石迎军：市委经济工作会议总结讲话（word可编辑）

市委经济工作会议总结讲话石迎军2018年01月18日同志们根据会议安排，我对会议作简要总结这次会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、坚定信心的目的大家在讨论中，一致认为去年以来，面对复杂严峻形势，我市经济社会发展取得了可喜成绩，不仅为我们在困难条件下保持经济平稳较快发展积累了宝贵经验，也为新时代济源实现更高质量发展奠定了坚实基础一致赞同市委对今年形势的分析判断，坚决拥护市委提出的今年经济工作指导思想、目标任务和重大举措一致认为市委的决策部署符合中央、省委精神，符合济源实际，切合年度特点，具有很强的指导性、针对性和可操作性大家表示，要认真贯彻落实好市委决策部署，扎实做好今年各项工作同时，大家在讨论中提出了不少好的意见建议，比如，很多同志建议，推动工业转型升级要进一步强化科技创新引领；加大对工业强市的政策支持力度，尤其是要解决企业项目建设中土地、环保等方面的问题；济源高质量发展应该有大项目的支撑；发展全域旅游要注重发挥自身优势，打造特色亮点；实施乡村振兴战略要切实加强农村基层基础工作等要相互配合、相互帮助，打造好企业家团队，形成好的文化氛围，在商场上相互竞争，在商场下互帮互助提高企业家政治待遇，在全市树立尊重、支持、理解、服务企业家的鲜明导向要为企业引进人才搞好服务鼓励企业通过顾问指导、短期兼职、退休返聘、旅居服务、对口支援、技术入股、独立董事等方式，柔性引进紧缺高层次人才鼓励人才带高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权项目在企业实现成果转化和产业化，对认定实现成果转化的项目，给予资助同时，帮助企业引进人才落实人事代理、入户、职称评定、配偶就业、子女就学等方面的政策待遇，千方百计留住人才

（四）要强化环境容量保障我市以能源原材料为主的产业结构占用环境容量资源较多，现在已经接近上限，新上项目受到环境容量限制目前，国家环保约束趋紧，我们不但要不折不扣完成省定环保目标任务，还要采取有效措施，腾出环境容量，保障重点产业发展和重点项目建设需要要向上级部门争容量我市是全国最大的绿色铅锌冶炼基地和中国最大的白银生产基地，也是我省布局建设的重要的钢铁、能源、化工、装备制造基地，发改、工信、环保等部门要积极向上级部门争取政策支持要向节能技改增容量引导企业优先采用资源利用率高、污染物产量少的清洁生产技术及工艺，促进企业由末端治理向生产全过程管理转变，实现节能、降耗、减污、增效要制定淘汰目录和退出市场时间表，倒逼改造提升要向市场交易扩容量要推行合同能源管理、环境污染第三方治理，探索建立节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制，保障优势产业发展

四、完善体制机制，优化发展环境济源是全省唯一一个不设县区的省辖市，近年来，我们充分发挥扁平化管理体制优势，推动各项工作“一竿子插到底”，取得了明显成效下一步，我们要加快推动高质量发展，仍必须从体制机制着手，进一步激发干事创业的积极性

（一）要建立高效运转机制去年3月份，国家发改委正式批复同意我市建设国家产城融合示范区，主要目的之一,就是希望我市在行政管理体制改革上先行先试、探索经验，做到机构更精简、职能更综合、结构更扁平、运作更高效各级各部门一定要强化效率意识、服务意识，加快形成高效便捷的运转机制要深化“放管服”改革近年来，我市围绕“放管服”改革作了大量工作，在“一次办妥”“35证合一”等方面创造了许多成功经验，走在了全省前列下一步，要更多地站在群众立场考虑问题，站在群众角度评价办事效率在上周的市政府常务会议上，我已经作了安排，要求各审批部门主要负责同志进行“跟随群众跑一次”活动，请大家尽快落实，亲身体验一下本单位的行政效率要提高执行力这次会议确定了今年经济工作的指导思想、目标任务和重大举措，我们将尽可能吸收采纳大家的意见建议，并对目标任务进行逐一分解各责任单位要主动报告落实情况，切实改变过去依靠督查局督问落实情况的习惯做法，特别是对未能按时落实到位的工作，要主动向督查局报告，说明合理原因，提出解决方案要持续优化营商环境坚持“政府负责围墙以外的事、企业负责围墙以内的事”原则，大力优化营商环境，牢固树立内商外商一样、内企外企一样、内资外资一样的理念，为本地企业和外来投资企业提供同样的保姆式服务要坚持依法行政依法行政是提高行政效能的前置条件要牢固树立依法行政、依法依规办事的理念，在法律允许范围内灵活开展工作，恪守法律底线，不越法律红线，做到标准明确、程序规范、公开透明

（二）要强化项目推进机制项目建设是我市当前稳增长、长远促转型的重要抓手今天会上专门印发了《关于扩大有效投资促进经济社会高质量发展的意见》，大家要按照要求，认真抓好落实要明确重点建设项目今年我们初步筛选了21个省重点项目，谋划了110个市重点项目，年度计划投资196亿元，这是我们今年项目建设工作的重中之重要开辟重点项目“绿色通道”，加快项目前期手续办理，及时解决项目推进中遇到的难题，确保圆满完成年度投资计划要实行周例会制度坚持每周召开重点项目建设例会，及时研究解决项目推进过程中存在的问题，确保项目建设顺利推进要坚持项目分包制度继续落实市级领导联系分包重点项目制度，为项目建设出谋划策，定期深入项目建设工地，及时发现、妥善解决项目建设难题要加强项目建设管理抓好招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计、廉政风险防控等各环节工作，努力打造优质工程、安全工程、放心工程、廉洁工程政府投资项目要进一步明确业主负责制，都要完善手续、依法合规社会投资项目要特别注意安全生产，严格落实环保要求

（三）要完善容错纠错机制要落实习近平总书记“三个区分开来”要求，进一步完善容错纠错机制要为担当者担当鼓励党员干部敢于作为，勇于担当，根除想做“太平官“怕犯错误不作为的想法，营造“为担当者担当、让有为者有位”的浓厚氛围要树立鲜明导向着力强化敢于担当、攻坚克难的鲜明用人导向，让想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部脱颖而出、大显身手，对不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的敢于“亮剑要强化激励机制对积极作为、敢于担当的干部政治上给予激励、工作上大力支持、待遇上完善保障、心理上关心关怀，真正把鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的容错免责机制运行起来，释放和壮大干部干事创业、昂扬向上、为官有为的正能量

五、砥砺实干作风，担当使命重任去年12月份，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施，扎扎实实地改各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义,以好的作风确保好的效果我们一定要认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，持之以恒抓好作风建设，以良好的纪律作风保障工作顺利开展

（一）提升能力，推动发展各级领导干部要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，持续深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，武装头脑、统一思想、指导实践要提升自身素质培养专业能力，弘扬专业精神，既当好领导又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领要增强自身本领积极推进思想解放和观念变革，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围要创新工作方法坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，妥善处理各种复杂矛盾，善于结合实际创造性推动工作要掌握正确工作策略和方法，坚持目标导向，强化问题意识，注重调查研究，协调推进改革发展稳定各项工作

（二）勤勉担当，务实重干要弘扬愚公移山精神发扬积极有为、锲而不舍的精神，树立不达目的、誓不罢休的勇气，干在实处、拼在基层，做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者，以优良作风保障各项目标任务顺利完成要勇于担当负责各级领导干部要切实担负起历史赋予的责任，咬定目标，勇于闯难关、涉险滩，敢想、敢做、敢当；面对矛盾问题要敢于迎难而上，面对危险要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，以实际行动展示领导干部的作为担当要全心全意投入工作坚持用心做事、尽责做事、合力做事，时刻保持任务压头、不进则退的紧迫感，遇事不推诿、不敷衍、不搁置，真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态要凝聚强大工作合力切实抓好牵连大事的“小事”、事关全局的“细节”，形成一盘棋、拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使，思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，保证每一项工作都有安排、有部署、有落实、有反馈，齐心协力把济源的事情办好

（三）凝神聚力，狠抓落实用积极的态度、有效的方法，认认真真抓好落实，推动各项工作高效开展要优化服务抓落实要有创新思路、创新举措，要把目标的完成、工作的推进落实到优化服务上来，通过服务理念的创新、服务模式的转变，推动产业发展、企业经营模式的创新、调整、优化和提升要破解难题坚持问题导向，聚焦制约济源高质量发展的瓶颈，硬碰硬、实打实，把问题摸清楚、把原因分析透、把症结找准确，一个问题一个问题去解决，一个难点一个难点去攻克要细化责任凡是决定的工作，必须明确责任主体、工作措施、完成时限和效果要求凡是作出的承诺，必须一着不让、一抓到底，抓出结果、抓出成效要严格奖惩建立科学的考核导向、完善的考核体系，做到奖罚分明，查办不落实的事、追究不落实的人，营造真抓实干的发展氛围同志们，新时代要有新气象，新征程当有新作为让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬愚公移山精神，为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！会后，我们要认真研究，有些可以吸收到战伟书记的讲话稿中，有些可以体现到人代会上的政府工作报告中，有些可以在制定具体方案和工作措施时吸收采纳，毕竟经济工作会议的主要任务是分析形势、研究对策、作出部署，突出体现阶段性、应对性、关键性，是因势施策、有的放矢，不一定面面俱到对此，希望大家理解下面，我就贯彻落实好会议精神、做好今年经济工作,再强调五点意见

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，推动高质量发展习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是党的十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，以这一重要经济思想为指导,我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革今天上午，战伟书记的讲话中，处处体现出习近平新时代中国特色社会主义经济思想做好当前和今后一个时期的经济工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为根本遵循，加快推动济源经济向高质量发展阶段迈进

（一）要增强推动高质量发展的紧迫感首先，这是落实中央、省委要求的具体行动中央经济工作会上习近平总书记强调，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求省委经济工作会上谢伏瞻书记提出，推动高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的“纲二其次，这是遵循经济发展规律的必然选择中等收入阶段迈向高收入阶段，必须要走高质量发展的道路目前，我市正处于从中等收入迈向高收入阶段，过去劳动力成本低是我们最大的优势，引进技术和管理就能迅速转化为生产力，现在，我们的劳动力成本在上升，许多劳动密集型产业已经转移到东南亚和非洲等地，将来经济的发展必须更多依靠科技进步和提高劳动者素质，否则，就难以跳出“中等收入陷阱:第三，这是我市所处阶段的现实要求今后几年是我们决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，面对你追我赶、争先恐后的发展局面，我们既要打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，又要不断推动经济社会发展迈上新的台阶如果不贯彻新的发展理念，推动高质量发展，我们就很难实现市委确定的“到2020年，全面建成小康社会并力争走在全省前列；到2035年，基本实现社会主义现代化并力争走在全省前列”目标因此，大家要切实增强责任感和紧迫感，深刻认识到推动高质量发展已经到了时不我待、刻不容缓的地步

（二）要找准推动高质量发展的着力点推动高质量发展是践行新发展理念的具体行动，对济源来讲，要重点抓好以下几个方面一是推动工业转型升级工业是济源发展的优势和潜力所在，工业的发展方式、发展质量，在很大程度上，决定着济源的发展质量，要始终坚持“工业强市”不动摇，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，强力推动工业转型升级二是实施创新驱动战略要加大科技投入力度，提高全社会研发投入占GDP的比重，注重以开放式创新带动自主创新能力提升，积极争创郑洛新国家自主创新示范区辐射区，加快提升科技进步对经济增长的贡献率三是加快城镇化步伐要以国家产城融合示范区建设为引领，全面落实省百城建设提质工程任务，重点加强老城区基础设施和公共服务配套设施建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理，提高城市发展质量四是实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，强化规划引领，统筹推进脱贫攻坚、农村综合改革、农业产业化发展、新型农业经营主体培育、城乡融合发展等工作，加快推进农业农村现代化五是加强生态文明建设坚决打好污染防治攻坚战，突出抓好大气、水、土壤污染综合防治，推进国家储备林、绿色生态廊道等项目，完善市场化、多元化生态补偿机制，努力守好济源的一片蓝天、一汪碧水、一方净土

（三）要把握推动高质量发展的方法论推动高质量发展要讲究科学方法，最重要的是坚持稳中求进的工作总基调“稳”是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋“进”，既不能消极应付、不思进取，又不能冲动蛮干、急于求成结合济源实际，坚持稳中求进的总基调，就是要在防范和化解重大风险的前提下，推动经济社会发展速度更快、质量更优、效益更好要进一步规范政府举债行为，坚决防控政府债务风险；要突出抓规范、强监管，稳妥化解金融风险；要降低企业融资成本，着力化解企业财务风险；要做好安全生产、社会治安、食品药品安全等工作，有效防范社会风险只有经济社会平稳，才能在关键领域实现“进”的目标不仅在发展速度上取得“进”，而且要在结构调整、项目建设、深化改革、民生保障等工作也要取得“进

二、树立争先意识，勇创一流业绩讨论中，大家比较关心的一点就是经济增速市委将今年生产总值增长目标确定为“

8.5%左右”，与去年相比，提高了

0.5个百分点我们也了解了其他地市的情况，全国的目标是

6.5%,全省的目标是

7.5%,18个省辖市中，安阳7%,3个市

7.5%,10个市8%,郑州、洛阳、商丘为

8.5%对于济源的经济增长目标，张书记专门召开务虚会，充分听取大家的意见大家普遍认为，济源发展基础较好，要在全省有地位、有影响，必须有相对较高的速度，都倾向于

8.5%的增速；同时，为体现高质量发展的理念，不单纯追求速度，又加上“左右”二字主要目的是树立争先进位的导向，凝聚勇争一流的共识,激发全市上下昂扬向上、奋发有为的精神状态

（一）要坚定信心发展离不开信心的支撑，当出现金融危机时，温家宝总理曾讲过，“信心比黄金更重要”今天的经济，从某种程度上讲是一种“信心经济”，社会预期对经济走向起着举足轻重的作用面对新时代赋予的新使命，我们比以往任何时候都需要坚定信心，也比以往任何时候都应该坚定信心一是信心来自肩负的责任济源历来是全省、全国改革先行先试的“试验田”，先后承担国家产城融合示范区、国家中小城市综合改革试点、中原经济区农村金融改革试验区等20余项国家和省级改革试点，省委、省政府对济源发展寄予厚望二是信心来自曾经的成就二十多年来,济源由县级市升格为省辖市，生产总值增长了11倍，财政收入增长了16倍近五年来，全市生产总值年均增速高于全省

0.5个百分点，规模以上工业增加值增速高于全省

0.7个百分点，城乡居民收入持续保持全省第3位、第2位，各项保障标准持续位居全省前列，成功创建并蝉联全国文明城市三是信心来自群众的愿望上下同欲者胜目前，济源上下都憋着一股劲，思发展、谋发展，期望发展得更快，希望发展得更好四是坚定信心需要提振精神一个人、一个单位、一个城市、一个国家，都需要有一股精神，有了这种进取精神，就能化为发展的强大动力我们有敢为人先、勇争一流的决心，需要的是提振精神、凝心聚力，把加快发展的愿望转化为全市人民的共同行动

（二）要拉高坐标济源经济总量小，生产总值占全省比重不足2%,要增加存在感、提高影响力，必须在发展的质量、速度和效益上走在前列，在创新、探索、出经验方面作出贡献一要对标先进济源在实行省直管体制之初，瞄准的是沿海、江浙等地区，敢于和先进对标，经济发展速度质量、城市规划建设管理不断迈上新台阶面对日益激烈的区域竞争，我市要抢占新时代发展的制高点，更需要以全省最高水平为目标，与全国先进水平对标，敢于正视差距，迎头赶上二要明确目标省委、省政府每年对18个省辖市经济社会发展都有综合考评，并进行排队，前6名予以表彰这个指标体系涵盖了方方面面，是对一个城市一年发展的全面检验我们要争取受到表彰，这就要求大家共同努力，各项工作都先进目前，按中央经济工作会议高质量发展的精神，指标体系可能要修订，发改、统计等部门要紧盯上级部门，及时掌握政策，调整着力点三要争先进位各单位、各部门都要树立争先创优意识，按照“单项工作争第一，全面工作创一流”的要求，确保各单项指标进入全省前6名，争取能有更好的成绩这样，济源的工作就进入了第一方阵四要做强做优这一点是对全市各家企业提出的希望希望各家企业要更加注重创新引领，技术要瞄准国际国内先进水平，二流技术是没有市场的，也是难以生存的；企业规模要逐渐做大，市场份额要扩大，要在细分市场争当冠军，创造出更多的全国第

一、全球第一同时，企业要建立现代企业制度，管理水平和效益全面提高

（三）要打造亮点济源一直都是善于创新创造的地方,回顾近5年的发展历程，生产总值连续突破500亿元、600亿元大关，多项改革试点经验在全国推广，正是得益于济源人民敢为人先、敢闯敢试的精神今后工作中，大家仍需要秉承优良传统，在各项工作上创造经验、打造亮点每个部门都要有亮点，每位领导分管的工作都要有亮点，这些亮点就是济源的形象、济源的名片、济源的希望、济源的贡献我曾在不同会议场合作过说明，所谓亮点，至少要具备以下四个条件中的三个一是同行认可，至少在全省、全国是首创的、领先的或是最好的二是领导认可，省委、省政府和省直厅局领导对工作给予充分肯定三是社会认可，工作成效在省级以上媒体进行了报道四是外地同行来我市考察调研，学习经验做法每个单位、每个部门都要根据自身职责，力争每年都要打造工作新亮点年底，我们将进行汇总，在媒体上公开表扬

三、强化要素保障，积聚发展动能强化要素保障，优化发展环境，是推动高质量发展的客观需要，也是讨论中大家比较关注的问题

（一）要强化土地保障土地是项目实施的重要保障,针对我市当前存在的土地瓶颈，要抓好以下几个方面一是城市总规范围内，要尽快实现多规合一，不能因为规划的不一致，影响土地报批和项目落地二是全面开展土地利用综合改革，重点推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革，从中找出资源，腾出空间三是加大土地收储力度，先把土地控制在政府手中，再根据企业和项目的需要进行出让，并探索工业用地先租后让、弹性出让，降低实体经济用地成本四是通过向荒山荒滩工矿废弃地挖潜，完成新增耕地2000亩，保障年度建设项目耕地占补平衡

（二）栗强化资金保障资金紧张是当前经济运行中存在的突出问题要整合政府投融资平台立足解决现有投融资平台存在的问题，明确各投融资平台功能定位，完善体制机制，进一步健全政府投融资体系整合资金资源，做大做强投融资公司，按市场化的方式对接省级投融资公司、社会资本和债券资金，提高投融资能力要盘活政府资产做好国有企业股权划入国有资本运营公司工作，实现以管资产为主向管资本为主转变，促进国有资产保值增值建立盘活财政存量资金的长效机制，加大统筹财政资金和盘活存量资金的力度，实行全面绩效评价和跟踪问效，提高资金使用效益要创新投融资模式建立完善政府与社会资本合作合理回报机制，加快PPP合作模式推广运用大力发展资本市场，扩大直接融资，加快企业上市步伐，扩大上市、债券融资规模要激发民间投资活力制定促进民间投资政策措施，坚决取消不利于民间资本投入的条件和门槛，大力开展招商引资，吸引更多社会资本金投入医疗、养老、教育、文化、体育等领域

（三）要强化人才保障创新驱动实质上是人才驱动要培养引进创新型人才要完善创新人才引进优惠政策措施,依托“产、学、研”培养创新型人才，完善人才培养模式改革选才标准、用人机制，创新人才激励分配制度和人才评价机制，创造人尽其才、才尽其用的良好环境要培养技能型人才围绕新能源、有色、装备制造等领域，依托职教园区，强化实用型、技能型人才培养加大政府投入力度，支持技能人才创业培训要加强企业家队伍建设探索以培训代替奖励资金的方式，支持企业家外出考察学习，站到更高平台与更高层次人才对话，开阔眼界，增长见识，培养新的理念、新的思维模式，丰富提升企业家素质企业家之间也。