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公共组织管理导论教学大纲课程编号12034027课程名称公共管理导论Theories ofPublic Management学分4学时64适用专业:公共事业管理、行政管理等建议修读学期4开课单位:公法学院公共事业管理系先修课程本课程在学习经济学原理、管理学、社会学、政治学、公共经济学、公共行政学等学科专业课程的前提下开设
一、课程性质、目的与任务公共管理导论是公共管理类公共事业管理、行政管理等相关专业的一门重要专业基础课,是公共事业管理专业的必修主干课程其目的与任务在于为学生奠定公共管理学科的专业理论基础,使学生了解公共管理的基础理论知识和分析范式,帮助学生建立公共管理理论知识的框架结构,让学生了解不同范式下公共管理理论的发展脉络,以及国内外理论的发展现状与趋势通过理论教学培养学生理论思维能力、现状调研与分析能力、问题发现与解决能力、书面表达与口头答辩能力,帮助学生逐渐形成观察、思考、分析和解决有关公共管理理论和实践问题的能力对应培养要求、、、1234
二、教学内容及学时分配本课程教学内容主要如下、理解公共管理的内涵和外延,把握公共管理的性质,理解公共管理研究的一般方法1论、了解并理解西方公共管理理论产生的历史背景与沿革脉络,了解并理解各主要公2共管理理论流派的核心内容O、了解并理解当代公共管理理论在内容上、研究方法上的最新发展趋势,并为转型3期中国的公共管理实践和理论研究提供借鉴按教学计划,本课程教学总学时数为学时具体学时分配以及重点与难点,参见下表64教学重占难点学时安课程内容备注要求☆排第一章变革的时代△6
一、引言C
二、政治与管理B
三、公共部门改革B△☆
四、公共部门改革的动力A
五、公共管理学B△第二章政府的角色10
一、公共部门的必要性A
二、政府工具A△
三、作为公共政策基础的市场失灵A△☆
四、政府干预的阶段B
五、政府的规模B第三章传统的公共行政模式6
一、早期的行政B
二、世纪的改革19B△
三、韦伯的官僚制理论B
四、威尔逊与政治控制B△
五、泰勒与公共行政B
六、传统模式存在的问题B☆第四章新公共管理8
一、管理的内涵A
二、管理方法的产生A△☆
三、管理的理论基础B△
四、新公共管理的问题A第五章公共政策10
一、公共政策、行政与管理B
二、政策分析☆B
三、经济性公共政策A△
四、政治性公共政策A△
五、基于证据的政策A△
六、政策分析的局限B△第六章治理8
一、治理的内涵A
二、公司治理☆A
三、治理与网络☆A
四、治理的有效性B第七章管制、外包和公共企业8
一、酬B
二、签约外包B△
三、公共企业作为生产者的政府☆A
四、关于民营化的争论B第八章利害关系人和外部环境8
一、外部关注的必要性B
二、传统模式下的外部关系B△
三、作为一种管理职能的外部关系☆B
四、利益集团B△
五、超越政策社群C(教学基本要求A.熟练掌握;B・掌握;C・了解)
三、教学方法与教学手段本课程的教学进度是学期结束制,即一个学期学完该课程每个学期的教学时数大概是个月,如春季从月到月,秋季从月到月学期结束前做一次考前总复习43791本课程采用教师讲授、课堂讨论、学生自学等相结合的教学方式,最终努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的教学模式.教师讲授是主要的课堂教学方式,全部个学时中,大约个学时将用于教师课堂16458讲授.在课堂教学过程中,注意充分发挥学生的自主性,除鼓励学生随时积极提问和发言,专2门安排大约个学时进行课堂专题讨论,教学期间,学生需提交小论文,作为平时分的主要参6考•在教师指导下,学生有计划地、系统地进行自学学生必须认真地、系统地阅读教师指3定的教材、教学参考书和有关的学术专著;鼓励学生在认真读书和思考的基础上,写出读书报告
四、考核方式与成绩评定标准本课程的考试采取集中统一的闭卷考试形式,考试的题型包括如下几种名词解释题、简答题、论述题和案例分析题采用平时考察(专业学习成绩和考勤)成绩和期末考试成绩相结合的方式进行考评,即学生的最后总成绩由三部分组成一是平时作业占;二是平时考勤20%占主要是发现和评估同学平时学习的积极性;三是期末考试占即统一的闭卷考试10%,70%,课程考试用百分制计算,成绩达到分以上者为合格60具体考试及计分方法如下考勤()无故旷课次,扣除分;无故旷课次以上10%115者,不论其他成绩如何,总成绩不超过分;无故旷课超过次(含次)者,不得参加期601010末考试课堂讨论和平时小论文()课堂讨论和平时小论文进行综合评分期末考试()20%70%闭卷笔试以教师讲授的内容为主要考试内容范围,辅之以教材和主要参考书中的内容
五、教材与主要参考书目[澳]休斯著,张成福等译《公共管理导论》,中国人民大学出版社,年20156月版.参考书目
1.Donald F.KettL TheGlobal PublicManagement Revolution.Brookings InstitutionPress,
2005.
2.Astrom Vincen.The IntellectualCrisis inAmerican PublicAdministration,Alabama.The Universityof AlabamaPress,
1989..陈振明著《国家治理转型的逻辑公共管理前沿探索》,厦门大学出版社,版.3[美]珍妮特登哈特、罗伯特登哈特著,丁煌译.新公共服务:服务而不是掌
4.V・B舵.中国人民大学出版社年版.,2011[英]简•莱恩著,赵成根等译.新公共管理——公共管理译丛.中国
5.Jan-Erik Lane青年出版社年版.,
2004.蓝志勇著.现代公共管理的理性思考.北京大学出版社年版.6,
2014.唐兴霖.公共行政学历史与思想.中山大学出版社,版.
72000.王大海等编著.西方公共管理名著选读.中国人民大学出版社年版.8,2011[美]斯蒂福斯著,李学译《民有政府——反时代的公共管理》,中央编译出
9.版社,年版2010
六、大纲编写的依据与说明根据政治学与行政学、公共事业管理专业全国教学指导委员会关于政治学与行政学专业、公共事业管理专业课程设置的原则性意见,按照学时和此课程在整个专业课程设置中的地位,参48照我校最新教学计划与人才培养方向制定本大纲。