构筑社会稳定防控体系全力开创全镇社会稳定新局面

构筑社会稳定防控体系全力开创全镇社会稳定新局面构筑社会稳定防控体系全力开创全镇社会稳定新局面中共镇委镇人民政府近几年来，政府从实践“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障群众安居乐业的高度出发，正确处理改革、发展、稳定的关系，以完善社会管理系统、增强社会自控能力为目标，着力强化镇、治安片、村三级力量，逐步在全镇构筑起了以农村治保会为基点，治安巡逻为主线，警务区为治安片和全镇面上的群防群治网络为基础的，全方位、宽领域、广覆盖的稳定工作组织体系，有力地促进了全镇经济和社会事业的健康顺利发展

一、分析形势，提高认识，增强做好信访稳定和社会治安综合治理工作的责任感和事业心近年来，镇党委政府紧紧围绕经济发展、社会进步和繁荣稳定这个大局，狠抓社会治安综合治理工作，取得了一定成绩但是，随着经济和社会的深入发展，农村社会治安管理工作机制却相对滞后，出现了一些新的矛盾和问题从主客观上都要求我们必须做好信访稳定和社会治安综合治理工作一是适应社会大环境，创建平安济南、平安长清的需要随着省、市、区相继召开眼于全党、全社会齐抓共管，整合各种力量和手段，形成了配套联动，综合治理，群防群治、覆盖全面的工作格局

（一）、上下左右齐抓共管，凝聚合力我们把蹲点驻村、包企联户作为贴近群众、调研工作的重要渠道，从镇级领导到机关干部每人都有自己联系的企业、办事处和村，定期深入矛盾集中的单位，当场解决问题，由点到面指导工作各有关部门在党委、政府的统一领导下，充分发挥各自的职能作用，积极参与维护稳定工作政法、信访部门在打、防、管、控、治等各项措施落实上充分发挥主力军作用；组织、人事、纪检、民政部门围绕基层组织建设、党员干部教育，倾力推进各项措施落实；宣传办、广播站、电视台等部门围绕唱响文明守法主旋律，不断强化舆论导向功能；教育、工会、妇联、团委等部门围绕预防和减少青少年违法犯罪，以活动为载体，狠抓教育和管理；村镇办、土管所等部门围绕提升小城镇建设和管理水平配合有关部门做好治安防控工作其他各有关单位也都各司其职，各负其责，形成了上下左右共同参与，齐抓共管的良好局面

（二）、多种手段综合运用，分类施治我们在实践中做到了“四个到位”一是政策落实到位对群众反映的问题，是政策范围内的，不回避，不推诿，兑现政策不走样；对反映问题合理但与政策规定有出入的，特别对信访老户和困难职工，坚持宜宽不宜严、宜粗不宜细的原则，灵活放宽处理二是解困帮扶到位对反映问题无政策落实但生产生活中有实际困难的群众，运用帮助再就业、结对帮扶、社会救济等措施，拉近与他们的距离对涉法案件，由信访、司法部门联手，无偿提供法律咨询、诉讼代理和法律援助，依法予以解决三是思想教育到位对既无政策落实、又无实际问题解决、仍坚持过高要求的，靠前做思想政治工作，晓之以理，动之以情，促其转变观念四是打击整治到位对治安问题，立足严打整治，采取集中行动、专项斗争和经常性严打有机结合，始终保持对违法犯罪的高压态势对治安不好的区域和部位，按照“治贪与治霸相结合、稳定和发展相结合”的原则，坚持“治安、班子、经济、队伍”一齐抓，多措并举，分类施治对扰乱村务和社会秩序的，以打开路，打霸治痞，弘扬正气；对干部腐败、有经济问题的，访必查，查必果，严惩腐败，取信于民；对既有干部问题，又有村霸借机闹事的，分清主次，贪霸并治，治教并举综合整治取得明显效果，目前人民群众安全感普遍增强，对社会治安的满意率达到了以上

四、加强领导，强化措施，确保综治工作落到实处为了把“一督六严”工作法、农村治安网格化管理落到实处,我们紧紧围绕“力量向基层强化，工作从基础抓起、矛盾在当地解决”的目标，从组织领导、“软硬件”建设等各方面做了大量的工作，做到了领导重视、责任落实，有利地促进了各项工作的开展一是加强组织领导我们成立了由镇党委书记任组长，分管副书记任副组长，纪检委、综治办、信访办、民政所、司法所、派出所、法庭等部门负责同志为成员的工作领导小组，并下设治安防范办公室，办公室设在归德派出所，派出所长负责工作调度二是狠抓责任落实按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，进一步健全完善了镇、办事处、村领导责任制和镇级领导包办事处、包企业、机关干部包村责任制督促干部全方位、全过程参与信访稳定重点强化村庄、办事处、企事业单位党政一把手的核心领导责任和单位的责任主体地位明确包办事处、企业镇级领导和包村干部负连带责任包办事处领导和包村机关干部每周至少一次到所包村、企业体察民情，了解民意，掌握信息，发现问题，及时处理建立了民情日记同时，镇、办事处两级班子都有专管稳定工作的副书记，镇里配备了由综治办、信访办、民政所、司法所、派出所、法庭等部门人员组成的司法调处中心和法律服务中心我们把稳定工作作为培养和锻炼干部的重要渠道,调整基层干部时，政法部门人员优先安排，优先配备充实有关专职队伍，使稳定工作不但有领导干部去管，而且有懂行的人去抓，得力人员去做，从而形成人人肩上有担子、有任务、有目标的责任保障体系三是加强“软硬件”建设、建立健全了“六项工作制度”即外来人员登记咨询制度、信访接转和信息排查制度、案件听证分析制度、领导案例批示制度、领导包案和查办责任追究制度、双向监督案结回执制度进一步明确了工作程序、任务和职责,并制版上墙，增加工作透明度、实行警务公开派出所建立健全了包括民警和巡逻队员照片、身份、责任在内的警务区公示岗,同时对制度版牌、布控网格图、档案全部更新或整理一遍，制备了各种简易警械，设立了监督举报箱各警务区办公室的室内墙壁进行了重新粉刷，做到整洁有序对镇“一办两中心”室内悬挂的版牌、布控网络图及外部固定化标语重新进行了购置、制作,对相关资料进行了认真的整理归档八强化宣传报道，形成舆论氛围在镇电视台制作了综合治理专题节目，于节假日期间全天播放同时，出动宣传车，利用归德大集散发宣传材料，在全镇上下大造治安防控声势，促进了治安稳定工作扎实有效地开展、加大投入镇财政每年都将稳定工作经费纳入预算并足额拨付今年在确保重点工程建设、干部工资发放的情况下，拨出七万元专款用于治安巡逻队建设，配备了统一服装，购置了必备警械和车辆落实了工资待遇办理了意外伤害保险解除了他们的后顾之忧使队员全身心投入全力以赴参战四是加强工作考核和调度镇、办事处、村层层制定了长期和阶段性稳定工作目标，逐级签定工作责任书，做到主体清晰、权责明确，建立领导干部稳定工作政绩考核档案，制定稳定工作一票否决制、首问负责制，并将稳定工作实绩和经济利益相挂钩,严格兑现奖惩通过实行“一督六严”工作法和农村治安管理网格化，使我镇的信访秩序有了明显好转，治安案件发生率明显下降，人民群众的安全感得到了普遍增强各位领导同志们我镇在社会治安综合治理工作方面，做了一些工作，取得了一定成绩，但与领导的要求、与兄弟乡镇相比还有一定差距今后，我镇将以此次会议为动力，进一步加大工作力度，狠抓工作的落实，把全镇的社会治安综合治理工作，提高到一个新的水平，全力打造平安归德，为全区的经济发展，创造更加稳定良好的社会环境会议，提出要在全省、全市、全区广泛深入动员，建设和创建平安山东、平安济南、平安长清的要求因此，党委政府一班人充分认识到，维护社会稳定，必须牢牢抓住基层基础工作不放松,努力把影响稳定和发展的问题解决在基层二是，我镇镇大人多,地理环境复杂，客观上需要抓好社会治安综合治理工作我镇辖区面积平方公里，有个行政村，个厂企单位，万人口境内省道、国道、济平公路纵贯南北有三座浮桥横跨黄河两岸，车辆、人员往来频繁方便由于交通便利，四通八达流动人口较多，给治安工作带来较大压力三是，工业园区建设和招商引资发展的需要随着我镇工业园基础设施建设的逐步完善和招商引资力度的不断加大，新企业、新项目不断增加，由此带来的土地占用、青苗补偿问题成为群众非常关心的问题我们必须为外来客商创造一个安定文明放心的社会环境四是，重点工程建设的需要南水北调、万变电站二期工程以及济荷高速公路等一批国家、省重点工程即将开工，涉及占地、补偿、施工安全等问题，如果处理不好也将会引发新的矛盾和问题五是，基层班子稳定和社会发展的需要随着农村税费改革的逐步深化，一些政策性、法规性问题日益显现少数村农民因调地、盖房、植树、开荒而引发的矛盾纠纷以及控干问题有所抬头此外，农村低压电线、耕牛被盗案件屡有发生，直接侵害了农民的切身利益为此，镇党委、政府进一步统一了思想，从维护改革发展稳定的大局，保障广大人民群众根本利益的战略角度出发，充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和紧迫性，把思想认识统一到上级的决策上来,不断增强做好工作的责任感和紧迫感，进一步坚定信心，对治安后进区域和突出治安问题进行集中整治，着力打造“平安归德”

二、突出重点、标本兼治，实行“一督六严”工作法和农村社会治安网格化管理针对新形势下信访稳定和社会治安工作中出现的新情况和新问题，我们注重从源头抓起，采取力量下沉，关口前移，固本强基，构筑起农村第一道防线，在规范和完善社会治安综合治理的“五位一体”网络基础上，以严格落实“一督六严”工作法为总抓手，积极推行农村社会治安网格化管理，从而促进和巩固了我镇信访稳定和社会治安工作的成果

（一）实施“一督六严”工作法，开创信访稳定工作新局面前几年，由于信访案件的查处机制不健全，责任落实不到位，考核机制不完善，影响了信访案件的查办质量和效果，以致出现了案件积重难反，久拖不决信访人严重不满，导致越级访和重复访，严重损害了党委政府的权威和形象，产生了较坏的社会影响为此，我们从规范程序、落实责任、及时查办、跟上调度、重视反馈、严格奖惩等环节上，下大气力，做好工作，取得了满意的效果“一督”即督办强化办案效果和质量我们对信访案件,坚持实行督促检查、信息排查、责任落实督办制度各村根据各自实际，加强对本村不安定因素的排查，发现不安定因素，及时上报办事处，由办事处每周汇总一次，上报镇信访办，然后由信访办填写督办书，上报镇主要领导阅示，明确结案的时间和标准要求，然后交由具体承办单位和人员盯靠上办理结案时所有经办人员必须在督办单上签字盖章，以利于责任落实“六严”一是，严程序程序至关重要无论是一般信访案件还是重大信访案件，我们都严格信访案件受理程序对群众来信来访案件，首先由所在村两委会处理村两委会处理不了的,将处理情况形成书面意见，由村支部书记和村主任、包村机关干部、村民小组长和村调解主任共同签字，村两委会加盖公章后,再交办事处党总支作进一步处理；如果办事处仍然无法处理，由包办事处镇级领导和总支书记、主任签字，加盖公章后报镇信访办，由镇信访办受理登记后，填写督办单，经镇主要领导签批处理意见后，交给直接承办人员处理，办理结果一律形成书面意见,由经办人员签字后向镇主要领导汇报，最后反馈给信访人和有关上级部门二是，严责任镇里明确各村支部书记是本村信访稳定的第一责任人，包村干部、村治保调解主任是第二责任人办事处总支书记是本办事处信访稳定的第一责任人，包办事处镇级领导和分管副书记是第二责任人对辖区内出现的信访案件，有关领导、办事处、村应积极妥善处理，防止矛盾激化和事态扩大要求基层不得随意将问题上交未经村、办事处处理的案件镇信访办不予受理对党委、政府交办的重点案件，一律实行领导包案责任制和办案人员责任落实制度，一包到底，直到结案为止接到查办的案件，相应职能部门和工作人员积极主动配合工作,防止了因责任不明造成案件久拖不决或推诿扯皮，避免出现“都管都不管、都办都不办”的现象三是，严查处对重点上访案件，党委政府高度重视，在充分掌握事实、严格把握程序、准确适用法规等工作基础上，责成有关部门和办案人员，从严从快办理对涉及干部经济问题的，镇审计办、财政所先进行财务审计，问题一经查实，即按照有关财经纪律，尽快做出相应处理对某些涉及党员干部工作方法和工作作风问题的，由组织办和镇纪委对其进行批评教育对触犯法律的人和事，坚决按照法律程序,移交司法机关予以处理四是，严调度对重大信访案件，有关领导和具体承办人员，逐件认真加以分析论证（更多精彩文章来自“秘书不求人”），视案件性质、事态进展，划分不同类型，采取相应的处理措施，交由专人办理同时，党委、政府对有关办案部门及人员加强了对办案程序、办案效果的监督检查，不断提高其办案效率和质量五是严反馈我们加强了对信访案件办理过程中的信息沟通和交流每宗案件办结后，有关部门和办事处、村，都按照程序，利用适当方式，将结果反馈给信访人，从而避免了因反馈不及时，引起信访人不满而导致的重复上访六是严奖惩为了强化各级干部的责任心，树立“为官一任，保一方平安有责”的守土意识，党委政府制定了严格的奖惩措施明确规定凡办事处、村出现一起到区以上群体访的（人以上），分别罚办事处总支书记和村支部书记现金元，责令其写出书面检讨对出现重大越级（指到区及以上党委政府）集体访的，依照有关规定，给予第一责任人党纪政纪处分对镇级领导包办事处、机关干部包村、公安干警包片以及对纪检委、综治办、信访办、民政所、司法所、派出所、法庭等部门，建立了重大案件责任追究制，年终根据责任制落实情况，进行综合考评，将考评结果与干部评比先进和职务调整相挂钩，以达到奖勤罚懒、奖优罚劣、促进工作、确保稳定的目的通过落实“一督六严”工作法，进一步规范了信访案件办理程序，增强了镇级领导干部、包村机关干部及相关办案人的责任心和压力感，使群众来信来访件件有着落，事事有回音今年以来，全镇共受理群众信访案件件，查结件结案率达到，没有发生一起重大越级上访案件和群体事件尤其是采取“一督六严”工作法后信访案件办理的速度和质量明显提高比如，今年月，我镇边庄与贾庄村群众因地界纠纷问题，多人到镇有关8职能部门咨询，经镇信访办向镇党委主要领导汇报，根据“一督六严”工作制度，镇主要领导签批督办意见，交由包办事处的镇级领导与分管土地的镇级领导，组成专办组，经过现场勘察，查阅有关历史资料，最后确定了双方的地界在两天内，妥善解决了群众上访问题，

（二）搞好点线片面结合，构筑农村社会治安网格化管理体系实行农村社会治安网格化管理，是搞好社会治安综合治理的基础根据当前农村社会治安工作现状，我们在完善“五位一体”网络建设的基础上，构筑起了以全镇个行政村治保会为基点，以治安巡逻为主线，以十一个警务区为治安片，共同织就的全镇社会治安综合治理稳定面，形成了点线片面相结合，人物技三防配套，打防管控一体化的的网格化管理体系一是，在点上抓好农村治保会建设在深入开展农村党的基层组织建设“三级联创”活动，创建“五好红旗村”党支部，增强党支部战斗堡垒作用的同时，在全镇各行政村普遍建立健全了村级治保会每个治保会不少于六人，行政上归属村两委会领导，业务上接受派出所和警务区工作指导有条件的村设立了主任和副主任，无条件的村由村委委员兼任，享受村两委会成员工资待遇同时，建立了统一的制度、统一的版牌，以及警务区治保主任例会制度治安巡逻实行区域责任制治保会白天协助村两委会做好本村矛盾的化解，定期排查不安定因素，夜间承担治安巡逻任务既是派出所联系群众的桥梁和纽带，也是镇、村两级化解矛盾和纠纷的主要力量通过加强治保会建设，有效地预防了各类案件的发生，实现了“小事不出村，大事不出办事处，重大问题不出镇”的控制目标二是，在线上抓好派出所治安巡逻队建设在原有十六人的巡逻队基础上近期，经过村两委会推荐、办事处把关，派出所审核等环节，从工业园区所辖村庄、南水北调干渠沿线村庄、镇驻地村庄和镇重点企业中，新选拔招聘了名年富力强、政治素质高、责任心强、身体健康的农村优秀青年，成立了编制人的镇治安巡逻队，由派出所具体管理，队员工资实行镇财政统筹发放全镇设立了大片、个警务区，安装了个电子巡更点，巡逻队员分组昼夜骑自行车进行巡逻，收到了明显成效今年月日晚时，治安巡逻队员在我镇坟台村物资交流大会现场巡逻执勤时，发现多名年轻人拦截一辆出租车，殴打司机和乘客，并将车辆前后玻璃、左门砸坏巡逻队员发现后，一面及时联系派出所民警，一面上前制止并迅速将案犯董某、王某、满某等人抓获，扭送到派出所审查4经审查，该董供述了其伙同其余嫌犯到交流会玩耍，先在某歌舞团寻衅滋事，致使演出中断余分钟，后又拦截出租车，殴打司机和乘客，砸坏车辆的事实目前主犯董某已被刑拘，其他涉案人员也均已受到了处罚今年以来，治安巡逻队抓获各类违法犯罪嫌疑人人，调处各类民事纠纷件，参与全镇重大活动起，成为维持治安的主力军和老百姓的保护神三是，在片上抓好警务区建设以公安派出所为主体，在全镇设立了镇直、工业园及九个办事处共十一个警务区，并在此基础上划分四大片，每一警务区都由一名警长负责辖区内的相关社会治安事宜，针对本辖区内突出的治安问题，适时组织专项斗争,依法从重从快从严打击危害社会治安和扰乱社会秩序的行为，对刑事犯罪始终保持高压态势四是，在面上抓好了以“一办两中心”（即综治办、法律服务中心、司法调处中心）为主体的社会治安综合治理协调组织首先，充实了人员，配备了必要的交通、通讯等办案工具党委政府充分赋予了他们职权，调动了他们干好工作的积极性其次,狠抓排查、预警、调处三个关键环节，立足抓早、抓小、抓苗头，防止各类矛盾激化升级同时，制定实施了信息排查、汇总，迟报、漏报责任追究等制度镇里将矛盾排查工作当成反映社情民意的“晴雨表”、稳定的“防火墙”，坚持每月由分管副书记召开一次碰头会，分析情况，研究对策此外，建立了矛盾预警制度，凡是群众不支持、不赞成、不满意的工作，该刹车的刹车,该调整的调整完善了村级调解、镇级通报机制，形成了苗头性问题及时力、、热点性问题成块力、、疑难性问题联合办等工作模式通过以上各个环节的工作，基本做到了小事不出村，难事不出镇

三、配套联动、齐抓共管，大力实施社会治安综合治理根据新形势下治安问题和矛盾纠纷的特点规律，我们围绕着。