公共经济学教学大纲

公共经济学教学大纲课程编号12024003课程名称公共经济学/Public SectorEconomics学分

3.5学时56（实验8上机0课外实践0）适用专业行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障建议修读学期第3学期开课单位公共管理与法学院行政管理系先修课程《高等数学》、《经济学原理》

一、课程性质、目的与任务《公共经济学》是公共管理类专业行政管理、劳动与社会保障、公共事业管理三个本科专业的公共基础课、专业骨干课，也是行政管理、劳动与社会保障、公共事业管理三个本科专业的主干核心课公共经济学不仅为我们审视公共经济活动提供了宝贵的参考依据，而且也能为我们提供一套系统化的、全新的思维方法与一些有用的工具，以协助我们了解并解决各种公共经济问题教学目标通过本课程的学习，不仅使学生掌握系统的公共经济学理论知识，并且能够以经济学的基本理论与方法，观察、分析、思考现实中纷繁的公共经济现象和行为，从而做出理性的判断和科学的决策通过本课程学习，努力为本专业的相关后续课程作一定的理论知识准备，为学生毕业后从事实际工作提供基本理论、认识工具与分析方法（对应培养方案

一、二

（1）、二

（2）、二

（3）、二

（4）、二

（6）、

三、

四、六

（1））本课程目标分为课程教学和实验教学两部分

1、课程教学方面，作为公共管理类各专业的学生学习《公共经济学》有三个教学目的

①使学生掌握公共经济学的基本理论、基本概念和基本方法，为进一步学习其他专业课程奠定基础；（对应培养方案二

（1））

②帮助学生从经济学的角度，分析政府的经济、政治行为，使学生具备分析公共支出项目、辅助政府经济决策的能力，为今后从事政府经济分析和决策工作打下一定的理论和实践基础；（对应培养方案二

（1）、二

（2））

③能够理解政府出台的各项公共经济政策的理论背景，提高预见、贯彻和利用这些政策的能力（对应培养方案二

（2）、二

（3）、二

（4））

2、实验教学方面，作为公共管理类各专业的学生学习《公共经济学》至少有三个教学目的:

①进一步增强对公共经济学的感性认识，有助于优化知识结构，提高思辨能力；（对应培养方案二

（1）、二

（2）、二

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（6））

②进一步认识和把握经济现象，并为研究问题和解决问题的解决方案提供了基础；（对应培养方案二

（1）、二

（2）、二

（3）、二

（4）、二

（6））

二、教学内容及学时分配本课程总学时数为56学时，其中理论教学为48学时，实验教学为8学时；课程教学共有8章，具体内容及学时安排等如下表所示:教学重点难点学时实验上机课程内容备注（）要求（☆）A安排学时学时导言公共经济学导论4第一节公共经济学概念及其内涵B讲授第二节财政学向公共经济学的转变C A讲授第三节政府在经济活动中的职能B讲授第四节政府与市场两只看不见的手A☆讲授第一章公共部门6第一节公共部门的含义B讲授第二节公共部门存在的合理性A☆A讲授笫三节公共部门的经济影响C讲授第一章公共产品8第一节公共产品概述B讲授第二节公共产品的搭便车与外部性A☆讲授第三节公共产品供给的均衡B A讲授第四节公共产品的有效供给B A讲授第三章公共规制6第一节公共规制概述B讲授第二节经济性规制A☆A讲授第三节社会性规制B讲授第四节政府规制在中国的发展与改革C讲授第四章公共选择8第一节公共选择概述B讲授第二节选民与投票理论A☆讲授第三节政党与官僚理论B讲授第四节利益集团与寻租理论A☆A讲授第五章公共收入44第一节公共收入概述B讲授第二节税收基本理论与政策A☆讲授第三节公债基本理论与政策A☆A讲授第四节我国公共收入的基本分析C讨论第六章公共支出44第一节公共支出概述B讲授第二节购买性支出B讲授第三节转移性支出B☆A讲授第四节我国公共支出的基本分析C讨论第七章公共预算4第一节国家预算概述B☆讲授第二节中国国家预算管理体制B讲授第三节中国预算外资金制度A☆讲授第八章地方公共经济4第一节地方公共产品B讲授第二节中国特色的财政分权A☆讲授第三节地方政府与地方公共经济发展C讲授（教学基本要求A-熟练掌握；B-掌握；C-了解）

三、建议实验（上机）项目及学时分配项目名称项目名称学时实验类型实验要求社会调查公共收入的社会调查4研究性必做社会调查公共支出的社会调查4研究性必做

四、教学方法与教学手段公共经济学理论严密，系统庞大，具有较强的抽象性和逻辑性，学习起来有一定的难度教学中，主要采用多媒体教学手段，从身边的公共经济现象和实际案例出发，继而引入较为深刻的理论知识，使学生全面了解课程的体系、结构，掌握学科的基本概念、基本原理和基本方法课堂教学中讲清主要原理，适当介绍最新知识；紧密联系实际，通过案例和讨论,思考实际问题，把学科理论的学习融入对公共经济活动实践的研究和认识之中，切实提高学生分析问题、解决问题的能力；讲授课程的重点与难点，指导、启发学习者自学；适当布置作业和案例思考题，深化学习者对课程基本内容的理解

五、考核方式与成绩评定标准课程考核成绩采用平时成绩+期终考试成绩相结合的方式，采取百分制显示成绩平时成绩占课程考核成绩的30%,平时成绩考核采用考勤、作业、课堂提问、实验和报告相结合的方式；期终成绩考核采用闭卷考试方式，期终考试成绩占课程考核成绩的70%

六、教材与主要参考书目教材徐德信.公共经济学［M］.合肥中国科学技术大学出版社，2011年主要参考书目

1.［美］埃莉诺•奥斯特罗姆.公共资源的未来超越市场失灵和政府管制［M］.北京中国人民大学出版社，2015年

2.［美］理查德・W・特里西.公共部门经济学［M］.北京中国人民大学出版社，2014年

3.［E同阿马蒂亚・森.正义的理念［M］.北京中国人民大学出版社，2012年

4.［美］米勒，等.公共问题经济学（第17版）［M］.北京中国人民大学出版社，2014年

5.［美］加尔布雷思.经济学与公共目标［M］.北京华夏出版社，2010年

6.［美］斯蒂格利茨.公共部门经济学［M］.北京中国人民大学出版社，2013年

7.朱富强.现代西方政治经济学——以公共选择学派为主的经济和政治理论［M］.北京:清华大学出版社，

8.戴文标.公共经济学［M］.北京高等教育出版社，2015年

9.蒋洪.公共经济学［M］.上海上海财经大学出版社，2013年

10.潘明星，韩丽华.政府经济学第四版[M].北京中国人民大学出版社，2015年

七、大纲编写的依据与说明大纲编写的主要依据包括公共管理类各专业2016级教学计划；教育界与学术界公认的较具有权威性的公共经济学教材.；我校公共管理类各专业的理论体系、交叉性与应用性特点；公共经济学理论的发展及最新动态大纲的说明高等数学为公共经济学提供了图形分析、模型构建，西方经济学为其提供基本理论和研究方法；本课程主要介绍公共Public Sector经济学的基础知识，具体教学内容包括公共部门、公共产品、公共规制、公共选择、公共收入、公共支出、公共预算与地方公共经济，其基本线索是政府与市场这两只分不开的手的关系。