隐患排查治理制度全

隐患排查及治理制度

1.目的

1.1平安生产隐患排查治理是企业的一项长效机制，是进行企业风险防控的有效手段之一，是实现企业本质平安建设的基础为了坚实有效的推动这项工作，使隐患排查治理工作常态化，特制定本制度

1.2通过全面开展隐患排查治理工作，要将人员状况、设备平安、劳动作业环境、平安生产管理等各方面存在的影响人身和生产平安的问题充分曝露出来，并不断改进提高，最终实现“人员无损害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可限制、人机环境和谐统

一、

2.范围适用于公司全部员工

3.相关文件

3.1《重大事故隐患管理规定》

3.2《危急化学品企业事故隐患排查治理实施导则》

4.隐患排查的职责

1.11公司主要负责人对事故隐患排查和整改负全面领导责任，负责组织建立健全公司事故隐患排查治理的长效机制，组织开展公司隐患排查工作，并保证平安资金的投入，组织解决各类平安生产隐患

1.2依据“谁主管，谁负责”的原则，各部门副总为分管平安生产的第一责任人，对本公司事故隐患排查治理负主要领导责任，安环部负责组织完成各自范围内的隐患排查治理工作

1.3安环部负责对各项隐患排查治理工作进行监督、检查、通报、考核和嘉奖

5.隐患排查

5.1隐患排查方式如下

⑥其他消防器材3）固定式与移动式消防设施、器材和消防道路的现场状况

4.10公用工程系统1）给排水、循环水系统、污水处理系统的设置与实力能否满意各种状态下的需求2）供热站及供热管道设备设施、平安设施是否存在隐患3）空压站位置的合理性及设备设施的平安隐患

6.隐患治理与上报

6.1隐患级别

6.

1.1事故隐患可依据整改难易及可能造成的后果严峻性，分为一般事故隐患和重大事故隐患

6.

1.2一般事故隐患，是指能够刚好整改，不足以造成人员伤亡、财产损失的隐患对于一般事故隐患，可依据隐患治理的负责单位，分为班组级、基层车间级、基层单位（厂）级直至企业级

6.

1.3重大事故隐患，是指无法马上整改且可能造成人员伤亡、较大财产损失的隐患

6.2隐患治理

6.

2.1企业应对排查出的各级隐患，做到“五定”，并将整改落实状况纳入日常管理进行监督，刚好协调在隐患整改中存在的资金、技术、物资选购、施工等各方面问题

6.

2.2对一般事故隐患，由车间主任或者有关人员马上组织整改

6.

2.3对于重大事故隐患，企业要结合自身的生产经营实际状况，确定风险可接受标准，评估隐患的风险等级评价事故隐患分级方法如下表一事故隐患后果定性分级方法很低后果人员稍微损害或没有受伤；不会损失工作时间财产损失很小声誉企业内部关注；形象没有受损较低后果人员人员稍微受伤，不严峻；可能会损失工作时间损失较小财产声誉社区、邻居、合作伙伴影响中等后果人员3人以上轻伤，1〜2人重伤财产损失较小声誉本地区内影响；政府管制，公众关注负面后果高后果人员「2人死亡或丢失劳动实力；3〜9人重伤损失较大财产国内影响；政府管制，媒体和公众关注负面后果声誉特别高的后果人员死亡3人以上财产损失很大声誉国际影响表2重大事故隐患风险评估矩阵后5低中中高高很高很高4低低中中高高很高果低低低中中中高3等2低低低低中中中级低低低低低中中1lE/E”旧5~在盗1E『E-51E^1E1E^1E31B‘〜1E〃1~1E“事故发生的可能性/a

6.

2.4重大事故隐患的治理应满意以下要求1）当风险处于很高风险区域时，应马上实行充分的风险限制措施，防止事故发生，同时编制重大事故隐患治理方案，尽快进行隐患治理,必要时马上停产治理；2）当风险处于一般高风险区域时，企业应实行充分的风险限制措施,防止事故发生，并编制重大事故隐患治理方案，选择合适的时机进行隐患治理；3）对于处于中风险的重大事故隐患，应依据企业实际状况，进行成本一效益分析，编制重大事故隐患治理方案，选择合适的时机进行隐患治理，尽可能将其降低到低风险

6.

2.5对于重大事故隐患，由董事长组织制定并实施事故隐患治理方案重大事故隐患治理方案应包括1）治理的目标和任务；2）实行的方法和措施；3）经费和物资的落实；4）负责治理的机构和人员；5）治理的时限和要求;6）防止整改期间发生事故的平安措施

6.

2.6事故隐患治理方案、整改完成状况、验收报告等应刚好归入事故隐患档案隐患档案应包括以下信息隐患名称、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业分类、归属职能部门、评估等级、整改期限、治理方案、整改完成状况、验收报告等事故隐患排查、治理过程中形成的、会议纪要、正式文件等，也应归入事故隐患档案

6.3隐患上报

6.

3.1企业应当定期通过“隐患排查治理信息系统”向属地平安生产监督管理部门和相关部门上报隐患统计汇总及存在的重大隐患状况

6.

3.2对于重大事故隐患，企业除依照前款规定报送外，应当刚好向平安生产监督管理部门和有关部门报告重大事故隐患报告的内容应当包括1）隐患的现状及其产生缘由；2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；3）隐患的治理方案

7.记录

7.1《平安隐患整改通知单》

7.2《平安隐患台账》

7.3《平安检查表》

5.

1.1日常隐患排查班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及车间主任和工艺、设备、电气、仪表、平安等专业技术人员的日常性检查日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、关键环节、重大危急源的检查和巡查

5.

1.2综合性隐患排查保障平安生产为目的，以平安责任制、各项专业管理制度和平安生产管理制度落实状况为重点，公司董事长或平安分管副总带头，协同各车间主及各有关专业技术员参与的全面检查

5.

1.3专业性隐患排查指对区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行的专业检查

5.

1.4季节性隐患排依据各季节特点开展的专项隐患检查，主要包括1）春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点；2）夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点；3）秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点；4）冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点

5.

1.5重大活动及节假日前隐患排查；在重大活动和节假日前，对装置生产是否存在异样状况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、企业保卫、应急工作等进行的检查，特殊是要对节日期间干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力气支配、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查

5.

1.6事故类比隐患排查事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的平安检查

5.2企业进行隐患排查的频次

1.

2.1装置操作人员现场巡检间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1小时，宜采纳不间断巡检方式进行现场巡检

5.

2.2车间主任，设备，电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专业检查

6.

2.3车间主任应结合岗位责任制检查，至少每周组织一次隐患排查,并和日常交接班检查和班中巡回检查中发觉的隐患一起进行汇总；分管副总应结合岗位责任制检查，至少每月组织一次隐患排查

7.

2.4依据季节性特征及公司的生产实际，每季度开展一次有针对性的季节性隐患排查；重大活动及节假日前必需进行一次隐患排查

8.

2.5企业至少每半年组织一次，车间主任级至少每季度组织一次综合性隐患排查和专业隐患排查，两者可结合进行

9.

2.6当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸等事故时，应举一反三，刚好进行事故类比隐患专项排查

10..7对于区域位置、工艺技术等不常常发生变更的，可依据实际变更状况确定排查周期，假如发生变更，应刚好进行隐患排查

11.

2.8当发生以下情形之一，公司应刚好组织进行相关专业的隐患排查1）颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的；2）组织机构和人员发生重大调整的；3）装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大变更的，应按变更管理要求进行风险评估；4）外部平安生产环境发生重大变更；5）发生事故或对事故、事务有新的相识；6）气候条件发生大的变更或预报可能发生重大自然灾难★涉及“两重点一重大”的危急化学品生产、储存企业应每五年至少开展一次危急与可操作性分析（HAZOP）o

5.3隐患排查内容

5.

3.1依据公司生产特点，隐患排查包括以下内容1）平安基础管理；2）区域位置和总图布置；3）工艺；4）设备（包括特种设备）；5）电气系统；6）仪表系统；7）危急化学品管理；8）储运系统；9）公用工程；10）消防系统11）职业危害

5.

3.2平安基础管理1）平安生产管理机构建立健全状况、平安生产责任制和平安管理制度建立健全及落实状况2）平安投入保障状况，参与工伤保险、平安生产责任险的状况3）平安培训与教化状况，主要包括

①企业主要负责人、平安管理人员的培训及持证上岗状况；

②特种作业人员的培训及持证上岗状况；

③从业人员平安教化和技能培训状况4）企业开展风险评价与隐患排查治理状况，主要包括

①法律、法规和标准的识别和获得状况；

②定期和刚好对作业活动和生产设施进行风险评价状况；

③风险评价结果的落实、宣扬及培训状况；

④企业隐患排查治理制度是否满意平安生产须要5）事故管理、变更管理及承包商的管理状况6）危急作业和检修理的管理状况，主要包括

①危急性作业活动作业前的危急有害因素识别与限制状况；

②动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危急性作业的作业许可管理与过程监督状况

③从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与运用状况；7）危急化学品事故的应急管理状况区域位置和总图布置1）危急化学品生产装置和重大危急源储存设施与《危急化学品平安管理条例》中规定的重要场所的平安距离2）可能造成水域环境污染的危急化学品危急源的防范状况3）企业周边或作业过程中存在的易由自然灾难引发事故灾难的危急点排查、防范和治理状况4）企业内部重要设施的平面布置以及平安距离，主要包括

①限制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以及人员密集区或场所；

②消防泵房；

③空压站；

④危急化学品生产与储存设施等；

⑤其他重要设施及场所5）其他总图布置状况，主要包括

①建构筑物的平安通道；

②厂区道路、消防道路、平安疏散通道和应急通道等重要道路（通道）的设计、建设与维护状况；

③平安警示标记的设置状况；

④其他与总图相关的平安隐患工艺管理1）工艺的平安管理，主要包括

①工艺平安信息的管理；

②工艺风险分析制度的建立和执行；

③操作规程的编制、审查、运用与限制；

④工艺平安培训程序、内容、频次及记录的管理2）工艺技术及工艺装置的平安限制，主要包括

①装置可能引起火灾、爆炸等严峻事故的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警、泄压设施和平安联锁装置等设施；

②针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的平安泄压系统以及平安泄压措施的完好性；

③危急物料的泄压排放或放空的平安性；

④依据《首批重点监管的危急化工工艺书目》和《首批重点监管的危急化工工艺平安限制要求、重点监控参数及举荐的限制方案》（安监总管三〔2009〕116号）的要求进行危急化工工艺的平安限制状况;

⑤其他工艺技术及工艺装置的平安限制方面的隐患3）现场工艺平安状况，主要包括

①工艺卡片的管理，包括工艺卡片的建立和变更，以及工艺指标的现场限制；

②现场联锁的管理，包括联锁管理制度及现场联锁投用、摘除与复原；

③工艺操作记录及交接班状况；

④剧毒品部位的巡检、取样、操作与检修理的现场管理设备管理1）设备管理制度与管理体系的建立与执行状况，主要包括

①依据国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制度；

②有健全的设备管理体系，设备管理人员按要求配备；

③建立健全平安设施管理制度及台账2）设备现场的平安运行状况，包括

①大型机组、机泵等关键设备装置的联锁自爱护及平安附件的设置、投用与完好状况；

②大型机组关键设备特级维护到位，备用设备处于完好备用状态；

③转动机器的润滑状况，设备泄滑的“五定”、“三级过滤”；

④设备状态监测和故障诊断状况；

⑤设备的腐蚀防护状况，包括重点装置设备腐蚀的状况、设备腐蚀部位、工艺防腐措施，材料防腐措施等3）特种设备（包括压力容器及压力管道）的现场管理，主要包括

①特种设备（包括压力容器、压力管道）的管理制度及台账；

②特种设备注册登记及定期检测检验状况；

③特种设备平安附件的管理维护

5.

3.6电气系统1）电气系统的平安管理，主要包括

①电气特种作业人员资格管理；

②电气平安相关管理制度、规程的制定及执行状况2）供配电系统、电气设备及电气平安设施的设置，主要包括

①用电设备的电力负荷等级与供电系统的匹配性；

②消防泵、关键装置、关键机组等特殊重要负荷的供电；

③重要场所事故应急照明；

④电缆、变配电相关设施的防火防爆；

⑤爆炸危急区域内的防爆电气设备选型及安装；

⑥建构筑、工艺装置、作业场所等的防雷防静电3）电气设施、供配电线路及临时用电的现场平安状况

5.

3.7仪表系统1）仪表的综合管理，主要包括

①仪表相关管理制度建立和执行状况；

②仪表系统的档案资料、台账管理；

③仪表调试、维护、检测、变更等记录；

④平安仪表系统的投用、摘除及变更管理等2）系统配置，主要包括

①基本过程限制系统和平安仪表系统的设置满意平安稳定生产须要；

②现场检测仪表和执行元件的选型、安装状况；

③仪表供电、供气、接地与防护状况；

④可燃气体和有毒气体检测报警器的选型、布点及安装；

⑤安装在爆炸危急环境仪表满意要求等3）现场各类仪表完好有效，检验维护及现场标识状况，主要包括

①仪表及限制系统的运行状况稳定牢靠，满意危急化学品生产需求；

②按规定对仪表进行定期检定或校准；

③现场仪表位号标识是否清楚等危急化学品管理1）危急化学品分类、登记与档案的管理，主要包括

①依据标准对产品、全部中间产品进行危急性鉴别与分类，分类结果汇入危急化学品档案；

②按相关要求建立健全危急化学品档案；

③依据国家有关规定对危急化学品进行登记2）化学品平安信息的编制、宣扬、培训和应急管理，主要包括

①危急化学品平安技术说明书和平安标签的管理；

②危急化学品“一书一签”制度的执行状况；

③24小时应急询问服务或应急代理；

④危急化学品相关平安信息的宣扬与培训储运系统1）储运系统的平安管理状况，主要包括

①储罐区、可燃液体、液化烧的装卸设施、危急化学品仓库储存管理制度以及操作、运用和维护规程制定及执行状况；

②储罐的日常和检修理管理2）储运系统的平安设计状况，主要包括

①易燃、可燃液体的罐区，如罐组总容、罐组布置；防火堤及隔堤;消防道路、排水系统等；

②重大危急源罐区现场的平安监控装备是否符合《危急化学品重大危急源监督管理暂行规定》（国家平安监管总局令第40号）的要求；

③可燃液体、液化屋和危急化学品的装卸设施；

④危急化学品仓库的平安储存3）储运系统罐区、储罐本体及其平安附件、铁路装卸区、汽车装卸区等设施的完好性消防系统1）建设项目消防设施验收状况；企业消防平安机构、人员设置与制度的制定，消防人员培训、消防应急预案及相关制度的执行状况；消防系统运行检测状况2）消防设施与器材的设置状况，主要包括

①消防泵房设置状况，如消防泵、消防车、消防人员、移动式消防设备、通讯等；

②消防水系统与泡沫系统，如消防水源、消防泵、泡沫液储罐、消防给水管道、消防管网的分区阀门、消火栓、泡沫栓，消防水炮、泡沫炮、固定式消防水喷淋等；

③危急化学品罐区、装置区等设置的固定式和半固定式灭火系统；

④甲、乙类装置、罐区、限制室、配电室等重要场所的火灾报警系统;

⑤生产区、工艺装置区、建构筑物的灭火器材配置；。