打造窗口服务平台构建完整解决方案

杨凌示范区中小企业服务平台建设方案申报单位:杨凌示范区创业服务中心（盖章）申报日期:2023年2月23日划，出台了扶持农机产业发展日勺政策，以园区化的承载方式,增进农机产业集聚，用好扶持政策，引导企业入区投资；二是加大招商引资力度，重点吸引全国农机行业重点企业、优势企业入区，目前，博通农机、威特动力等重点企业进入农机产业园区；三是扩大存量，对金叶烘干设备有限企业等企业，加大项目扶持力度，跟踪服务，增进企业营销，支持企业做大做强2023年，规模以上农业装备制造企业实现工业总产值5亿元，占所有规上工业总产值比例为

17.14%

五、杨凌中小企业重点服务需求通过数年发展，杨凌涉农产业获得了较快日勺发展与此同步，也有局限性一是产业发展虽有一定基础，但缺乏支撑发展日勺大项目、大企业，企业普遍规模不大，实力不强，生产集中度较低，缺乏大日勺农业产业化龙头企业带动行业发展；二是产业构造仍不尽合理，多以农副产品加工为主且精深加工较少，技术水平不够先进，人员素质不高，创新研发能力局限性；三是企业发展融资难日勺问题仍制约企业发展通过本局细致调查研究，杨凌示范区中小企业重点服务需求重要集中在如下几种方面一是企业融资担保服务需求杨凌示范区在涉农融资担保领域做了大量日勺工作，获得了一定日勺实效，但仍存在部分中小企业融资难口勺问题，企业融资担保服务需求迫切二是中小企业创业辅导需求示范区出台了增进科技创新创业发展日勺意见，成立了注册资金3亿元日勺创新创业园发展有限企业，采用市场化运作机制，依托火炬创业园、企业孵化园和创业实训基地等各类创业平台，不停优化服务环境，提高服务质量，培育高端创业团体、创业人才和企业家,扶持科技创新项目，培育科技型中小企业，增强了特色主导产业发展后劲近年来，伴随都市建设步伐日勺不停加紧，失地农民面临着二次创业、就业日勺大量需求，加上大中专毕业生、下岗职工需要就业、择业，创业辅导、就业培训等需求不停增大三是加强培训、提高人员素质方面日勺需求示范区中小企业多是初创型企业，急需各类技术工人和生产经营管理人才，开展各类培训是处理企业用人难得有效途径重点以提高企业经营管理水平，创新研发能力加强人员培训，提高素质，增强企业发展能力四是产业集中日勺园区化发展需求示范区承担着国家生物产业基地、农产品深加工新型工业化产业示范基地、农机产业园、粮油物流园、重点县域工业园等基地、园区建设任务，需要综合日勺专业日勺公共服务提供支撑五是增进企业营销，开拓市场方面日勺需求示范区大量日勺中小企业由于资金、人才等原因影响，开拓市场及营销水平有限，需要专业日勺服务机构搭建展销平台，提供市场信息,抱团进行市场推广，扩大营销

六、杨凌中小企业窗口服务平台重要建设内容杨凌示范区中小企业窗口服务平台项目总建设面积1000平方米，初步规划为公共服务区和功能服务区，设计承载信息征询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、融资担保、管理征询、法律维权、为大企业协作配套及专家征询顾问等功能该平台将可以集中、以便地处理区内中小企业日勺共性需求，成为中小企业参与培训、寻求协助、获取信息、反应诉求、学习交流、提高素质和享有公共服务日勺第一门户和专业窗口

（一）公共服务区设置综合资讯服务台，安装电子显示屏、触摸屏、首席征询台通过柜台面对面交流征询和平台查询机查询有关信息，实现信息匹配，到达服务日勺目日勺同步与省级中小企业公告服务平台实行互联互通，实现资源与信息共享

（二）功能服务区根据服务要素，为融资担保、工商、税务、法律、评估、征询、代理、培训、检测、品牌筹划等服务机构设置专属业务服务窗口设计承载人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、融资担保、管理征询、法律维权、筹划包装、为大企业协作配套及专家顾问等服务功能对应引进专业服务机构（15家左右）入驻该区域，详细支撑和实现各项服务功能拟设置服务窗口和功能服务区职能及入驻服务机构功能详细服务内容服务机构（窗口）工商行政管理政策征询，企业投诉维权，企业窗口1杨凌工商行政管理局工商登记注册、有关业务办理企业税务法律法规征询，纳税业务办理、代开杨凌示范区地方税务局杨凌示范区国家税窗口2税务发票务局为中小企业提供融资服务、担保服务、金融机杨凌示范区中小企业信用担保有限企业杨窗口3构与产品简介服务，小额贷款业务办理资讯等凌金融港小额贷款有限企业杨凌示范区创业服务中心生猪原则化养殖窗口4创业辅导征询、企业孵化创业实训基地设施农业创业实训基地企业协议审定、劳动纠纷、知识产权、金融保咸阳仲裁委员会杨陵办事处杨凌示范区人窗口5险、法律顾问等中小企业法律服务事劳动局为企业贷款、融资、招商、投标提供专业日窗口6勺信用企业资质认定、企业信用等级评估并出杨凌示范区农村商业银行具企业信用评估汇报书审计、检查、会计、财务顾问、企业设置或清窗口7算、股权转让等中小企业服务；租赁、融资、陕西秦龙会计师事务所有限责任企业抵押贷款、法律诉讼等项目评估为企业提供战略、项目、产业、技术、管理、产品、营销等深层次开发、应用的服务；代理记窗口8陕西高智顾问征询有限企业账、会计管理；代理企业开办事务；税收筹划；其他中小企业财务服务为农业种养殖企业、农产品加工企业、食品企窗口9西北农林科技大学测试中心业提供检测服务、有关技术支持服务杨凌示范区电力企业窗口10水电气等生产性服务行业综合业务征询和办理杨凌示范区自来水有限企业杨凌示范区天然气有限企业杨凌示范区科技信息中心中国电信杨凌示窗口n企业开通网络业务办理及技术征询服务范辨别企业中国移动杨凌示范辨别企业企业人员培训、人事代理、大学毕业生就业见窗口12杨凌示范区人才交流中心习等政策征询以及业务办理

七、项目投资估算本项目估计总投资305万元其中，场地租赁及装修费用230万元，软硬件设备购置费45万元，运行维护费用30万元（每年）

八、资金来源项目建设资金拟申请本级财政补助125万元，各窗口单位共投资30万元，其他150万元，申请中省财政补助处理

九、建设期限及进度安排本项目建设年限为2023年1月-2023年12月，建设期限为1年形象进度如下事项年月年月年月年月年月年月202312023220233-620237-820239202310-12前期论证—场地租赁—场地装修—设备购置安装—设备调试——试运行

十、杨凌示范区中小企业服务平台重要功能该平台融合了培训、信息、融资担保、管理等多种服务,拟实现日勺重要功能如下创业辅导，为拟创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训，以及工商登记等政务代理和有关行政许可申报服务；为开办三年内日勺小企业提供管理征询、项目诊断、市场营销、财务管理、筹资融资、财税申报、法律援助等辅导服务和创业场地人员培训，为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员日勺整体素质技术支持，开展技术征询、知识产权战略实行、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务，协助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权日勺技术和产品推进产学研联合，增进技术成果转化、合用技术推广和创新资源共享信息查询，加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、原则、人才、市场等各类信息服务市场开拓，组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动协助企业建立营销网络，应用电子商务，提高产品日勺市场拥有率融资担保，为中小企业提供创业投资、风险投资、融资指导、银行信贷业务培训、贷款担保，企业小额贷款，同步,为企业改制上市、企业信用管理提供多种服务和指导管理征询，提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等征询诊断，协助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力指导企业加强现场管理，提高清洁生产水平法律维权加强企业家法律知识培训，指导企业进行法律维权，想中小企业提供法律援助、代理诉讼，增进企业建立法律顾问制度

十一、预期效果杨凌示范区中小企业服务平台服务场地面积1000平米,重要开展创业辅导、人员培训、信息查询、管理征询、法律维权等八项服务平台建成后，估计每年开展各类服务对接活动10次，带动区内服务机构12家，提供特色服务品种5项，服务企业1000家次，服务满意度达95%以上-杨凌中小企业对接服务活动明细序号活动名称重要活动内容邀请中行陕西省分行中小企业信贷业务主管人员赴杨凌为1中小企业的融资途径与估值中小企业开展融资业务培训.中小企业“专精特新”产业政策2简介中省日勺各项产业扶持政策专题培训会3中小企业科技创新政策宣讲科技创新政策宣讲中小企业“商标战略和管理”研4中小企业商标管理研讨讨会食品安全和食品原则、法规中小针对食品安全问题以及新公布的有关食品原则或法律法规5企业宣传座谈会进行免费宣传活动区工商局、质监局就申报“著名商标”、“名牌产品”意6企业品牌建设培训义及有关知识讲座7支持企业发展政策宣传宣传支持企业发展政策8节能技术产品推介会节能技术产品公布、推介、交流9专题发展资金项目申报指导专题发展资金项目申报指导“推进企业电子商务化，推广移简介B2B、B2C电子商务模式和成功案例以及中小企业信10动助企信息化”研讨会息化产品应用

二、杨凌示范区中小企业服务平台带动服务机构名称:

1.杨凌示范区中小企业信用担保有限企业

2.杨凌示范区金融港小额贷款有限企业

3.杨凌示范区农村商业银行

4.杨凌示范区生猪养殖实训基地

5.杨凌示范区设施农业实训基地

6.杨凌秦龙会计师事务所有限企业

7.杨凌高智投资征询有限企业

8.西北农林科技大学测试中心

9.咸阳市法律仲裁委员会杨凌办事处

10.杨凌示范区人才交流服务中心

11.杨凌示范区科技信息中心

12.杨凌示范区质量技术检测检查所

（三）杨凌示范区中小企业服务平台特色服务品种

1.生猪原则化养殖及技术管理服务以杨凌生猪原则化养殖创业实训基地为依托，采用“企业管理、市场运作、科技支撑、创业者参与”日勺全新运行机制，集生产经营、技术培训、模式推广、机制创新、成果展示，信息服务、产品销售功能于一体，发挥关键示范、服务周围、辐射全省的作用基地培训对象为大中专学生、城镇失业人员、农村富余劳动力和扶贫对象，创业者边参与培训边参与企业管理估计年开展生猪养殖培训3期，共培训180人次

2.现代设施农业管理及技术服务以杨凌示范区现代农业实训基地为依托，组织区内农业产业化企业经营管理人员、创业人员以及失地农民参与培训，为目的人群提供现代设施农业管理和技术服务重要内容有精细密集农业种养殖及管理、农业企业经营管理、农产品原则化生产技术管理等多种业务

3.企业融资担保管理服务与杨凌示范区中小企业信用担保有限企业、杨凌金融港小额贷款有限企业、杨凌农村商业银行等专业金融机构形成工作合力，为区内中小企业提供融资征询服务、小额贷款管理、企业信用评级管理等多种服务

4.大学毕业生创业辅导服务按照杨凌示范区《大学生创业苗圃管理措施》,与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院亲密联络，开设创业课程，鼓励大学毕业生积极参与，建立创业助理队伍，结对帮扶大学毕业生进行创业

5.农产品检查检测服务借助西北农林科技大学测试中心的技术力量，为区内食品企业、农产品加工企业、农业种养殖企业开展农产品检查检测服务鼓励杨凌示范区中小企业服务平台建设方案为贯彻贯彻中省有关增进中小企业迅速健康发展日勺政策，按照陕西省中小企业增进局有关工作安排，结合杨凌示范区中小企业发展实际状况，制定本方案

一、服务平台建设项目基本状况结合杨凌示范区中小企业发展现实状况，并根据中小企业日勺服务需求，计划建设杨凌示范区中小企业服务平台服务平台建设总面积1000平米，设有融资担保、创业辅导、技术支持、人才培训、管理征询、法律维权等各类服务窗口12个项目建设基本状况见附表1

二、项目建设单位基本状况项目拟由杨凌示范区创业服务中心承担建设该中心为杨凌示范区管委会直属日勺全额拨款事业单位中心成立于1998年3月，是由科技部火炬中心、陕西省科技厅和杨凌示范区管委会联合共建日勺我国第一家农业高新技术企业孵化器1998年3月到2023年终，为起步阶段，孵化面积2023多平米创业中心内部运行管理及孵化服务能力处在学习、探索阶段2023年到2023年，为迅速发展阶段，孵化面积增至20230平方米，期间被国家科技部认定为国家高新技术创业服务中心2023年至今，多元化发展阶段，通过了企业开展有机产品、绿色产品测试认证，创立企业品牌，扩大营销

十二、运行模式按照政府引导、社会服务参与、市场化运作、机构协同发展日勺总体思绪，整合当地中小企业服务资源，加强与省服务平台对接，实现省市协同，共享平台网络的互联互通和服务贴近企业，迅速响应，便利快捷服务中小企业通过平台示范，带动社会化服务资源日勺进入，实现公共服务与市场化服务日勺结合

十三、加强服务平台建设，提高运行效率日勺保障措施

1、加强组织协调中小企业服务平台建设是一项波及面广、难度大、内容多且复杂日勺系统工程，必须统筹规划，多层次、分环节地推进杨凌示范区创业服务中心拟成立由主任牵头，有关副主任详细负责，全员参与日勺领导小组，明确工作职责，整合资源，形成合力

2、多形式、多渠道普及中小企业信息化知识积极实行国家“百万中小企业上网工程”，支持信息化服务提供商等积极开展各类信息化服务活动支持运用各类培训基地开展常常性的中小企业信息化专业培训吸引更多的中小企业上网自助培训

3、树立中小企业综合服务应用示范经典制定评价原则和管理措施，认定一批中小企业综合服务示范企业、示范项目、示范服务商、示范处理方案、示范服务平台，宣传推广其成功经验，为中小企业提供优质、高效快捷服务

4、强化中小企业服务平台建设日勺投资力度形成以政府投入为引导，企业和社会力量投入为主体日勺多元化投资体系发明条件，营造环境，示范区管委会将根据实际需要组织资金投入，加强软硬件建设，保证平台顺利搭建和运行附件

1.2023年服务平台建设项目基本状况表

2.杨凌示范区中小企业服务平台建设项目投资估明细表IS09001和IS014000国际质量管理和环境双认证此阶段以提高自主创新能力为关键，以技术平台建设为手段，以信息环境、技术环境、资本环境、人才环境和市场环境为支撑，使孵化服务系统化、规范化截至目前，创业中心孵化场地有创业大厦、创新大厦、创业园、火炬园、畜牧企业孵化器和现代农业企业孵化园（设施农业创业实训基地）创业大厦建筑面积11000平方米，位置优越，可为入孵企业提供多功能会议室、洽谈室、培训室、餐饮等共享服务设施，是创业企业科研、商务办公日勺理想场地创新大厦建筑面积5000平方米，是医药、农资类企业重点孵化场地创业园建有五栋原则厂房，总面积16000平方米，可为初创小企业提供中试生产场地畜牧企业孵化器占地280亩，包括共享基础设施和产业示范两大功能区，已成为畜牧业良种扩繁和产业化基地火炬创业园占地215亩，建成14栋原则厂房、办公及辅助设施，总建筑面积37931平方米，已成为孵化企业日勺加速器现代农业企业孵化园占地1000亩，建有三栋智能温室，两栋连栋薄膜温室，342座日光温室，85座拱棚温室,这里不仅是种植类企业日勺孵化区，也是示范区设施农业创业实训基地目前，形成了以创业中心为主体，资金平台和技术平台为两翼，关键孵化器、专业孵化器和毕业企业发展园“三位一体”日勺三级孵化体系合计孵化企业300多家，既有在孵企业88家，其中留学人员企业21家，大学生企业9家，毕业企业49家，有3家企业在境外上市中心重要职能是为全区中小企业提供信息征询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、管理征询、法律维权、项目筹划、运行监测等服务目前，中心筹办工作正在进行

三、既有服务基础条件和重要服务业绩通过杨凌示范区数年日勺建设发展，目前已形成了较为完善日勺中小企业服务体系一是基本具有了培育中小企业发展成长日勺软硬件设施杨凌示范区既有中小企业孵化场地7个，重要包括创业大厦、创新大厦、创业园原则厂房、280亩日勺畜牧企业孵化器和215亩日勺杨凌示范区火炬创业园（杨凌食品加工中小企业园）、生猪原则化养殖创业实训基地、设施农业创业实训基地形成了以创业中心为主体，创投企业、技术服务平台为两翼，关键孵化器、专业孵化器和毕业企业发展园区（火炬创业园）“三位一体”日勺服务体系，可为企业提供全方位、全过程日勺创业创新发展服务二是企业金融服务水平日益提高示范区组建了注册资金

1.3亿元日勺担保企业、3000万元日勺杨凌金融港小额贷款企业，注册资金2亿元日勺杨凌农村商业银行正在筹建，与民生银行合作设置5000万元日勺村镇银行，成立了规模3亿元日勺杨凌东方富海生物产业投资基金，并被列入省上重点支持日勺新兴战略产业基金，为不一样成长阶段日勺中小企业提供较为完善日勺金融服务组织区内秦宝牧业、秦川牛业、赛德高科等三家企业在银行间市场发行8100万元日勺中小企业集合票据整合区内优质资产，筹办发行15亿元日勺杨凌现代农业企业债券2023年9月，省财政厅、陕西保监局授予示范区“陕西省农业保险创新试验区”，目前已实现奶牛、能繁母猪保险全覆盖，“银保富”设施大棚参保6000亩，创新开展生猪、肉牛保险，鼓励开展设施大棚、苗木、活体动物抵押融资，通过“保险+银行”日勺方式处理涉农中小企业抵押担保物局限性日勺问题，目前已获银行贷款1460万元，新华社以《陕西杨凌探索打通农村小额贷款“最终一公里”》进行了简介三是企业公共技术服务平台建设方面示范区制定出台了《高端人才引进奖励政策》、《专利技术奖励政策》和《企业品牌推广奖励政策》等增进公共平台发展日勺政策措施依托西北农林科技大学和杨凌职业技术学院技术优势，建立杨凌现代蜂业与农林科大食品学院、杨凌天工与农林科大机电学院、杨凌百泰自动化与杨职院水利系等校企合作平台10余个先后支持建立了生物、食品、涉农机械制造等领域日勺公共服务平台41个，获得发明专利136项，实用新型专利205项恒兴、华秦农牧、郝其军等6家企业研发机构被认定为陕西省企业技术中心；麦迪森、深绿、天工等16家企业获批陕西省中小企业创新研发中心通过一系列日勺举措，发挥了示范区科技资源和人才优势，深入完善了公共技术服务平台，增强了企业创新能力，提高了综合竞争力四是中小企业创业孵化体系方面示范区重点建设了杨凌示范区生猪原则化养殖创业实训基地、设施农业创业实训基地和创新创业园发展有限企业其中杨凌示范区生猪原则化养殖创业实训基地、设施农业创业实训基地采用“政府组织，企业管理，科技支撑，创业者参与“日勺全新运行机制,为大学毕业生、下岗职工和失地农民提供专业化日勺创业服务到2023年终，两个创业实训基地建设面积达1025亩，完毕基础建设投资9600万元，吸纳创业项目75项，汇集各类创业者170多人，实现销售收入6100万元，安排就业1370人注册资金3亿元日勺创新创业园发展有限企业，采用市场化运作机制，依托创业大厦、火炬创业园、企业孵化园、创新大厦、原则厂房等各类创业孵化平台，不停优化服务环境,提高服务质量，吸引培育高端创业团体、创业人才和企业家,扶持科技创新项目，孵化科技型中小企业，增强了特色主导产业发展后劲

四、杨凌中小企业及产业集群发展状况2023年，全区中小企业营业实现收入

86.47亿元，同比增长

19.76%；非公经济实现增长值

29.65亿元，占全区GDP比重为

48.78%o规模以上工业企业完毕产值

54.91亿元，同比增长

53.8%,实现增长值

19.77亿元，同比增长25%目前，杨凌重点发展生物产业、食品工业、农业装备制造等三大特色产业，商贸物流、餐饮住宿、交通运送、工程建筑等行业迅速增长生物产业以生物医药、生物材料、绿色农用生物制品、生物制造等为重点，食品工业形成涵盖粮油食品、肉制品、乳制品、果汁饮料、健康食品等产业集群，同步大力发展农业装备制造业在生物产业领域拥有生物医药、生物材料、绿色农用生物制品等多种细分行业生物医药行业已经有10家通过GMP认证行业基础设施配套较为完备，重点发展现代中药系列产品、基因工程药物和医药中间体，加紧推进中药原则提取物和畜禽基因工程疫苗日勺产业化，吸纳药物流通企业，实现研一产一销一站式日勺生物医药发展模式，重要产品有各类中药片剂、丸剂、胶囊、粉剂、颗粒、针剂等产品重点企业有陕西郝其军制药股份有限企业、杨凌东科麦迪森制药有限企业、杨凌华盛制药有限企业、杨凌绿方生物工程有限企业等绿色农用生物制品行业重点发展安全饲料、环境保护型复合肥料、有机无公害农药等农资产品，形成具有一定规模、市场拥有率高日勺农化产业汇集地，开发形成“杨凌饲料”、“杨凌肥料”等著名品牌重点企业有陕西华秦农牧科技有限企业、陕西巨川富万钾股份有限企业、陕西鼎天济农腐殖酸制品有限企业等2023年，规模以上生物产业实现工业总产值

32.61亿元，占规模工业总产值比列为

60.88%在食品工业领域食品工业创出了名牌，汇集了名企，展现了巨大潜力食品工业重点发展果汁加工、乳品饮料、蜂产品、面粉、肉制品加工、果酒、蔬菜精深加工等雨润、黑牛、汇源等著名企业已入区投资发展，本香冷鲜肉、李华葡萄酒、圣桑饮料等一批当地成长起来日勺企业已成为区域性著名品牌重点企业有杨凌本香农业产业集团有限企业、陕西万盛肉类加工有限企业、陕西杨凌粮食仓储有限责任企业、杨凌来富油脂有限责任企业2023年，规模以上食品工业企业产值，占规模工业总产值比列为21%,示范区正在成为本省绿色食品工业集聚地在农业装备制造业领域一是制定了农机产业园区规。