铁路货运改革调研报告

铁路货运改革调研报告铁路货改大背景1铁道部拆分货运是铁路最主要的收入来源，货运改革面临着既得利益群体的阻力而铁道部被分拆，整个原有利益格局被打破，铁路货运改革迎来最好的契机铁道部被撤销后，原有职能被一分为三交通运输部统筹规划铁路、马路、水路、民航发展，加快推动综合交通运输体系建设组建国家铁路局，由交通运输部管理，担当铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路平安生产、运输服务质量和铁路工程质量等组建中国铁路总公司，担当铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务，担当专运、特运任务，负责铁路建设，担当铁路平安生产主体责任等2铁路货运量持续下跌铁路运输收入的约来自货运，长期以来都是“以货补客二然而近期以来受70%困宏观经济形势萎靡，铁路货运量持续下降年，全国铁路货运量除月份同比增长外，月份同比持续为负

201311.6%2-6而在铁路货运量下降的同时，全社会物流却实现较大幅度增长铁路货运服务方面，存在着办理手续繁杂、运输组织与市场需求脱节、运输收费不规范和运力安排不够透亮等问题有必要通过改革，从根本上解决铁路货运服务的问题，提升铁路应对市场改变的实力铁路货运改革与其存在的问题中国铁路总公司于年月日宣布将实施货运组织改革方案，推出简201366化受理、改革运输、清理收费、供应“门到门”服务等一系列详细措施1方案简化受理、改革运输组织方式改革货运受理方式简化手续，拓宽渠道，放开受理，随到随办；改革运输组织方式依据客户的运输需求编制运输安排目的放开受理，让货主随到随运，避开“请车”、寻租以往客户通过铁路办理货运要用一个“请”字，不仅要申报恳求车安排、申报月度安排，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，安排色调深厚，手续相当繁琐，其中各个环节都存在寻租空间前铁道部部长刘志军案中，就涉与通过批复火车车皮而受贿而改革后期望的达到的效果是，只要一个电话或点击网络页面，就可以联系铁路发货，甚至可以干脆上门取货缺点只在运力宽松时适用；一旦经济形势好转、运量回升，仍旧会发货难这项改革所改的只是申请运输的流程，到是否能随到随运是由市场供求关系、运力确定的，待经济复苏运量增大时，“车皮”再度成为稀缺资源时,唯恐还是会成为卖方市场，无法随到随运，货主发货难仍会出现2方案“一口价”所谓“一口价”，就是将铁路以往花样繁多的收费项目进行整合和简化，依据服务区间和服务内容的不同单独核定服务成本，单独定价报给货主，做到“一口报价、一张货票核收”，使货主不再分头缴费；然后铁路内部再自行进行切分清算同时可保证明码标价，公开透亮目的挤压价外收费空间，削减寻租，避开乱收费，明码标价、空开透亮以往的铁路收费项目有许多项运费、铁路基础设施建设基金、电气化附加费用，各个路局自行收取的延长服务费用等等，货主往往要多头缴费，不但诸多不便，而且收费项目不规范，乱收费频发缺点仍旧是政府定价，违反市场经济原则；只在运力宽松时适用“一口价”虽然做到了公开透亮、明码标价，但是其本质仍旧是政府定价，安排性太强，与铁路货运改革整体的市场化方向不符必需尽快建立起货运定价机制，让各个地方的铁路经营主体依据货流量、客流量冷热程度做出价格调整，才能保证货运改革顺当绽开另一方面，“一口价”只有在铁路货运供大于求的状况下有实施空间,若经济回暖、运量增加，车皮再度成为稀缺资源时，，“一口价”政策就有反复的可能，既得利益团体还会重新登台，“点装费”、“车皮费”等额外收费会回潮3方案从“站到站”变成“门到门”大力发展铁路“门到门”全程物流服务，推动铁路货运加快向现代物流转变中铁总直属的三大货运公司一一中铁快运、中铁集运和中铁特货进行重组，其运力资源划拨给各地方路局有铁路相关人士称，将来趋势是“站到站”的业务划拨给各个铁路局，“门到门”的业务保留在三达货运公司目的是铁路加快向现代物流转变，与其他运输形式竞争以往铁路供应的一般仅是“站到站”服务，而从仓库到车站、车站到仓库的接驳往往要货主自行解决而此次货改提出要实现“门到门”，即是说铁路公司要全面参加现代物流竞争，与其他运输形式争抢货源缺点以铁路系统目前的运营实力恐无法实现“门到门”此次货运改革方案部分效法了美国的铁路货运模式，但中国铁路的状况与美国迥然不同美国的家一级铁路公司不少兼并了马路运输公司或者与马路运输公司有合作协议，7因此美国铁路有实力给货主供应门到门的货运服务，中国铁路的运力资源与此还有很大差距铁路货改的改进建议实现市场化定价1中国铁路部门始终没有运价决策权，此前货运价格大约每年调整一次，是铁路部门提出建议性的运价，再依次上报发改委、国务院批示然而今年货运市场化改革实施后，定价机制上的政府定价已明显与市场化方向不适应，必需尽快推动货运定价机制改革，允许经营主体依据成本、运量改变自主调整运价，才能保证货运改革顺当绽开与马路、快递等其他形式运输公司合作2铁路货运改革绝不是铁路一家出演的“独角戏”，若想真正实现“门到门”的全程服务，铁路部门须要主动融合各方利益，让马路运输公司、电商、快递企业等共同参加进来在铁路货运“门到门”的过程中，铁路运输完成“站到站”，而“门至站”、“站到门”则多有马路运输完成，因此假如现在的铁U路公司没有实力或权限收购、自建马路运力，则可以通过与公司企业合作来实现；社会物流企业在近年的发展中积累了大量的阅历和市场铁路可以顺丰、“四通一达”等快递企业合作，开拓定时、定向、定点的高铁快递业务，实现优势互补推广集装箱运输3推广集装箱运输是铁路货运融入现代物流系统的重要条件集装箱又称货柜，是指具有肯定强度、刚度和规格专供周转运用的大型装货容器运用集装箱转运货物，可干脆在发货人的仓库装货，运到收货人的仓库卸货，中途更换车、船时，无须将货物从箱内取出换装，有利于实现多种运输方式的接驳，以实现“门到门”服务而目前中国铁路集装箱运量占全路货物发送总量不足大量的适箱货物3%,仍以铁路整车等方式运输，而在美国这一占比约为因此中国铁路货运的集40%,装箱运输还有很大提高空间铁路货改的效果与影响全国铁路货物发送量日均完成万吨，同比持平，货运量止跌回升,改836革成效初步显现所谓“改革成效”其实并不非常明显，整体货运水平照旧呈现下跌态势，不过下跌幅度的确有所收窄且从货物运输的总类来看，主要运输物资还是属于传统“黑货”范畴，“白货”（相对于煤、石油的货物）运输量增幅不大，仍有持续下跌趋但从部分地方铁路局数据看，货改的推行对招揽“白货”起到了肯定作用年月日以来，北京铁路局日均装车量车，发送量万吨,

20136151188776.7收入万元，较改革前“白货”日均增加装车车，增加发送量

6454.51357628吨重要的是，铁路在实行货运改革后短短一个月快速实现了转型，同时,铁路自身也增加了市场意识和服务理念，吸引了更多潜在客户的关注。