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公共财政理论与政策教学大纲课程编号12044028课程名称公共财政理论与政策/Public Financein Theoryand Policy学分
2.5学时(实验上机课外实践)40000适用专业劳动与社会保障专业建议修读学期第学期5开课单位公共管理与法学院劳动与社会保障系先修课程经济学原理、管理学、经济数学、公共经济学
一、课程性质、目的与任务公共财政理论与政策课程是劳动与社会保障专业的专业基础课程,总计个课时本课程40属宏观经济学理论应用学科,它是将财政与税收问题作为一门相对独立的学科,专门研究财政(税收)在政府配置资源中的特殊作用其运行规律同时,该课程容融财政、税收理论与实践为一体,在劳动与社会保障专业课程体系中起着衔接经济与财政等专业课程的中介作用教学目标使学生系统地掌握公共财政学的基本理论、原理、机制和方法、并以其为基础、联系我国实际、培养学生系统地分析和研究一些财政问题的能力、同时、为学生从事相关学科的学习、研究奠定基础(对应毕业要求、、、)完成这门课程的学习之后、学生需要满1258o足的具体要求包括系统地掌握公共财政的基础理论框(、)L
12.掌握财政收支与财政管理以及我国税制方面的基本知识(、)
258.学习应用本学科的主流分析方法、对相关问题进行规范分析(、)
二、教学内容及学时378分配本课程总学时数为学时,其中理论教学为学时,实验教学为学时;课程教学共40400有章,具体内容及学时安排等如下表所示:9难点教学重点学时实验上机△课程内容备注要求☆安排学时学时第一章公共财政学导论2第一节市场与政府B1讲授第二节公共财政的含义功能A1讲授教学基本要求A-掌握;B・熟悉;C了解难点教学重点学时实验上机△课程内容备注要求☆安排学时学时第二章公共财政学的基础理论6★第一节公共产品理论A2讲授第二节公共选择理论C2讲授△第三节福利经济学理论C2讲授第三章公共财政支出的理论分析6第一节公共财政支出概述B1讲授★第二节公共财政支出结构B1讲授第三节公共财政支出模型A1讲授☆△第四节公共支出的效益分析A3讲授第四章公共财支出的实践分析4第一节财政投资性支出B1讲授第二节社会消费性支出B1讲授★第三节社会保障支出A1讲授A第四节财政补贴A1讲授第五章公共财政收入的理论分析4第一节公共财政收入的含义和形式B1讲授第二节公共财政收入的结构分析B1讲授☆第二节公共财政收入的规模分析A2讲授第六章税收原理6★第一节税收的概念、特征和分类A1讲授第二节税收原则A1讲授A第三节税收效应C2讲授第四节税收负担与税负归宿B2讲授第七章税收制度6☆第一节税收制度要素A1讲授A第二节商品课税B2讲授第三节所得课税B1讲授第四节资源课税与财产课税C1讲授第五节行为课税与其他课税C1讲授(教学基本要求掌握;熟悉;了解)A-B-C难点教学重点学时实验上机△课程内容备注要求(☆)安排学时学时第八章政府预算4第一节政府预算的原则与分类A1讲授第二节政府预算的体系与程序B★1讲授第三节政府预算平衡理论C1讲授第四节我国市场经济条件下的政府预算改革C1讲授第九章财政政策4第一节财政政策的内容和特点B1讲授A第二节财政政策的功能与财政政策乘数C2讲授第二节财政政策的选择与运用B1讲授(教学基本要求掌握;熟悉;了解)A-B-C
三、建议实验(上机)项目及学时分配本课程坚持理论联系实际,培养学生运用相关财政学知识分析国家财政政策的制定、实施以及效果的能力;鼓励学生通过自己的知识体系,针对宏观经济出现的新问题、新情况提出自己的看法,并帮助学生将自己的观点撰写成文;坚持对发散性思维的培养,鼓励学生借助其他经济学科的知识理解财政现象,上述内容主要在教学课堂上完成,不需要开展实验项目
四、教学方法与教学手段本课程注重体现教学方法和教学手段的科学性,将启发式和灌输式、定性分析与定量分析有机结合,留给学生一定的思考空间,适当加入一些多媒体手段,努力提高学生听课的积极性,提高课堂教学效率作为初级教程,公共财政理论与政策从案例入手,进行问题导向的教学;同时,由于这门课程形成于西方社会并以完善的市场经济为背景,因而需要与中国实际进行一定的结合这是本课程的基本方法此外,每课教学完成后,布置适当的作业,并酌情安排课堂讨论
五、考核方式与成绩评定标准平时考核与期末考试相结合,平时考核包括课堂考勤、回答问题、作业和讨论,期末考试一般进行闭卷笔试,成绩采用百分制考试成绩=平时成绩+期末考试成绩;其中,平时成绩占20-30%,根据到课情况、课堂讨论及课外作业综合评定;期末考试成绩即卷面成绩,占总成绩的70-80%
六、教材与主要参考书目教材《公共财政学》(第版),安体富、梁朋,首都经济贸易大学出版社,4主要参考书目.《财政学》(第版),陈共,中国人民大学出版社,年;
182015.《公共经济学(财政学)》(第版),蒋洪等,上海财经大学出版社,;23•《财政学》(第版),哈维罗森,中国人民大学出版社,年版;
3102015.《公共财政理论》,龚六堂,北京大学出版社,年;
42009.《新编公共财政学理论与实践》(第版),唐朱昌,复旦大学出版社,年;
522005.《国际税收》,杨志清编著,北京大学出版社,年62010
七、大纲编写的依据与说明大纲的编写依据主要包括劳动与社会保障专业级教学计划,并参考《国家教育部劳动2016与社会保障本科专业规范》,以及本课程在专业人才培养方案中的地位和作用,制定本大纲结合社会保障专业的特点,并在教学过程中将力求体现以下思想和意图立足于社会主义市场经济,探讨市场经济国家所共同面临的财税理论、政策和制度性问题;在揭示市场经济共性问题和国际财税规范的基础之上,分析介绍中国财税制度、政策和法规的现状以及发展变革趋势,以便于阐明中国财政与税收的特色;大纲的说明先修课程经济学原理、管理原理提供一般的理论基础,高等数学为该课程提供了图形分析、模型构建和模型所反映的经济学原理的工具基础。