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公安队伍教育管理和建设工作中存在的问题及建议公安思想政治工作是公安队伍建设的重要组成部分,加强队伍建设是加强思想政治工作客观需要在新形势下,积极探索加强公安队伍建设工作,对于增强公安队伍凝聚力、提升公安机关战斗力,具有重要意义近两年来,XXXX公安队伍在量上有了大幅度的增加,在质上却没有同比得到提升相反,由于新加入公安队伍的人员素质参差不齐,部分老民警宗旨意识不强,受市场经济思潮的冲击,敬业精神消退,争先意识薄弱,工作作风松散,公安队伍的整体素质、战斗力、凝聚力出现不升反降的局面,这些都给公安工作的正常发展造成了严重的影响
一、公安思想政治工作和队伍现状
(一)思想政治工作现状当前,我国正处于一个发展转型时期,随着结构转换、机制转轨、利益调整,人们的思想意识发生了很大的变化,思想政治工作也遇到前所未有的困难尤其是我县公安机关受经济水平、执法环境等影响,思想政治工作出现止步不前甚至滑坡的局面,主要表现在以下方面一是方法单一开展思想政治工作还停留在传统思维和陈旧观意度大幅提升的一项重要举措念上,不留心公安机关内部和外部社会环境的发展变化,不懂得用有效手段及时主动地掌握民警队伍中的思想动向,不善于运用新方法提高思想政治工作的针对性和实效性,墨守成规,方法简单,导致思想政治工作相对滞后,处于被动应付的局面二是内容肤浅基层公安机关要应付的日常事务较多,人力、财力相对紧张,思想政治工作内容无非是组织学学文件、搞搞教育、写点笔记等,并且往往是利用例会上短短几分钟时间,无论形式还是内容都是老一套,走过场的多,有实际意义的少,真正得到教育启发的更少三是效果不明显我们的思想政治工作虽然也开展了一些,但大多工作没有搞扎实,对民警在工作和思想中反映出来的问题“头痛医头,脚痛医脚”,没有触动灵魂深处,没有解决实质问题,思想政治工作效果不明显
(二)当前队伍现状当前,我局共有XXX人,其中已录警并授衔XXX人,录警并授衔人员占总人数的XXX%离岗及其他人员XX人,占全局总人数的XX%从身份上来看全局共有公务员XXX人,干部XX人,工人XXX人,这些都属于正式人员,也就是工资、编制都在我们公安局其中工人身份当中,XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人,XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人,共XXX人,占全局总人数的XX%除此以外有公益性人员XX人,这部分同志由县政府通过考试录用并分配至各单位工作,他们没有正式的编制,每月工资只有XXXX元从职级待遇上来看我局共有科级以上人员XXX人,其中包括副处级XX人,正科级XX人,副科级XX人科级以上人员占全局总人数的XX%,占全局公务员总人数的XXX%,占全局录警授衔总人数的XXX%,也就是说录警授衔的人员中除部分年青同志以外,基本上都解决了职级待遇问题从人员分布上来看指挥中心、政工、纪检、警务保障、法制这几个综合部门共XX人,占全局总人数的XXX%;国保、刑警、治安、禁毒、经侦、网安这几个主要业务部门共XXX人,占全局总人数的XXX%;交警、巡特警共XXX人,占全局总人数的XXX%;各派出所、检查站、政府警务室共有XXX人,占全局总人数的XXX%;看守所共有XX人,占全局总人数的XXX%o
二、当前队伍建设当中存在的突出问题
(一)思想政治建设方面一是宗旨意识不强我们当中的个别同志对自己工作的认识,还仅仅停留在挣钱谋生的一份公职这个肤浅的层面,看不到公安工作所承担的重要的职责使命,以及做好这份工作对于广大普通群众的重要意义,往往抱着应付的态度,敷衍了事,得过且过,工作松、散、软、拖,缺乏责任心,导致工作不精、不细、不实责任心不强,年龄意识太强,个别同志年龄稍大就自视元老,工作不求上进,在职不在岗,出勤不出力二是前途信心不足由于当前我局民警身份复杂,受体制、机制等限制,许多同志的职级待遇等问题暂时还不能得到解决,由于对自己的前途感到渺茫,对个人发展缺乏信心,不少人就抱着“干好干坏一个样”的态度,争先创优意识不强,对自己要求不严,对工作无所追求,甘愿平平淡淡当前除公务员以外,我局辅警、工人身份人员、公益性岗位人员共有XXX人,占到了全局总人数的XXX%,这部分同志大都在基层一线,也承担着大量的工作,职级待遇等问题对他们产生了一些思想上的困扰,而这种困扰又直接投射到工作的表现中,较严重的影响了全局的整体工作三是法律意识薄弱我们当中的不少同志身为执法者,却法律意识不强,执法不规范,一定程度上影响了公安机关的整体形象
(二)队伍业务能力方队伍业务能力整体素质呈现出一个两极分化的局面,一方面是许多老同志、老干警业务精,素质高,但由于年龄渐大,又大都身居领导岗位,创新意识不强,争先意识不强,艰苦奋斗,攻坚克难的精神有所减弱,往往抱着平稳过渡,不出问题就万事大吉的中庸思想,对工作的整体推动力不强;一方面大量新同志进入公安机关,且大都是非公安专业,能力素质不高,业务经验缺乏,在工作上短期还难有建树当前,我局共有XXX人,其中XXX年退伍复转军人分配至我局XX人,XXXX年退伍复转军人分配至我局XX人,共XXX人,占全局总人数的XX%,也就是近五分之一的比例,这部分同志大都学历水平不高,文化层次较低,对工作还不甚熟悉,难以发挥出整体效果就全局而言,具有执法资格的民警仅占到全局总人数的XXX%,去除因离岗等原因不在职的、长期请假的人员,实际在岗且具有执法资格的人员不足全局总人数的XXX%,这方面也一定程度上影响了全局执法办案等主要业务工作的开展
(三)民警的合法权益得不到保障当人们更多地关注警察执法不公或效率低下问题的时候,却往往忽略了警察在正当执法过程中自身合法权益受到侵害的现象目前,民警在执法过程中无端遭侮辱、谩骂甚至被殴打的现象时有发生;针对民警的无理投诉和恶意控告不断增多;民警超负荷工作,正常休息难保证,身体状况欠佳;职级待遇低,心理压力大等现象,在各级公安机关中也较为普遍如何有效保障人民警察的权益,在公安机关是个不容忽视的课题当前,我局还没有形成有效的人才培养机制,导致队伍活力不足,流动不畅一是好一点的部门大家是趋之若鹫,基层派出所往往却门庭冷落,没有人愿意去,既是去了,也是怨天尤人,工作消积二是部门间流动性差,基层民警长期驻扎基层,机关民警固守机关,岗位轮训交流缺少,对培养综合素质强的业务多面手带来了影响三是没有形成能者上、庸者下的人才流动格局受机制、体制影响,无论能力水平高低,只要不出现大问题,上去了就不会下来,部分同志工作认真,能力强,但往往却因身份等问题得不到提拨,久而久之,便工作懈怠,意志消解,对工作造成了不利影响
三、对公安队伍教育管理的几点建议
(一)加强公安思想政治工作建设思想政治工作是公安机关发挥和保持政治优势的可靠保证加强公安思想政治工作建设,既是公安思想政治教育本身的需要,更是时代赋予公安队伍建设的迫切任务一是要加强对民警的思想引导要通过一系列举措,强化警营文化建设,提升民警对自身职业的认同感和自豪感,增强大家的集体荣誉感,进一步牢固民警的宗旨意识、责任意识、进取意识二是从优待警要落到实处要努力破解机制、体制困境,解决一部分辅警、工人身份人员的职级待遇问题,让更多的人看到希望,找到目标,激发工作活动要充分保障民警在执法执勤过程中的正当权益,严厉查处侵害民警权益的不法事件,让民警在流血流汗的时候不流泪、不寒心要制定一系列关爱民警的制度,推出一些小举措,为民警排忧解难,温暖警心,让大家感受到公安这个大集体的温暖,进而增强大家全身心投入公安工作的主动性和积极性三是要深入落实从严治警方针要从抓细节入手,从民警的规范执法、对待群众的工作方法等入手,加强管理,严防发生违法乱纪和损害群众感情的事件发生要抓住一些典型,在全局范围内公开处理,形成震慑,教育全警,要严把公安入口,畅通出口
(二)加强对民警教育培训力度要加大对民警的教育培训,特别是要针对队伍整体存在的执法规范化水平不够、信息化应用程度不高、交警、巡特警工作不细不实等问题,加大培训力度,提升民警的综合素质一是要制定具有科学性、系统性、实战性的教育培训机制必须站在米脂公安长远发展的战略高度,统筹谋划教育培训工作,有重点、有计划、有步骤的加以推动落实,形成长效机制,利用一到两年的时间,力争使我局的整体素质有较大提升二是要充分发挥老同志传帮带的教育培训作用要在全局范围内实行老同志传、帮、带的教学模式,每一个部门都要确定几名“师傅”,每名“师傅”带几名“徒弟”,“师傅”要负责对“徒弟”进行包括思想素质、业务能力等各个方面的传、帮、带教学,确保全局每一名民警都“师出有名”,力争通过此举形成比、学、赶、超的积极氛围,提升民警的业务水平三是要开展形式多样的比武竞赛要扎实开展各种形式的比武竞赛,通过比武竞赛发现尖子,激励后进在严格程序,认真考核,对成绩优异的要奖励,对后进的要通报批评,通过这种举措促进民警综合素质的提升
(三)坚持考核引领,强化考核约束要做好工作必须最大程度的激发出民警的责任意识、创新意识、争先意识和进取意识制定科学合理的目标责任考核体系,去繁从简、减轻基层负担、推动工作落实要大力推行对派出所、实战单位和综合部门的科学分类和日常月考核排名工作机制;基层实战单位要制定科学的单警考核工作机制,切实发挥考核推动工作的抓手作用积极探索网上考核机制,实行全员月考核、月通报制度,并且将考核结果与用人导向并轨把协警的考核工作纳入日常考核和年度考核之中,与民警考核同安排、同部署,切实激励广大协警的工作积极性建立“人才库”,通过考核和推选程序,每年选出优秀民警作为今后提拨使用的“后备干部库”连续三年评优且确实在相关业务领域有突出贡献的民警,优先提拨使用要通过考核等举措从根本上解决“干与不干一个样,干好干坏一个样”的局面
(四)实行编制化管理,优化警力配置根据部门业务量及民警个人专业特长,定人、定岗、定责,实行编制化管理,最大限度盘活现有警力,达到警力优化配置,提高工作效率拓宽选人用人渠道,通过公开招录、转任、遴选等方式,为业务部门招录相关专业人才,缓解专业技术人才紧缺的局面,特别是要招录一批会文秘写作、懂计算机应用等方面人才坚持把干部交流作为深化干部人事制度改革的切入点,不断推动干部交流制度化、规范化、常态化,对长期在同一职位任职或在重点敏感岗位工作的领导干部和民警进行轮岗交流探索对部分民警实行上下交流、双向选派挂职锻炼,丰富民警的基层工作经历和机关工作阅历
(五)夯实管理机制,提升队伍精细化管理“12345”米脂县公安局党委对当前全局整体工作进行了全方位深入的分析,以解决队伍管理不严为出发点,始终坚持一个决不动摇即以开展群众路线教育实践活动推动“平安米脂”创建的理念决不动摇,牢牢守住两个决不过关即任务指标不完成决不过关、满意度不达标决不过关,严格实行三个决不允许即命案不破决不允许、形成错案决不允许、违纪违规决不允许,切实坚守四个决不偏离即以工作业绩考核为主的用人导向决不偏离、规范执法的办案方向决不偏离、紧密联系群众的工作方向决不偏离、从严治警的队伍管理思路决不偏离,坚决做到五个决不放松即严打整治工作决不放松、科技强警素质强警措施决不放松、岗位目标考核工作决不放松,公安项目建设决不放松、配合县委、政府中心工作决不放松以“12345”管理机制提升管理的精细化、标准化、实效性为目标,最终实现米脂公安软实力显著增强,全局整体工作升级晋位,人民群众满。