2023年全县防灾减灾救灾工作要点

年全县防灾减灾救灾工作要点20232023年全县防灾减灾救灾工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大，省委十二届二次全会、市委六届六次全会精神，贯彻落实习近平总书记来X来宜视察对防灾减灾救灾工作重要指示精神，树牢“人民至上、生命至上”的理念，全面推进和巩固我市防灾减灾救灾体制机制改革成果，切实提高防灾减灾救灾工作标准化、规范化、现代化水平，全面提升抵御自然灾害综合防范能力，为建设XX示范区”提供坚实保障

一、贯彻落实习近平总书记来X来X重要指示精神

（一）树牢防灾减灾救灾理念全面贯彻落实习近平总书记来X来宜重要指示精神根据市委印发的《贯彻落实习近平总书记来X来宜视察对防灾减灾救灾分工责任方案》的通知，各部门要进一步认真落实工作责任、明确工作任务、形成工作台账，按照时间进度完成任务，各牵头责任单位要发挥统筹协调作用，按照时间节点及时梳理工作开展情况并做好汇报，开展好“回头看”，确保有力有序有效贯彻到位

（二）优化完善防灾减灾救灾管理体制进一步厘清部门与镇之间的防灾减灾救灾任务，做到责任明晰、衔接有序、工作到位探索建立基层应急“备用金”机制，确保救灾资金及时拨付到位、保障有力，提高灾害临时救助能力

二、加强自然灾害综合风险监测预警能力建设

（一）持续加强气象、水文、地震、地质灾害、重大农林业生物灾害等灾害监测地面站网、信息化建设和防灾减灾基础设施建设，进一步完善构建分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系建设，提高预警信息的精准性和有效性

（二）贯彻落实《XX市自然灾害综合监测预警工作制度》，落实好单灾种监测和综合监测的预警、信息发布接收工作坚持定期趋势分析和不定期会商相结合研判灾害风险，及时制作自然灾害综合分析月报、周报产品；做好全国“两会”、国庆、中秋节期间等重点时段自然灾害综合风险研判，提前谋划，做好防范应对工作

（三）一是持续抓好应急、气象、水利、农业农村、林竹、自然资源等部门联合会商机制，每月和重点时段分析研判自然灾害风险，加强自然灾害监测预警，及时发布自然灾害风险信息，为各镇、各部门防范自然灾害风险提供依据二是落实XX县自然灾害和安全生产风险分析研判工作制度，督促指导各镇、各减灾委成员单位每季度对自然灾害风险进行分析研判，强化自然灾害趋势分析，落实管控措施，构建分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系，有效遏制自然灾害安全事故发生三是充分发挥灾害信息员、社会力量和群测群防机制的作用，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术新手段和应急广播、大喇叭、吹哨子等传统手段，切实解决灾害预警“最后一公里”问题

三、加强自然灾害风险隐患排查治理

（一）开展常态化的灾害隐患排查，对人口密集区、居民点、公路及沿线、在建工程场地及工人集宿区、学校和医院等重点部位、重点区域和重点场所进行全面排查，重点摸清地质灾害、山洪灾害、森林火灾等灾害隐患情况，建立台账，制订整治方案和避险措施

（二）坚持隐患归口管理机制，继续施行《XX县安全隐患治理归口管理及资金管理使用办法（试行）》，将自然灾害隐患纳入全县安全隐患归口管理，以市县两级挂牌隐患整治、交督办整治为抓手，常态化推动自然灾害隐患有效彻底整治，积极争取中央、省、市级资金，减轻灾害风险，减少灾害损失，全力确保人民群众生命财产安全

四、建立自然灾害调查评估机制一是健全完善自然灾害灾情调查评估流程和工作制度，统筹协调灾情统计调查、核定会商、灾害损失评估工作，及时、准确、客观、全面地掌握自然灾害和救灾工作情况，为救灾和灾后恢复重建等工作提供决策依据和支撑二是探索开展自然灾害事件调查评估试点工作，做到科学严谨、突出实效，客观反映灾情、影响、灾前预防与应急准备、应急处置过程等情况，重点评价灾害防治、应急处置效果、致灾原因、救援救助等情况，查漏补缺、吸取经验教训

五、进一步建立完善自然灾害救助体系

（一）强化预案体系进一步修订完善全县各类自然灾害应急预案，形成贴近实战、覆盖全县、有机衔接的自然灾害应急预案体系组织各镇、各减灾委相关成员单位开展1次以上本地区本行业自然灾害应急救援演练，提升各类自然灾害应急处置能力明确县人民政府应对自然灾害的事权划分和主体责任，强化救灾资金预算管理执行工作，修订完善县级《自然灾害救助应急预案》

（二）规范信息报送进一步明确灾情管理责任人，建立灾情信息员A/B岗制度，健全完善灾情管理体系，落实国家自然灾害情况统计调查制度，明确信息报送内容和方式，规范灾情台账管理和灾情核查核定建立灾情信息通报和责任追究机制，提高业务能力和水平

（三）做好救灾救助一是根据实际灾情态势，适时启动灾害预警和救灾应急响应二是持续推进农业保险、政策性农房保险购买等基础性社会救助工作，通过保费合理分担，不断扩大政策性自然灾害保险覆盖面，切实增强困难群众抵御自然灾害的保障能力三是行业主管部门要研究多维度、多层次巨灾风险分担机制，积极探索巨灾风险有效保障模式，建立健全城乡居民住宅地震巨灾保险制度，推动保险公司在分摊灾害损失、转移巨灾风险方面发挥重要作用，减少灾害损失四是根据年度灾情和需政府救助人员情况，科学制定冬春救助方案，及时安排下拨中、省级救灾资金，紧急调拨救灾物资，指导做好受灾群众生活救助、倒损民房恢复重建、冬春生活救助买等，切实保障受灾群众基本生活四各镇要根据建筑密度、人口数量等合理布局选址，按照建标201725号标准新建一批规范性避难场所，5万人以下的乡镇根据人口数量、地震设防标准，等建设不少于一处以上避难场所，5万人以上的乡镇建设不少于两处以上避难场所，能满足场镇群众避难的需求，建设标准参照建标201725号三类避难场所相关标准执行

六、强化救灾物资储备体系建设一是积极争取县级骨干物资储备库项目建设，全面推进县、镇级救灾物资储备库点规范化、信息化、制度化、标准化建设二是切实提高全县救灾保障能力水平，结合上级救灾资金、物资、装备的采购、储备、分配等工作，进一步制定完善物资保障计划，全面充实县镇两级救灾物资、装备，做到门类齐全、满足需求、保障供给、调拨快捷三是进一步健全多元救灾物资储备体系，积极与大型超市、商场签订《应急物资代储备协议》，强化救灾物资社会储备，实现救灾物资调运面向社会，确保灾害期间，受灾群众能够得到及时、有效救助四是完善应急物资规划、采购、保管、调拨、发放、回收、报废等相关管理制度办法，进一步规范救灾物资规划、采购、保管、调拨、发放、回收、报废等工作流程

七、加强防灾减灾宣传教育一是将防灾减灾纳入国民教育计划和各级领导干部学习教育培训，推进防灾减灾知识进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭以“防灾减灾日”“国际减灾日”为契机，在各级层面开展防灾减灾宣传、培训、演练活动，充分发挥好村（社）、企业的作用落实好常态化宣传教育工作二是加强防灾减灾技能培训，各地要组织受地质灾害、山洪灾害等威胁的群众每年参加不少于一次的疏散演练和培训活动，提升全民防灾减灾意识和避险自救技能三是积极申报创建“全国综合减灾示范社区”，2023年申报1个全国综合减灾示范社区，积极参与综合减灾示范县、镇创建试点工作

八、探索完善自然灾害金融支持保障模式积极推进农业保险、农村住房保险等工作，通过保费合理分担，加大宣传力度，不断扩大政策性自然灾害保险覆盖面行业主管部内要研究多维度、多层次巨灾风险分担机制，积极探索巨灾风险有效保障模式，建立健全城乡居民住宅地震巨灾保险制度，推动保险公司在分摊灾害损失、转移巨灾风险方面发挥重要作用，减少灾害损失。