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文本内容:
县山洪灾害转移避险措施落实专项XX行动方案为做好我县山洪灾害转移避险措施落实专项行动工作,细化实化各项工作目标、措施和成果,结合我县实际,特制订本方案
一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于防汛减灾决策部署,坚持“人民至上、生命至上”和底线思维、极限思维,牢固树立“防范胜于救灾”理念,强化组织领导,突出问题导向,以山洪灾害转移避险措施落实为出发点和落脚点,深入分析防灾链条中的薄弱环节,全面夯实山洪灾害防御体系,提升灾害防御能力,最大限度保障人民群众生命财产安全
二、目标任务按照“三个避让”和“三个紧急撤离”要求,加强隐患排查成果应用,在每个山洪灾害危险区落实转移避险条件,结合实际情况制定转移避险措施并写入预案,让相关责任人熟知并坚决执行,通过转移避险措施落实倒查山洪灾害防御体系短板弱项并着力完善提升
三、时间安排
(一)部署阶段2023年4月1日-4月7日,全面布置专项行动,细化工作要求,制定工作方案
(二)实施阶段2023年4月8日-5月31日,逐个危险区细化转移避险条件、针对性制定转移避险措施、完善危险区防御预案
(三)深化阶段2023年6月1日-6月30日,开展宣传培训演练;梳理灾害链、防御链,及时查缺补漏,全面落实责任;汇总相关信息,对专项行动开展情况进行总结
四、行动内容
(一)全面梳理隐患排查成果按照《XX省山洪灾害风险隐患调查评价指南》,全面排查辖区有人类生产生活的区域,以小流域或危险区为单元,全面分析梳理风险隐患,并将隐患排查成果应用于转移避险专项行动
(二)逐个危险区制定转移避险措施结合实际情况,联合专业排查单位,逐个危险区落实可能致灾原因及其影响程度,按照危险区风险等级,根据县防指“2022年山洪灾害防御能力再提升专项行动”中转移避险刚性要求,逐个危险区分预报、实测、巡查三个阶段落实转移避险条件,区别提前转移(在灾害来临前提前组织受威胁群众转移避险)和临灾避险(灾害突然来袭时的转移避险),制定危险区转移避险措施(某高风险区转移避险措施(参考)详见附件Do
(三)完善“叫应”机制复核完善监测站点、预警指标、危险区之间的关联关系,明确预警信息发布责任单位(责任人)发布途径、传递流程,建立直达基层责任人的预警“叫应”机制,进一步规范预警信息用语,做到通俗易懂、指令明确,确保预警信息“发得出、能收到、看得懂、叫得应”,并建立分级分类“叫应”反馈机制,实现预警响应行动闭环
(四)修订完善防御预案根据转移避险措施,进一步梳理预报预警信息来源,分析转移路线和安置点安全性,复核相关责任人及其履职要求,督促指导乡、村,尤其是山洪灾害危险区结合实际情况,修订完善山洪灾害防御预案,切实提高预案的针对性和可操作性
(五)开展宣传培训演练根据转移避险措施,组织开展专项宣传,提高群众防灾避灾意识和自救互救能力,分级分批培训各类责任人,尤其要进一步熟悉掌握转移避险措施,开展贴近实战“夜间+暴雨+山洪泥石流+堵溃+断电断网断路”的全要素演练,确保关键时候有序撤离受威胁群众
(六)全面夯实防御责任根据转移避险措施,倒查山洪灾害监测、预报、预警、群测群防等各链条能力水平和责任落实情况,梳理防御体系存在的薄弱环节,进一步完善行政首长负责制和“包保”责任制,落实特殊群体“一对一”帮扶措施,并与已有的基层管理体系相结合,实现网格化管理
五、工作要求
(一)提升思想认识,加强组织保障要深刻认识转移避险在防灾减灾中的重要意义,立足应对极端天气和多灾叠加复杂形势,以对人民群众生命安全高度负责的态度,细化落实工作责任,认真组织转移避险措施落实专项行动要强化组织保障,组织专业队伍,配齐工作力量,确保转移避险措施和防灾责任落实到每个危险区并严格执行
(二)坚持分级负责,明晰责任分工山洪灾害转移避险措施落实专项行动采取分级推进落实方式组织实施其中,省级防指负责统一部暑安排、监督指导;市级防指负贵辖区内专项行动工作的统筹组织和监督指导;县级防指为专项行动主体,加强向县政府的汇报,组织乡(镇)、村组扎实开展专项行动,刚性执行转移避险措施各级要紧密配合,确保专项行动成果落地见效
(三)聚焦末端执行,强化监督检查县防指要加大督查指导力度,对专项行动各项措施的合理性、操作性、针对性进行指导,对各危险区措施落实和执行情况进行督查,确保转移避险措施有力有效落实到最小工作单元省防办将在降雨过程中抽查转移避险措施落地情况,对专项行动成果执行情况定期通报,对因措施落实不到位造成人员伤亡的,严肃追究责任各乡(镇)防指于6月15日前将经乡(镇)政府同意的专项行动成果(包括附表和总结报告,表格详见附件2)报送县防力、,县防办分析汇总附表(详见附件2)形成总结报告,并于6月20日前报送市防办(联系人XX廷,联系电话XX,邮箱XX0@qq.com)附件
1.某高风险区转移避险措施(参考)
2.山洪灾害转移避险措施落实专项行动成果表格附件1某高风险区转移避险措施(参考)转移避险条件:【预报阶段】
①县气象发布暴雨黄色及以上预警或预警信号:
②短临预报显示小流域小时降雨超过X毫米;
③雷达回波显示小流域可能出现强降雨【实测阶段】
④降雨超过X毫米;
⑤水位超过XX(数值或参照物)并呈上涨趋势:
⑥现地(简易)监测报警设备发出转移报警……【巡查阶段】
⑦XX桥洞(涵洞)出现壅堵迹象;
⑧XX处河道出现淤堵迹象;
⑨沟道改道或断流;⑩听见山谷有轰隆声转移避险措施【提前转移】达到
①②③④⑤⑥转移条件时,xx(预警责任人)通过XX(预警方式)通知XX、XX等XX户群众转移到XXX(安置点)避险;【临灾避险】达到
⑦⑧⑨⑩条件时,xx(预警责任人)通过XX(预警方式)通知XX、XX等XX户群众立即上顶楼(或屋后高处)避险附件2山洪灾害转移避险措施落实专项行动成果表市县乡行政村危险区名称转移避险条件转移避险措施(州)(区)(镇)
1、
2、预报阶段
3、提前转移
1、
2、实测阶段
3、
1、临灾转移巡查阶段
2、
3、。