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政府管理学教学大纲课程编号12024032课程名称政府管理学/Government Management学分3学时实验上机课外实践488适用专业行政管理建议修读学期5开课单位公共管理与法学院行政管理系先修课程管理学、政治学、公共管理学、公共经济学
一、课程性质、目的与任务本课程是行政管理本科专业的专业基础课,是学科核心课程本课程从理论和实践两个方面,探讨政府管理的形成和发展,分析政府管理的内涵与特征,阐述政府管理的基本理论和基础知识,研究政府组织有效管理社会公共事务的规律,是一门系统论述政府管理的理论依据、历史沿革、基本框架、实践发展的课程其目的在于促使学生系统、完整、准确地掌握政府管理的基本原理和基础知识,了解政府在国家社会生活中的地位和作用,认识中外政府改革的动态和政府管理的发展趋势,以全新的视角和开放的视野,将中国传统的政府管理思想、国外先进的政府管理理论与中国政府管理实践紧密结合,培养学生关注现实、运用所学理论知识分析和解决实际问题的能力本课程的学习可以为学生今后继续学习行政管理学专业等其它专业课程奠定良好的知识基础,有利于学生树立依法行政、科学决策、公平与效率兼顾的意识,提高政府管理的能力符合培养方案、、的要求236
二、教学内容及学时分配本课程总学时数为学时,其中理论教学为学时,实验教学为学时;课程教学共有章,48408具体内容及学时安排等如下表所示难点教学重点学时实验上机△课程内容备注要求☆安排学时学时第一章行政管理学概说5第一节行政管理与行政管理学B2第二节行政管理学的历史演变一行政管理学在西方的产生与发展C3二行政管理学在中国的发展第二章行政主体与行政职能5第一节行政主体政府一政府的基本内涵B1二政府的本质和特点三政府的基本结构第二节政府行政的权力基础一行政权力的基本内涵B2二行政权力的特征△三行政权力与其他国家权力的区别第三节政府的行政职能一行政职能的含义与地位☆A2二行政职能的分类和内容三我国政府行政职能的转变第三章行政组织5第一节行政组织概述一行政组织的含义B1二行政组织的特点三构建行政组织的基本原则第二节行政组织目标体系一行政目标的含义和特点二行政目标的确定三行政目标的体系B1四行政组织中的目标管理△第三节行政组织结构与编制一行政组织结构的类型C1二行政组织的编制管理第四节行政组织变革一行政组织变革的内涵与目标二我国行政组织改革的历程☆△A2三行政组织变革的过程与方法四政府再造理论第四章人事行政与公务员制度5第一节人事行政的含义与任务一人事行政概述C1二人事行政的任务第二节西方国家的公务员制度一西方国家公务员制度的发展历史C1二西方国家公务员制度的基本内容三西方国家公务员制度的共同特点第三节我国的公务员制度一我国公务员制度的形成二我国的公务员管理机构☆AA2三我国公务员制度的原则四我国公务员的权利与义务五中国与西方国家公务员制度的比较第四节行政机关人员管理的基本内容一行政机关人力资源规划二公务员的人员分类三公务员的录用与任用C1四公务员的培训与开发五公务员的绩效考核六公务员的晋升与奖励七公务员的报酬与福利第五章行政领导5第一节行政领导与行政领导者一领导与行政领导的概念二行政领导的特点与作用☆AA2二行政领导者的职位、职权和责任四行政领导者的素质要求第二节行政领导制度一行政领导制度的含义和类型C1二根本性的行政领导制度三日常性的行政领导制度第三节行政领导的方法与艺术一行政领导的方法AB2二行政领导艺术第六章机关行政5第一节行政机关与机关行政一行政机关与机关行政的含义B2二机关行政的特点与宗旨三机关行政的专业化和科学化第二节机关行政的主要内容—办公事务二会议管理★A2三行政文书管理四秘书管理五后勤管理第三节机关行政制度一机关行政的制度和规范化C1二机关行政制度的种类三机关行政制度的改革第七章行政责任5第一节行政责任概述一行政责任的含义与类型AB2二行政责任的意义三行政责任与行政权力的关系第二节行政责任制-行政责任制的概念与作用二行政责任制的类型☆A3三行政责任制的基本原则四我国行政问责制的实践J五我国行政问责制」的缺陷和完善第八章行政文化5第一节行政文化概述一行政文化的含义与特点B1二行政文化构成三行政文化的作用第二节行政心理一行政心理的含义、特征与内容C1二行政心理对行政管理的作用三行政人员心理素质要求和培养第三节行政道德一行政道德的含义、特征和功能C1二社会主义行政道德规范的原则三行政人员的行政道德修养第四节行政精神一行政的公共性与行政精神☆A2二中国传统文化中的行政精神△三社会主义行政文化中的行政精神(教学基本要求A-掌握;B・熟悉;C・了解)
三、建议实验(上机)项目及学时分配阅读本课程的专著,并提交读书报告一份,计划学时学时
1.4•分小组拟定本课程某专题的调查问卷一份,并提交工作日志和问卷,计划学时学时24
四、教学方法与教学手段本课程在充分利用学界研究成果的基础上,运用理论与实践相统一的方法对政府管理的理论与实践进行较全面的介绍具体来说,本课程主要运用以下方法进行教学第一,比较法本课程需要借鉴国内外最新的实践与理论研究成果,进行异同比较研究第二,研究式教学,教师通过科研促教学,学生通过研究问题领悟知识第三,案例分析法分析研究和借鉴已经发生的真实而典型的行政事件,指导学生在学习中对所学知识进行合理的回顾与发挥,注意培养其逻辑性,使学生在理解、消化和巩固所学知识的同时,提高分析问题和解决问题的能力
五、考核方式与成绩评定标准平时考核与期末考试相结合,平时考核包括考勤、作业和讨论,期末考试一般进行闭卷笔试在总评成绩中,平时成绩占考试成绩占20%,80%
六、教材与主要参考书目郭晓聪.行政管理学(第四版)北京中国人民大学出版社,
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七、大纲编写的依据与说明大纲的编写依据本大纲以教育部文件精神为指导,参照全国公共管理学科教学指导委员会关于公共管理类专业教学指导意见大纲编写的主要依据包括行政管理专业级教学计划;2016教育界与学术界公认的具有权威性的政府管理学教材;政府管理学理论的发展及最新态大纲的说明先修课程管理学为本课程提供基本的管理学基础知识与基本原理,本课程着重探讨政府依法有效管理国家和社会公共事务的活动及其规律。