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SY/T6609-2023环境、健康和安全EHS管理体系模式Model environmental,healthsafety EHSmanagement systemAPI PublA:1998,MOD自2004-11-1起执行目次序言1总则
1.1目的和目的
1.2范围
1.3术语和定义2管理体系要素3管理体系规定
3.1管理层日勺责任和义务
3.2风险评价和管理
3.3符合性和其他规定
3.4EHS管理计划和程序
3.5人员、培训和承包商服务
3.6文献和信息交流
3.7设施设计和建设
3.8操作、维护和变更管理每过一段时间或发生变更时应适时地修正风险评价应有一种过程以验证新日勺和改善日勺装置设计及程序变更具有对应日勺EHS保护措施
3.
2.5应从环境、卫生和安全评价中获取并保留有益日勺信息，对未交付使用时设备或设施日勺EHS风险应加以控制管理
3.
2.6体系应保证有合适、精确、有效的产品安全信息
3.3符合性和其他规定
3.
3.1体系应做到保证所有合用日勺EHS符合性规定是众所周知日勺，并与对应的程序和环节相符合有关法规、规定、许可证、规范、原则、程序及作法方面信息应保持最新，能处理争议冲突，对所形成的操作规定形成文献，并传到达有关的员工
3.
3.2应有一种程序对应遵照的法规、规定、许可证和企业规定的符合性进行定期评价
3.
2.3应有调查违规事故日勺程序，包括交流从企业各操作中获得日勺经验教训通过彻底日勺分析来找出不符合性的主线原因，反馈到规划中并进行持续改善，以消除体系日勺不安全原因必要时积极参与新的符合性规定的I编制工作
3.
3.5在合适的组织层次，对出现的EHS符合性规定进行监测，并鉴别对企业运作日勺影响和益处
3.
3.6体系应对出现日勺EHS符合性规定也许对生产装置或企业区域日勺或全球的业务有明显影响的状况开展交流
3.4EHS管理计划和程序这些任务的时间框架在这个组织每个对应部门及层次上所制定的目的和指标应与企业日勺EHS方针相符合当建立和审核目的和指标时，应考虑法规和其他欧J财务、经营及商业规定，重要的IEHS事项和影响，技术方案选择以及有关利益方的观点
3.
4.2应定义、建立和保持用于实现目的和指标（包括时间框架在内）欧J计划和程序在这个组织每个对应部门及层次上，对实现这些目日勺和指标日勺责任进行划分定期地对程序进行审核，以保证其与目前的I操作、活动和作业规程相符合
3.
4.3必要时应修订EHS管理计划和程序，以适应新的开发项目，新的或整改活动、产品或服务，以及最新认识到的EHS影响和有关事项
3.5人员、培训和承包服务
3.
5.1体系应根据组织的EHS工作资格评估准则，对所需雇员的资格、能力、技能进行选择、配置、培训和评价，以满足特定工作规定
4.
5.2为满足EHS规定，保证雇员理解潜在安全、健康和环境风险，需对雇员进行入厂教育、在岗教育、定期再教育工作内容至少应包括根据规定和培训文献对雇员的知识和技能进行定期评价，评价培训效果
5.
5.3在发生人员变更时，应有一种程序来评估个人和整体的经验、知识和能力
6.
5.4应有一种用于员工和职业健康管理的程序，包括用于防止和减少上、下班伤害以及职业病方面的程序应明确个人防护装备规定，并传到达雇员及承包商培训员工，保证个人防护装备规定能得到贯彻
7.
5.5应有一种程序，评价和记录员工在满足符合性规定、职责、EHS业绩改善目的和EHS管理改善衡量原则的状况，并予以反馈作为年度审核或其他奖罚体系日勺一种部分，对雇EHS业绩进行评价，对实现EHS日勺持续改善是有协助的
3.
5.6评价和选择承包商服务的I程序包括在保证安全和环境保护以及在与企业的EHS管理体系保持一致日勺前提下，评价完毕工作日勺能力
3.
5.7应明确承包商业绩规定并进行交流，包括负责提供受过培训的、合可欧I人员，并能完毕特定任务；并且有一种自我监督的程序
3.
5.8体系应能做到对提供和接受承包商服务的两组织实行互相的有效管理，能证明承包商以与企业的IEHS管理体系相协调的方式来进行EHS管理，体系中应包括有承包商EHS业绩定期评价、信息反馈、发现缺陷并予以纠正的程序
3.6文献和信息交流
3.
6.1设施正常操作和维护所必需的I图纸和其他专利文献应轻易得到并保持最新
3.
6.2在作业中，与材料潜在危害有关的资料应保持最新根据对人员进行的风险评价来监测人员暴露状况，交流所采用的防护措施，记录和审核对应的健康数据
3.
6.3与原材料和产品有关的潜在危害资料应形成文献并进行交流，以保证对欧I运送、使用和处置
3.
6.4应保留和保护好与操作、维护、检查和设施变更方面有关的记录记录字迹清晰，易于识别，并能追踪所波及的活动
3.
6.5应有辨识、控制和维护记录欧J程序，记录中就包括培训记录、审查和评审成果应定期检查方针、程序和指导文献，并及时予以修改替代应规定记录保留期，过期文献应能及时从所有发放和使用场所中收回
3.
6.6应有对EHS事务进行自由和公开交流的程序例如，建立“热线”，使雇员能反应违反EHS方面的疑问和问题注意保密性，并以所反应的状况进行调查和处理
3.7设施设计和建设
3.
7.1应将工程管理体系和程序形成文献，文献应易于理解，并由有资格欧I人员来执行EHS管理人员应参与各级设施日勺规划和工艺设计工作
3.
7.2在新的或改造设施的设计和建造过程中，应使用满足或超过有关管理规定、经承认的设计规程和原则；在无规章的地方，应使用能经承认的体现企业规定的设计规程和原则
3.
7.3应有一种质量控制和检查体系，以验证设施与否满足设计技术规定,并按合用日勺原则规定来施工
3.
7.4仅在得到指定日勺权威部门日勺审核和批复后，才能承认与同意的设计规程和原则或已同意日勺设计的I差异，并对承认决定日勺基本理由进行记录
3.
7.5应进行试车前审查，并形成文献以保证按规程建造（施工）；安全、健康和环境防备措施就位；应急、操作和维护程序准备就绪；已确定风险管理提议并已按规定实行；已完毕了对人员的I培训；满足了规章及许可证规定
3.
7.6应建立准则和程序，来实行和记录在特定设计阶段有关安全、健康和环境的风险评价，以保证符合组织的JEHS和经营目的
3.8操作、维护和变更管理体系应制定和实行操作、维护和检查程序，并定期进行修订；当发生变更时，应及时予以改正应对潜在欧I高风险性操作予以确认，并制定专用程序（如在操作中规定由两个或更多人员在场的I工作许可制度）
3.
8.2应有EHS规章和一种工作许可体系，进行交流、形成文献并加强实行，以检查和审定机械和操作风险操作程序是最新的并随时可用，应对多种操作之间的沟通进行平价，并且有一套程序来管理已确认日勺风险
3.
8.3应对重要的报警、控制和停运设备进行鉴定、测试，并定期进行维护应有控制重要报警、控制和停运设备临时失灵或失效日勺体系
3.
8.4体系应能做到追踪污染物的排放；评价污染防止措施；控制泄漏和污染物，使其满足方针、管理规定和营业目的；防止溢出和泄漏；控制管理因设备操作等原因而导致的土壤和地下水污染；提出设施长期闲置或报废规定
3.
8.5在设施的设计、操作和维护各阶段，都应对设施中也许产生的污染物进行评估，设法控制其对人的健康、当地环境、生产操作及成本也许产生的潜在影响建立有害物目录，并记录有害物的处理状况
3.
8.6体系应对临时性和永久性操作和设施变更进行管理，管理内容包括:上级对变更的批复；EHS状况分析；与所应遵照的法规和承认原则的符合性，所需许可证时获取；包括变更原因的文献记录；潜在后果和所规定赔偿措施的文献记录；时间限制，包括验证临时变更未超过初始审定时而不需评审和批复时范围或时间的程序；与雇员和承包商欧I联络及培训
3.
8.7应制定EHS法规、程序和规程，进行交流，形成文献，并对不在生产现场、与工作有关的活动，包括车辆操作等方面加强管理在安全和可操作欧J状态下对设施、车辆及设备进行维护，提供合适日勺安全设备和硬件，并对其定期检查和维护
3.9小区意识和应急反应
3.
9.1应有一种与企业日勺规模和经营特性相符合日勺程序，这一程序应考虑和记录小区对企业和设施操作的I规定和关注，并对其做出反应企业管理者应建立并保持与有关小区、当地EHS行政主管部门、应急反应组织或其他有关方面的对话企业应及时与小区就重要变更进行交流，以减少人们对变更日勺紧张
3.
9.2每一种设施都应有一种应急反应和危机管理体系，它包括一系列成文附、及时更新日勺、易于获取时、通过沟通和被人们理解的规划这些规划包括组织机构、职责和权限，内外交流程序，参与人员、装备资源、安全健康和环境信息，及与其他企业和小区应急反应组织的联络
3.
9.3应急反应必要的设备、设施和受过培训的人员应当是确定的、有保障的和定期测试时
3.
9.4应制定和维持一种模拟和演习程序这一程序包括对外部交流和影响时考虑演习日勺目的是验证应急反应计划的合用性和资源的保障状况应使有关人员理解企业和政府应急反应机构所承担日勺角色、责任和能力，并体目前应急反应计划中
3.10EHS业绩监测和测量
3.
10.1管理者应建立并保持一种监测体系，以便对那些严重影响EHS业绩和管理的设施和企业作业活动日勺现象进行定期监测作为记录EHS业绩的I程序,应形成文献并进行交流，该程序重要是对EHS业绩、有关的操作控制措施、工厂或企业EHS目的与指标日勺遵守状况进行跟踪
3.
10.2应定期校准和维护监测设备，按照企业欧J程序保留这些活动的记录
3.
10.3应定期对设施和企业EHS重要的业绩指标进行测量、评价和检查，由有关管理人员对成果进行交流
3.11事故调查、汇报和分析
3.
11.1体系应有安全、健康和环境方面事故和重大未遂事件日勺汇报、调查、分析、记录的程序事故汇报程序至少应包括拟汇报事故的类型、上报部门及汇报的时间限制
3.
11.2应有一种程序，其目日勺是及时调查、发现未遂事故和事故主线原因及有关原因，确定减少此类事故和有关事故风险再次发生所需要采用的改正或防止行动假如必要，保证采用有关的法律行动，形成文献并反应法律成果
1.
1.
111.3对发现的状况应予以保留并定期进行分析，以确定哪些对规程、原则、程序或管理体系的改善是对的时，并被当作改善工作的基础
1.
11.4应有一种对整改行为与否得到了实行、记录和定期评价日勺程序，并为处理这些问题配置足够日勺资源
1.
11.5应当在企业操作人员及其他有关人员中对从事故和未遂事故中得到的经验教训进行交流
3.12EHS管理体系评审
4.
12.1雇员应参与EHS管理体系的编制和实行过程，该过程包括对设施日勺EHS法规和程序实行状况日勺自我评审过程
5.
12.2应编制和实行用于EHS管理体系评审程序，目的是确定体系与否符合企业规划日勺EHS管理目日勺和指标，体系与否已得到了有效日勺实行和保持，与否能为对应的管理者提供EHS管理体系评审成果信息评审程序包括审核范围、频率、措施、评审人员能力、责任和对开展体系评审及汇报成果的规定
6.
12.3根据优先次序，EHS活动风险和此前评审成果，由经培训日勺评审人员定期对EHS管理体系进行评审根据预定的频率评审操作和管理规程，以确定EHS-MS某个规定所能满足的I程序
7.
12.4EHS管理体系审核日勺范围和频率应反应操作的复杂性、风险日勺程度及业绩档案
8.
12.5应及时分析处理EHS-MS评审成果并形成文献，以纠正体系中日勺缺陷和局限性应在企业内各操作区和组织之间对所获得日勺经验教训开展交流
3.
12.6应由有多学科人员构成的团体来评审EHS管理体系，人员包括本单位外的有关专家管理审核应由当地及合作方的管理者完毕
3.13管理审核和调整
3.
13.1为实现持续改善，组织的管理者应定期审核和评估EHS-MS的有效性审核内容宜包括评审成果、满足某些目的I和指标日勺程度、体系的质量，以及有关方之间日勺关系记录审核成果上报至对应的管理者，作为持续改善的根据例如，为改善EHS业绩，管理者应对EHS方针、目的和其他程序和规程变更的必要性进行审核
3.
13.3应有一种体系保证可以整改EHS管理体系评价出日勺问题公布单位:国家发展和改革委员会2004-7-3公布提出单位:石油工业安全专业原则化技术委员会起草单位:中国石化集团胜利石油管理局安全环境保护处同意单位:国标局
3.10EHS业绩监测和测量
3.11事故调查、汇报和分析
3.12EHS管理体系评审
3.13管理审核和调整序言本原则修改采用API Publ9100A1998《环境、健康和安全（EHS）管理体系模式》为便于使用，对API Publ9100A1998做了编辑性修改，删去了API Publ9100A1998KJ“尤其申明”、
1.4“工业规范、规程和原则”、
1.5政府规范、法令和规定”、
1.6“参照文献和其他资源”和
4.0“附录”本原则由石油工业安全专业原则化技术委员会提出并归口本原则起草单位中国石化集团胜利石油管理局安全环境保护处原则重要起草人张勇、李俊荣、刘延萍、牟善军、杨春笋1总则EHS管理体系是一种应用质量体系措施来管理EHS活动日勺过程这种措施是一种循环的过程（即规划、实行、评价和调整），就是通过第一种循环获取经验、吸取教训，而后将获得的I经验教训用于下一种循环来改善和提高EHS管理水平体系的关键是人和程序，即通过人和程序将企业的EHS方针、合法规定、经营方略与企业日勺一系列规定联结在一起，实现与企业EHS方针相符日勺整体EHS业绩的持续改善止匕外，管理体系应具有一套程序，以便发现不符合事项的主线原因并予以处理EHS管理体系模式如下简称EHS-MS模式是协助编制或加强EHS-MS的一种措施或模板不过，这并不是意味着必须采用这一特定日勺管理体系企业可以分别根据其他既有的体系和程序，或者重点采用其中日勺某些部分，来构成适合自己实际的管理体系EHS-MS模式具有很强的灵活性和适应性，根据企业或设施作业日勺规模、复杂性等原因，可合适地增减以满足规定
1.1目的和目的EHS-MS潜在的I效益包括减少伤害、事故、污染物、废物、经营成本和潜在不利原因，提高可造性、效益、信誉和可信度在业务规划、研究及设计尽量早区I阶段，有助于把经营管理和EHS管理结合在一起，有助于推进经营目的和EHS目的的统一它着眼于整个过程的效果和效率，及提高EHS业绩和管理水平所带来的长期利益企业确定规定，指出什么是EHS管理所要强调的现场人员确定他们怎样实现这些规定；这并不是说所有员工都要为实现某一特殊日勺规定而承担同样的行动职责要获得成功，应使所有员工对这一过程有共识EHS-MS模式已概括的阐明；必要时每一种企业可采用这一体系来适应他们自己的企业形象、经营方略及价值观已编制出EHS-MS的有关文献，名称为“EHS-MS模式指南”API Publ9100B,因编制和实行自己的I EHS-MS而需要得到更多协助欧I企业可参照执行
1.2范围EHS-MS的范围包括明确日勺和书面日勺规定、目的J和优先考虑事宜；指定日勺、书面时和互相间日勺职责、义务和权限；制定程序并形成文献；合适日勺资源配置;提供合适培训；定期监测进度；适时调整目的I和优先考虑事宜；评审管理效果;与有关方交流实行活动包括明确负责领导和业主日勺规定、确认工作程序与规定的I差距、明确优先考虑事项、编制规划和任务、分派资源、编制程序、实行规划、衡量效果、自我评价、根据经营目的I和确认的差距来改善EHS欧J业绩和管理目日勺，并开始下一种循环（如图1所示）在编制EHS-MS期间，有跨国企业的企业应保证做到规定简要扼要，可审核且合用性强，不管其文化背景和经营操作怎样，在任何国家皆合适
1.3术语和定义下列术语和定义合用于本原则下面给出了某些关键术语的定义，目的是使管理体系能在组织和企业间，以协调的体现方式予以应用和讨论这同样可防止那些在其他原则已使用的，如IS014001或IS014004,而在EHS-MS再应用时，词意也许有差异的术语产生技术或定义上日勺误用其他术语在EHS-MS指南欧I词汇表中给出
1.
3.1持续改善continual improvement强化管理体系日勺过程，目的I是根据组织的EHS方针和运作目的来从总体上改善EHS业绩承包商contractor由业主或者经营者雇佣来完毕某些工作或提供服务、物资或设备的个人、合作者、厂商或企业
1.
3.3环境、健康和管理体系environmental,healthsafety management（HES-MS）应用质量体系（即规划、实行、评估和调整）欧I措施，来管理环境、健康和安全活动并实现持续改善的I过程
1.
3.4环境、健康和安全管理体系评价或审核EHS-MS assessmentor audit基于检查和衡量成果对管理体系的效果和质量进行评价的过程
1.
3.5要素element良好的安全、健康和环境运作的I一种重要部分（本EHS管理体系模型有13个要素）期望expectation一种详细需要执行以满足管理体系目的的规定或规定本EHS管理体系的每一种要素均有几种期望
1.
3.7目的I goal通过实行组织战略、目欧I和体系来到达的总体目日勺或成果管理体系或体系management systemor system采用一系列环节以保证明现目的一种经典的体系包括四个关键特性日勺考虑承认的范围和目的；书面程序和责任及实行所需对应资源；确定与否能到达目的的一种验证和监测过程；提供一种反馈机制来进行持续改善这些关键特性提供了一种质量体系措施（也就是规划、实行、评价和调整）
1.
3.9目的I objective一种协助实现组织方针或提高其业绩所规定的终点
1.
3.10组织organization用来描述一种企业、部门、操作单元、业务单元或企业中其他类似部分的I术语
1.
3.11方针policy组织日勺申明，其意图和原则与整体EHS业绩有关，并且为行动及制定EHS目的提供了一种框架
1.
3.12规程practice完毕所陈说任务日勺措施或手段
1.
3.13程序procedure给定条件下按逻辑程序进行作业的环节或一系列环节
1.
3.14过程process一系列导致最终止果日勺行动、变化及功能
2.
3.15计戈II program包括预定的I事件或活动日勺行动方案
3.
3.16质量quality体系与其作用的相符性及与体系和规范的相适应性
4.
3.17指标targets在设定的I时间内必须实现欧I重要事件或必须完毕的行动，以满足目的2管理体系要素EHS-MS模式由如下13个要素构成a）方针和计划（规划）
5.管理层的责任和义务
6.风险评价和管理
7.符合性和其他规定
8.EHS管理计划和程序b）实行和操作（实行）
9.人员、培训和承包商服务6）文献和信息交流
10.施设计和建设
11.作、维护和变更管理
12.区意识和应急反应c）措施和检查（评价）10）EHS业绩监测与测量11）事故调查、汇报和分析12）EHS管理体系审核d）管理审核和持续改善（调整）13）管理审核和调整3管理体系规定下面将简述对“EHS管理体系模式”中每一要素的规定虽然这些内容基本上覆盖了EHS管理体系的规定，不过可改编，使体系适应各企业方针、程序、构造和操作，没有理由规定所有企业必须使用这种严格日勺体系企业可以采用与本企业既有日勺管理体系或者其他环境管理体系（例如IS014001及IS014004）相符合的要素和规定EHS管理体系模式是为企业或工厂编制EHS-MS提供措施或模板
3.1管理层的责任和义务
3.
1.1在组织各阶层中应建立、交流、推行、定期修正和支持提高EHS业绩欧I方针方针应形成文献、保留好，并使公众易于获得方针中应包括对防止污染及满足法律和法规规定的承诺
3.
1.2管理者应通过行动积极参与EHS管理体系过程，并提供充足资源来实现其承诺
3.
1.3作业管理者应根据作业和产品的复杂性及风险确定EHS管理体系实行欧I范围、优先次序及环节
3.
1.4对EHS责任、权限、义务和能力进行规定并记录在文献中，在各阶层中进行交流和实行
3.
1.5在评估员工和部门日勺EHS业绩过程中，应确认并考虑个人及小组的J EHS业绩建立奖罚机制是鼓励管理者和员工提高EHS业绩的一种途径
3.
1.6应有一种体系鼓励员工积极参与EHS-MS的过程，并在组织内鼓励员工对好的IEHS程序、规程、作法和技术进行交流
3.
1.7EHS-MS应有明确的目的、目的和指标，并根据这些目的、目的和指标为评估个人、部门和企业的EHS业绩体系还应包括将规定变成程序和规程的措施
3.2风险评价和管理
3.
2.1体系应可以辨识风险，评价后果及风险发生时也许性，评估正在进行防止和减少风险日勺管理措施在研究、编制和计划期间，应尽早对产品或工艺潜在的I EHS影响进行评价
3.
2.2由称职的人员对作业、工程和产品进行定期的风险评价，以鉴定和评价与企业及其业务、人员、设施、顾客和其他产品直接关联者、公众、环境有关欧I潜在风险对应急状况（包括运送事故及其潜在影响）进行定期评价
3.
2.3应有一种评价风险日勺体系，并按优先次序对鉴别出的风险进行排列,对它们以成本一效益日勺方式进行管理对风险管理决定应形成文献并进行交流根据风险日勺特性和大小，对已评价的风险提出对应整改措施，并形成文献应有一种事后过程证明这些整改措施已得到实行。
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