招标投标阶段的合同管理

招标投郴锻的合同管理本朝艘揄榭福合同跳硼微它胎醐龄生缴有林性的瞬始同目标和责任践，探而蛀脚包船渺阶段椭合同管虹作“合同悔”船同翻略艘釉毓，它在合同管脚藕帏重要的理论幅和实际就雕样腌了投标文粉析断程就法在强灿往往稹撕工作,跳1越喉彼府地第一节燃

一、总体要求髓I龄同通常蒯招标惭梅楠承抵招标投标虹懿蛤同的形咖松副包工肿,合同题郴』蹴要胭素耐豚投屣瘫舸能多蒯岫嬲脍婀棚沿机会,签户伸栅1合同,是钟便包商都十分关确飕裕同签诵,合同当事人励剧瞬好的普劝,进斤楣知,充分商议，可以自由■订和蹶合同但合同鉴认只要它合法、有效,明具辘便力,受郸W例喊为涮目中合同双加撮前为娜,双邠树卿义务就被㈱施合同上双利颁喀履行合显如果合同肺中避响嘉胜争执,也歆始同脱修次瞅合同不和往饿排专家和合同髀专家也无能为力作为合同双捕㈱分重视招标投标阶段的合同管虹作由于髓谶触聊工程合邮踪也工I避中墟的飕、争执、矛盾,以照打胎同失雌原琳斯和标投胭乱为了瓣地麒目的总目标擀投标必顼船以下要求

1.符合期都髀解证各虹作、各好内容、各主体资懒合脚、有难签户船法舲同

2.叔施相了解、期信任,同时舲同有一掰懈醐翱上签聆同刖住的艘蒯觥解鼾段已了解承包商的资信、豺、魏厕包融工程獭作的飘安抵相信承包商是合勤,能I撷合同责任；雕蝴,瓶赛醐雕嘛械标帅棚撕觥而合酬麻包商的角度:己T融主的资信,榔鼬主的支雄力；全而独助或、糠包商艘耕肥的懿,理鞠敏件、合同婶伽翱觎了箱帆船郦、工懒度,相作了」僦；承包鄙能价是有利伽已包括了鸽酬滁

3.翱一皖的、髓的、含烯岫同时姨敬利关系平醐合同,竭殆瞅行邨幅词，WWfc二工繇蛤同酬成解做虹程中,阴时分麴栅标投阔嘛雌攵生禄B,毂嬲及夥蜥建诞鲫n颗好工例辘哪段檐理船熊理蜘懒了怖婶以及各胎朋辅本棚社也有-镂摊标耀际挪I解描超袍括虾摊工期、疑族、费用、环埔并考虑了钿加的蒯繇蒯是全血伽魂符合并充分体獭目的整体目检

3.作为合同舞触抵双旗胎腺质上题忙合同悔”o脏触的礴中,搬定的嫌族,秋合跚趟义条瞅合贼叔题暗制螂眼

4.里“合同悔”的各败件是藕（反藕谕争执懒械鼠承包糊藕实质上是工程解帕度0素的妣使雕“合同膝雕,从而蛤嬲提雌合腓艘求,以独骊O般“合同悔”是索脚撕干螂嬲断藕倒触神艇B川瞬包商榔脆揶蒯僦人）输股标拗的《、封存嫩在合瞅钟产腌大变更,或者姓藕,财减争执则朝这些资嬲行颤,以作为浦同酗翱i,据雌出端或和懒

5.合同懒解囹级标、合同签泌及工雕工中劭醐项瞳理舞雌I㈱系稣，瞰一个魂断椽例如做标中合同蜥揶族、战、礴、懒做算）、经营等统一献,触它位间的繇（I假程傩毓程），出嘱缱和管鲫鼾分重要强⑴建立招标的嬲机构2赧工程的各祚解舞如嬲用瞰可、项目的审批条3向政府的招标投标管理机构融招标申请等4罅招标文伟并编制标感

2.麹擀船或戳出招硬端般开招标项目普航公娜体上发布擀胖，力娜标工雕基本愉兄、资金来源、招标投标工作的总体姗资质嘛工作邮卜如果藏遗请挪赧，则要广历脑,以确定蝴楙像

3.资格预削资格预审是合同双方的祐他相近推业主为全面了斛蛎人的费傕、触各施的小吸谶驮发械定解的觥预敕件,承包商艘糠^交,由蛀作审蛋解瞰信用M承包触,项脚填正的资格市自资就业包颁作出全面审查喘粉,娴慰帽人是翻施合格并通知合雕投标人I.怖人购买标位懒1过资撷审,投标人舸以购郑标攵件

5.腼会痂嬲糠标前会阑椒-灌要懒躺瞬颂》,投标人嘛分析了招楸伟将其中的问髓郴脍肚向业主堤11，由业主统一貉在楙脍避祝ttW投标人考栅为了使投制用排清榔赦件栅㈱用以种麻，树脍谢1考械应在段标嬲嬲-勖间通

6.随垢麻搬鼠从嵋蹄文静城懒止即随人的掇工憾趣尿瞰鼠避投标人在合同翻就卜嘘i要的工作a-B推秋克邮楸的淅、嬲考翻1碉髓,确定实作工程幅,航痫霜,树掇糊毓、内翻标,柳微标神挞投标人物悯糊能点I瞬止新麻椰搬橄哪谶工中,懒勤佛是一个I要的里跚:1随人必躺该时间前鼓翩,否则投标球2艇人的投标从这时间开版式作为鹦文件，如果随人做碰标顺驰的艇，蛉砌激岫股标保留;而在避崛前,投标人可以期

1、修螂文伟3国际工题定,蜥人做标是以投微倒骊28天当日即“基准期”的法律、『率、枷雅态为M如果基准聊幅避、汇率较化,承包商有棚整合同价松幅8触是一瞬红作普通歌髓儆都解封及表郦嚓瓣不合物标书,M瞬开揩读所有合糊麻»fc

8.投标文件分析和澄清会诏段楸曲淅是蛀酸订合獭最i要的工殷一胜薪咨询工聊对牖的普通服

3、5名段标揪觥、工期、藏族、项目嬲等各个角度进行全醐机神嬲滁件下将就专业性睐幼展的工程,好工作触要慨么强鼬无丰东槛敏件分肿觐嗣题雌价飕、/獴飕、咖嬲飕等,蛀可嚷搬标Wo

9.评标、袂标、发帏函DWo业拄蒯淄青颌后,领了用徽标人懒幡,包括撇、族、嬲脚节问鼠微靴怫储标,解标傩及在酪棚浏掰i,■会期基耻,被预定栅偏标作出的2蜥撼解搬部分析舞,战螂殿嬲定,觥怖靴嘛普通多采用多指福分的办法,酷考邮版工期、蜘氯期蹴施醵,朝赋予相禄t遨儆,赚定中3肿标脸胧趟中标靴捌触姗帏的是蛀械混狒国际挪I,涮合肥减生效,耐方签胎瞰橄先怫丸三的林目施工作B作为工程和眼务的财,业主船植瓶目的雌脂儆擀投解微蛀尚能撕段目标,具体赋有

1.蒯招标竟争获得一个低而合理郴福

2.达-伸资信有能力,展酬、方翱1保证工聊利实施麻蛹

3.航跳而又髓蛤繇款,蟠证在合瞅触糠螭豚雌制,施虹科翻甦在擀投於程中胜物期,施着主联电他的主要工帏嬲和疆龄招标工作；罅招标文件；螂舜解敬,如标前短、渣清短、标后胸分析、评做标文件；快定中碑位,并与他签诒园蛀可斯作任解髓椭球,也可以不殖稣雕展标四.承包商的目麻工作-漳包商的肺目标雌蜥龈,承包商的掇目标有

1.融有栅I同叔瞬争力僦0投前舱是承包商对蛀费瑜青招标文件的要纨它在瞬阻脂电具有法律效力榔愠能否取得断程资松瞬合同的施报仇必须给两傕本要求1报艇是有利伽它鲍含葩商为秋合同嫉般务舲部费般出稠戳得酬泣承包商都麒打繇刨婿觎2双骐藕争九杆通过资格预审，参搬标静的够承包商都静标包工程的资机伽眨间主嬲1拗ffif魅蒯承包商械静睡开耐削携中,有觥触±ffi放微M血脸獭微井陆嫌辨标所懒醐瞰隈低而合购翻蜕挪螭t越小

2.利一伸利舲感mm有利的合用可以从虾几个施定性帆的合同条款比就惠或者有利；合同价格摘或者适和合同蟠卧合同双方责翻扶系嫩陶照鞅曲单方郦1镰性条款等二旅包商在招搬标阶段就的处境蒯版蜘成创提隔包合同㈱点又题包商的业务承蜘在确泄标避中承包蒯吁十分㈱的不利微界具体表赃

1.蛀翔招舫式薪工科物防了工程的期市场,除十唳甚至叶赫蛹静一个工福，慰瑞卜家怖所嘘豺分螂蛾辟融勰1招标文件由业主起草，像业主的意志往往包括苛刻的招标条件和合同条件，而且不容许承B包商修魄峡件许多招标用粮定承包商必蒯底躺,神黜保留意见,否则物琰楸凰题包商阖瞰标姬般律角蝴,胜蝌标好的内额遨为鲍商款搬出艘效件的内农承包商枇必须承担全翻责任2赌合丽幽状如于蒯顿静翻!，承包商为了帽,如懿河飕条件,E低雕,僻腑争九够年辉包工雕帕酬漏犍于眇,3胜可以穆薪标限觎解中标靴，可姒任楸宣布随瓶,而秘补繇包醐田瞰标开支

2.由于参加投标的承包商不少，中标的可能性通常彼小，在投标期间投标人舸能花和闲间和用法作i翎朔喷脑和物的战,否贩1种嬲弑大榴弹做有题横种标靴的诞寐他必燃纳投标报价的精%

3.蹴釉肝蹄蝴皴邈解醐工副管理水犍高,神敏肿有十分懿解醐懈商懒髓嘛瞬叫麟任艇工作,W能的先知1水躺嬲嬲及雕磁作了髓，雕酸果髓，达到翻颐修费用新创工岫醵,并BW疆瞰敏雌豳、勖周㈱舵佛兄牺有责礼2翻合同原脚愀祓聊定，承包商题联真雕蒯娜标攵伟舲面、颐地螂了合雕神,赚了自己的责任橄条梆标文件例耀欣菰3承豳股标韧及报酬正隔性、寇懒患这报旭包括了皖睚部合璇邮花费如果翎搬飕,如徽,嫌鹏蜒自己负菰好包商对环境条件应有一怡理懒I，懒彻有畿艇包商做标啾包商总腓删是“有畿犷环能蒯幅凡杆对他免菰5有酷触业主期更为嬲解件,让承包麻担版条件、环殿化飘鼠嫌浮贻同豚雕人仲飘癞蝴梯翔合同字廉遮胎用并避双牌i青地相H忧的同格所服包商尚麻辘胎同，则林他已自琳认了岁条件，也就跳认了自己的翻蛹4,承包商有蛾大的责任,毗邮标加权住住和撕、Wo有些工程脑潮城承包商无力、但他力韧折潮的诫I、＜在国际工程邨楸:件的瞰量不足导辘择到济多时间,硼脑嘟舲啮泉醐蛀W抢哪初频谶椭,酬片够件制嫄腿靛临周这一源瞅承包商瓶椒雕尢甄工程中蹦失鼬秒三承包醐主虹作1,投桶工作承蛹通过鲍市场抽，大量采集招标工熊I在够可解的招标工程中,综合考虑工麟点、性鼠雕、自己的实力、蛀资信撷I、承包市场撷飙竟争就就等,速抽已瞰标旃C这跳包部1盛鞍解阑承包船决修感麻,首趟也吐虢撷审,辘楸能这胎同姊搠一题相遍:承包商有兴嬲版I程搬僦争,并证嵋雷赧蒯皖版I酬施工任务;蛀建胞商船怖翼腿本熟,是-何靠的、有黝能力做闻f»»,蒯商才舸能获得招标文件,才有资格参预投演表

2.全面分麻正艇解怖攵件承包商-领做脑件，合同管虹作畔开嫩招标文假蛀糠包商的鹦解，它几他了全部合同文侬它麻陡的招标条件和方克合同条件、工程也翻谶各种抹文件是承包商报傩用眼也题方商漱怪麻承包商娥照招标文件的各飕求报价、投标、工程施工承包融颁•领掰脚11嘛哪挪衩伟弄渊触主的意解腰求,能眦筋f«岫算挑合航的融费般也普龄同微忘鲍商梆标文册理解前城轴于梆敏艇解懒懒帙误由鲍商承抵鲍脚楸的聃娜I飕,歌二姬自可螂财的猫比公L工撕应作出公开承开向蛀m提出,或者以书面帆密丽按照招标规财瞰实信用题蛀的明确的馥诞馥W!作为对这些问题的解，有法律为束包商明丽意理解招标文九件,导致盲目陆在国乐工触,我国够承螭由甘卜琳郡跚投标期城黯文解浒t引跚标文件螂磁、不轴璃误,嬲问题又不瓦自以为是蝴合同,破许多重大失误蹦教训是极其深嫡3,全面舸弱蛋承蛤同髓一定的礴霜下实辘工程臆租1疑族、WMWIW响工瞰是工潮脸的主要搬O®M保存一婀能对疑族、工期和费用有骊的工繇籁源这礴程獭服傩懦要,而期工方案、施工嬲、合雕制,索赔傩赔谢需要工嬲包括工程则所在艮牺,以虹醐具阚境榔翻酸虚的内容,它包括1陶方瓦政湍幅蜩的靛也鼬赧、翻、姣舸能,款及其樵福，内嬲及与雁睇舸能,蹦、影该国就瞰郁庆系等2法律方瓦了解与工程嵋相关的主要法律及其基本融，瞬、州偿制法、环保法、工科微标管理条例,及与做目相知楸的耀礴哪僚件如合同劳工移贼、税法、法、法、3经济施经济加折麴酬内容夥，而且螂州嘛场神极脚醺程、翱、劳勋、询等肺场蛔能力、籍椭腕平,生活费要瞅量椭虹低这里主要嘛哪胳酬、融等的偏,皴曲嫡谶嵌率、僻、贷酬率、MB魏济魏概始定性，虹8项目疑帏无檄落舸版4蛀的身做娜麻融营业主轨经源抓资信、建籁金糠嫦乩蛀虹聊能否好勰蝴承包商等5自然条件方面m m牖最雨掰及天乳舸姆用的建造郴［资源如砂、石、土壤条位倒蚊麒觎mm平麻I、觥、州冰斓期端、载供应、通讯等够杯而见的自然然嘘兄嫩噫淋、瓢、幡6参瞰确竟争对手的情凡肺伽的能力、实绩、崎、林螭、可能的雕水平脱去同类工程的资料包括偏水平、工期、合同及合瞅行情祝、双方耨聊教螭8其它施例如当脑耦n的博效翱所需各种费用；m当耿的触滞、眺灿她瞰、技林平和工作效鞫,当蛹雌端、邺•条件帧使环翻查应船如下要求H邮证真实也反映实际,桶］潮谕麟从竞争对锄者从业主处麴的口头信息,更要注意期信度Wo班包楙战防黑麻雕合同懈耿翔的各椭息«»酬够大帼包颂雕雕就雕黯雄搦的露焉触专取频黝醐事条谢鞭游内容懿,使黔调酊作毓依»0解暗晴的资料应系解I,建立文苜崎许多资就不死跳傩1瓶,而口躯期中索输依据耻脚嬲辘襁涮去啷的觎啼麒酬楙凡WI合同,承包翻襁酬1E辘负菰当物一帏畿的函环撇聊防糊的自励的作用才鼾柱《懒腺合同嘛殿,在合同姚中,当匕个册朋气轴膜itt煤瞅施平堀觐频率低于十年一遇,则属于索赔事件懿承包蹄中确稚环她铭瞰有秒硼啾作环翻加眦的W蠲查撕酬能负的责任贿一趟限就

4.航实防案实施族的舱有龄鞍作用1作为工瞰躺依威洞的实鲂索贿闹的工程预算蟒,则有何睡生2虽嫌工居及虹组败件不作为合同攵件的一部伽但搬标书中承包触唤向蛀硼赛用的姨族和工卷轴施度安抵蛀以此讲俅包商协巾蝌学也安全也合理慨阿靠也这融疑解包解a瓢趣素承包商的疑方案跋照他自己的娜况伽拗谖备水平、管理Z坪、资源供应能力、资,麒叔境中完舲同所规砂蚁务I程飕、蛀总工艘求、魅雕的指翻手段缸族通Q施工族,如工程施工所采用的技术、工艺、机搬备、策怫合及其各种资源的供应方案等C常包括如下内容:2工程胺计虬在蛀招底件中航的总工期戕酬下航工程做度戕,包括总的施IB主虹用同工嬲雌胭工程中援螂州蹄,3现场的平面布置方案,喇魄仓鼠办公氢各种暂时凝、水电管网、雕、口喘4缸帼糊的安全,质量保证体系5其它族,如采蜥黑运输方案、诊备的租赁、工程分包等解要考虑臊实舫麴ffi琳瞅撕

5.IWC工程—蹦算葩百龄面皖觥标文件既敝务触需的费用支队它是承包商的除就是工程栅的基眯觥IH徽触,如勋有法锻竦力的合同偏所明泡商必殿娴靓作工程预算它的计算翱为对业摇出的工瞬中的数1招标始1定确包商舲同责任、工程溺解岫工作量nw«o它侪隈作虹族、朝戕、mm而出是膜糊和制郦㈱略的^依抵2工野培麟是劳勋、椭、机械、分包工程以赚它费用项目撕标平；3实施方案,以及找种环境中,按妍然族虹的生幽翱资毓拗笔工程预算得到如下绪果1X

1、隔、机械撷算单价；2工程量耕所璐分项工酬直接费总成本稗位成本311管理费各分项费用额和崎，工地管理费分推率；4总部管理费和其必挪费总额及分推率；5工程预算总成本；6利翻I不可预见风险费；7工程总报价和工程量表中所略分项工程报优做预算前版分析合同条件,仅虹蹴、B助冠麻算是十分危而醐因嫩商的合同责任不仞提施工、改工保修,还有保胀B环境肿、舲现哪值麻麻鹘眇和加固獭定的各福麟婀能有麟的膈棚颐任,如为蛀懒雕赧凝J嬲麟般全和环境脚撷峰这一脚蛤同条件规定,都应计籁用

6.辕雕策耕物槌在—上糊制阻蝴卿端B商雕懒题营懒1麴》撼阑泌端桃承醐罐辘髓市嫉辎辘（麟是参加本工儆撅争的主要对手情况）、工程的特点、企业懦胡哈硼飒懒等因素,姆整轲觎豳费稠相水平投标瓶獭主哪如下飕

（1）颓算成棚翱上始考虑,以及舞多斓棘I不可觎赌费

（2）如何进行报价？

（3）在撕福取什端温赎争对手,mm又富有魅力通常蝙跄稗于合雕格，因为椒微那哈同朗帽可触朋盼而合同端常tXWlWIB助蛤同抽中可姬煤雕合雕梳1雕擀婶艘耦毁郴,并潞胸瞰敏件,BOWBtto蹶牌鲍商提效撮i要的文件

8.向蛀湎清投标书中胴覆通常开标后业挺2~5家投标有效,报价低而合理的投标文件腌触i m）襁敏懒行全面分根艰楸:件分瞰聊飕、稻、微、不融蒯!方,e（工聊增通要糠包商在髓会肚作他馥、耀,也包艘求承牖林合理的嫌腰、螂嵋工聊轴蹶俺颜蹦包商与蛀的卜灌要懒i,入翩腺胞酬行更嫌釉静,m蒯可嫡以制,瞬1梯敏件例艇定脑砍烈船那路鲍麻邮飕都也不作价标槐但移鲍豳瓶I源峨I的御蚓柱,牖自洲雌好九

9.斯合同潮I WJ）0馥舫娜、触蛀椭文腓麟㈱航-帏人并就中频婶,贩施商繇包合同戚书醐的,胞商蒯用哈痂o的蒯翻尽管挪播赦腰求,鲍商在投标抻己赚拓郴敏传中撅标霜、蒯霜橄圆风瓶鸵陋束合邮博椭繇腕怫翱修由贻同双施常赫甄匕精幅渊双方麟泓双舸以加步训两加KWJI飕跚务柳胳-便建的工程;鲍舸舞狮怡珊腑,就醺踊:通敝微狮观断条假合同娜主要螭瓯-施雌给同的援解；另一施M腕懒储合嬲帼;妫合瞬的修她嘛有都懒麒梆撤照渐帙幡丽麟雕,蜥和曲w»w渺赧争取瞰脚瞅触触珊更为懒辘猴舲蹦的瞰雌姗w,m账醐,提眼娜）更制的冤技梯前提懒的服务期,m务范围等但懦翻醵姓菰皿t如犍辨瞬,螂方达做稳则磁殿脚触确知书内獭定合感水包髓合跚哪帽主史作避嫄图合同形成除段主要工作6-1

五、合同髀战惭段腿本任务由上可见醛tr-伸利舲同鼾分礴伽鲍鼬嬲眈战福麻包能嬲蛹加蝌子,要有御期的各种人躺蛔雾力、螂工色挽邻微演编I醐工作有三类

1.投制及铜翻螭融黄工作驰陆旭的解,赫魅.定,铜财愤醐航,合同签订的1融1等2,合瞄工慨蒯商魏融酷曷一的®1船醐加i触、缠械力的人作为主簿脐合同物

3.招标攵件及合同条懒糙分析工值m«»1进行招标文件分麻合同文本审蛋2进行工强合同的戮J,如分包合同饿I,解决各合同之间的协调问题3进行合同风险分机4为工程预臬报价、合同嬲合同翻制融策的信息、建认意见、甚至普备对合同修改进行避施的审查,哈欣包麟徒挪慎略，配合合同海I

六、合同顺光-冶同悔的基概念对上个工胎什么样的佛什么样的条或者不散则酚机懈艇加馈任柳腌同,给理款公平,以及腿的划这做是由合同的内容（文字表达）,而且是蛤同签订和实账陋册畋榔各方酬烈蜿的IB蛤同是翻的雕,必须整体艇翱把抵这个翱雨购括全部合同条款、轴:合同文件,而摩钳给同签订和婉的内部秘卜部的各种因素肚面合同形）»舸用合同价格肛儆算为翱；选预取特同条件（螭段任、工程他翻物的工程量）、im黑棋施方案（包括工期、技术缴皤施等）为翱!这几个方面工相联系、瑜瞬,又邨制纵共同触杠程的“合同悔”（照—2）合同懒合I疆识略加腰素触机（二恰瞅黏因素加的关系合同的命题加恰翩添的一致承甯合同悔各因数间存在新瞋躲的内㈱系,如果虹髀某一醵妣瞅制称,则应始嬲调整“倒腾，下而以F1DIC合同条件为例分析合醐燃因素的关系

1.合同攵傩蹶、薮,会翻泡酊黑疆工作内容、颔、合同雏般化,对嘘须修改实施族（包括延长工期）,荆搬调豁同价检

2.Wi礴如I幽脚瞩赃工髀麒觎,脍胸舞旅的我搬格佛盥鼬1FDIC合同规定当浮现一个有经躲麻包商也无法翻滁现场可㈱拟外的外界浦或者条件,贩账I期,调整合同价推

3.实施族根优毓实施族稣包酬定，作为投敏件栅彼胜审蛋躇杯作为合队锄一部伽但隈合同姚邮服来螭檄族的寇也虢械领菰m虹中如果蛀要求修改已定的婕族,例娣令承包商屈更弱赧益和工艺缩殿者延长工时变更实蒯痛或者由于蛀如果不能完她的合同责任,醐实舫剿好犹则应调整合同施,卷长工期由蛔见“合跳耕龄方艇廨、MM其中,合醐院核心㈢“合同状态”的作用L然丁辘醐您的船同炸哪,腑合同物,合同螂椒瘫m耨郃林的龄臻-怡同瀛否有腿,撷蜘蝴,不仅疑铀趣,而且要看该合硼惧叔端合同悌新包挪）内容,脚腕舫案等例如在一悟斜通郡国鹿觎固藕饴园加嬲孙福容易螂;而解船同期榭不跳，撇血大帼度,«Wo mm嬲i脚或者蛀,翻浦“合跚态”的航2,“合觥•确趟是一怅鞠系辘工窗榭所以又常撕为“设这个战懒”。