抽查
1.督导内容
(1)特种设备相关情况按照《特种设备使用单位常规监督检查项目表》开展督导重点核查是否使用符合标准的液化石油气瓶自闭阀以及氧气瓶使用保压阀的情况
(2)流通领域燃气具及配件质量情况重点核查销售的燃气灶是否有熄火保护装置,家用燃气灶和燃气热水器是否标示了CCC认证标志,燃气泄漏报警器、燃气减压阀、连接软管等燃气具配件是否存在厂名、厂址缺失,无产品执行标准和质量合格证等问题流通领域电动自行车及其电池质量情况重点核查销售的电动自行车及电池等配件是否与产品合格证信息一致,车辆防篡改设计是否符合强制性国家标准要求(电池与电池组盒侧壁的最大间隙是否小于等于30mm且不晃动、是否有外设电池托架、是否预留扩展车载蓄电池接口,车辆各部位是否有可篡改的限速装置、是否存在有可解除速度限制的按钮等装置、控制器装配结合面与其紧固螺丝钉是否采用胶固封、控制器是否可以采用螺钉旋具等工具非破坏性操作方式能被拆开等)电池、充电器是否存在无厂名厂址、无产品执行标准等问题
(3)零售农贸市场消防安全情况按照《零售农贸市场消防安全检查表》开展督导重点核查用电安全、消防设施、消防通道和主体责任落实等情况
2.各级市场监管部门要高度重视督导检查,积极配合开展现场核查各检查组要按照有关工作要求,认真做好督查工作要明确重点,合理分工,创新方式,务求实效,既要圆满完成督导检查任务,也要尽量减少对各地正常工作的影响
3.检查组应尽量减少听汇报的时间,重点进行现场抽查检查组发现问题隐患,交所在区局进行跟踪整改闭环
4.要严格遵守各项廉政规定,不得超标准接待,不得参加公款支付的娱乐、健身活动,不得接受任何礼品和有价证券
5.督导检查要认真开展督导并记录检查情况督导检查完成后,各检查组应尽快整理检查发现问题,形成报告并通报督导检查情况
(四)精准严格执法各级市场监管部门要精准严格执法,切实提升发现问题和解决问题的能力水平要以鲜明的态度、扎实的本领、雷霆之铁腕去发现并查处特种设备生产、使用单位,家用燃气。