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污水处理厂项目运营和服务方案ppp第条政府提供的外部条件35()甲方在合作期内将土地无偿提供给项目公司使用本项1目用地位于灵山县内()甲方协调供水、供电、排水等相关部门,保证乙方能够2正常运营第条正式运营36项目运营日暂定为年月日,具体约定见本合同第
201810130.2条第条运营服务标准37()项目运营指标本项目污水处理厂处理后的尾水水质指1标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级GB18918-2002标准后排入河道、沟渠等,不得损害公共利益和他人的合法权益A若发生造成水体污染事件的,承担相应责任()项目公司应承诺如果在运营期间国家、省、市有新的2规定出台,按“第条服务价格及调整”进行调整52序考核项目基本指标评分标准考核类别号检查和维护,并做好记录1应配置技术人员负责设备的现场进行检查,无技术人员负责12维护、保养、检查、维修、故障鉴设备保养扣1分设备设备保定、更新等设备管理工作保养养2必须建立健全的设备管理制13管理制度每缺一项扣
0.2分度、岗位责任制及检查考核奖惩制度号考核项目基本指标评分标准考核类别3必须建立完整的设备单机档无设备管理制度设备单机档案不案资料设备单机档案应包括出厂14齐全、不清晰扣
0.5分资料,运行、保养、维修、故障、更新和报废等记录5制定合理的设备年度检修计无检修计划此项不得分,检修不15戈IJ、更新改造计划及时扣0・5分设施1厂内道路畅通,道路卫生清16室外要求洁现场检查,卫生差扣
0.5分;照序考核项目基本指标评分标准考核类别号2厂区照明设施分布整齐完明不齐全扣
0.5分;排水设施不完好好扣
0.5分护栏不完好,扣
0.53厂区给排水设施完好无损分配电柜、配电箱未关闭扣
0.5如井盖、盖板、排水管网等分4构筑物、建筑物护栏完好5配电柜、配电箱上锁关闭办公场1办公室、化验室、操作室、现场检查,发现不符合要求扣17所机房内照明设施分布整齐、完好
0.5分序考核项目基本指标评分标准考核类别号
(2)办公桌椅及用品、操作工具,摆放整齐有序
(3)操作人员着装整齐,文明礼貌构筑物外观整洁、地面干净、池面现场检查,发现不符合要求扣18构筑物★干净无污物、池内无漂浮异物,处
0.5分理设施无泄漏现象19废弃物对生产过程中产生的废液、废渣检查现场处理情况,处理不及时序考核项目基本指标评分标准考核类别号处理扣
0.5分,处理不妥善扣
0.5分以及有毒、有害物质进行适当地妥善的处理、处置,并及时清洗其堆放处现场进行检查,设备不清洁扣设备要设施、设备应保持清洁及时处理
0.2分,出现跑、冒、滴、漏、20求跑、冒、滴、漏、堵等问题堵扣
0.2分备注本表所列各项为日常考核指标,标注★项目为季度考评指标
(2)运维绩效考核考核内容如下:项项目目项分考核分项序号评分标准考核说明总得目值内容得分分分得污水实际处理量W
1.1倍设计水量进厂污水在污水处理厂水污得分10处理时,污水处理率=100%得满分,处理能力范围内得到全部水分情135量污水处理率V100%,不得分处理管情况理况5进水当实际C0D平均进水浓度W设查污水厂初步设计文本资得项分项项目分考核项目序号评分标准考核说明目总值内容得得分分分水质计进水水质,日均出水水质出水料及现场运行状况分达标,得5分;当设计进水水质情〈实际COD平均进水浓度W设况计进水水质的L1倍,但日均出水水质均达标,得5分,否则得
2.5分项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分污水污染物COD-氨氮每日平均排污染物排放标准依据工程设得处理放值达标,得满分;每一项平均10计标准,以及国家、省的相分情质量排放值不达标扣1分,扣完为止关规定要求况污水系统能正常运行,得满分;每一查看现场污水处理厂处理得10处理个处理单元运行不正常扣1分,单元是否运行正常,处理分项分项项目分考核项目序号评分标准考核说明目总值内容得得分分分现状扣完为止出水清澈透明情况污得得污泥具备污泥处理设施并开展正常查看现场污泥处理设施是泥分分生产,得5分;污泥处理设施具备处理否正常运行;如遇特殊情255管情情但不能开展正常生产,且无合理理设施况未生产,应有合理依据理况况由,得
2.5分项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分生技术人员持证上岗,并具产有完善的培训体系;特殊得得运持证工种需经行业主管部门培分分3142得分二2*持证率行上岗训合格持证上岗情情管持证率(%)二(持证人员况况理数/应持证特殊工种操作项目公司必须遵守国家和地方的法律法规,无条件地3接受并服从政府有关部门对服务质量、生产安全、公司财务、水质监测等的监管项目公司应保证提供的服务达到甲方和国家相关规范的要4求,接受甲方或其授权的第三方机构及政府有关部门对项目公司进行打分考核,考核结果与运营补贴挂钩第条运营服务要求变更38若项目公司除了提供文利镇、旧州镇、平山镇、沙坪镇、丰塘镇、那隆镇、伯劳镇、平南镇、三隆镇、烟墩镇、太平镇个11镇的污水处理设施运营及维护服务外,另设其他与本项目无关的服务,必须书面请示甲方,得到甲方书面答复并允许的方可增加其他服务第条运营维护与修理39项目公司应确保对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录;1准许甲方在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护2情况进行检查并查阅和复制上述记录甲方承诺若项目公司的上述记录可能包含商业秘密的,3其应尽合理努力予以保密项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分人员总数X100%1制定科学、合理的年度、月生产得度生产计划,并按计划有序实计划查年度、月度生产计划及分4施,得4分;及实实施情况记录情2有科学合理的年度、月度计施况戈IJ,但未按计划有序实施,得2项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分分;3无科学、合理的年度、月度计划,不得分有全面、详细的工艺运行管理规查年度、季度工艺运行分得工艺4定、调控方案、应急预案,以及析报告、工艺运行管理规分管理年度、季度工艺运行分析报告,定、调控方案、应急预案情项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分得4分;每少一项,扣1分,扣等况完为止消毒设施正常运行,并有规臭氧或二氧化氯、紫外等得范的安全运行场所和防护措施,消毒方式均应有安全运行分4消毒得4分;设施正常运行,有规范场所和防护措施如采用情的安全运行场所,但无安全防护液氯消毒,需依据《氯气况项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分措施或安全防护措施不完善,得安全规程》2分;消毒设施不能正常运行,GB11984-1989的有关不得分规定1运行台帐记录齐全、真实可污水台帐记录内容包括得得A污水4帐155靠,得5分;水量、水质、设备值班人分分台帐管2运行台帐记录不齐全,每缺等情情项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分理一项扣
0.5分,扣完为止;况况3无运行台帐不得分设备台帐记录齐全、真实可靠,主要设备,如鼓风机等的得及在设备运行记录台帐,设备分用刀;IL求个:;「主,母蛆坝5线仪扣
0.5分,扣完为止;记录不真建档,设备履历卡等齐全;情表台实,不得分;无台帐不得分设备大修计划及记录台况项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分帐帐;设备维护保养计划及记录台帐1资料完整、安全月报、建立有生产运行设备、材得档案年报统计真实可靠,运行记录等料管理、安全、等档案分5管理档案资料妥善保管,得
2.5分;按时做好各岗位运行记录情无月报、年报统计得
1.5分;和统计报表;况项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分2档案保持期限不低于三年做好月报、年报的统计;得
2.5分;否则不得分运行不数据应准确无误,字迹清晰,足三年的污水厂,各年度档案齐全妥善保管得
2.5分,否则不得分岗位运行记录保管期限不低于三年,统计报表应长期保存项分项项目分考核项目序号评分标准考核说明目总值内容得得分分分设备外观整洁;螺栓齐全设牢固;设备无腐蚀,无渗得得备设备设备运行正常,得3分;每有一漏,润滑充分;电气设备分分5与63运行项不符合扣
0.5分,扣完为止符合安全要求;附属设备情情仪工作正常;整机运行平稳况况表可靠;仪器仪表准确灵敏;项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分使用高效节能设备;设备正常运行率>95%得在线按工艺要求布设仪表,且仪表现场查看与环保部门联网的分监测工作正常,得3分;有一套在线仪在线C0D监测仪、流量计等3情表工作不正常,扣
0.5分,扣完为运行状况;现场查看工艺流仪表况止;不按工艺要求布设程中指导生产的在项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分的,有一套扣
0.5分,扣完为止;线仪表如液位计、pH计、D
0、浊度仪等检测点是否按工艺要求布设,显示是否正常安安全安全管理制度完善,得3分;缺有健全的各级安全管理机得得6103全管理一项扣
0.5分,扣完为止构;安全规章制度;安全分分第条更新改造和追加投资40在本项目合作期内,若甲方根据国家及省市相关规定,要
40.1求项目公司就本合同所执行的产出标准进行相应调整,项目公司应全力配合完成工程改造、设备购置等相关事项,但因此而增加的投资费用及运营成本,经县财政局审核后,项目公司有权选择如下方式获得补偿()申请临时调整政府补贴的方式获得相应补偿;1()投资支出由政府通过财政补贴的方式予以直接补偿;2()双方认可的其他方式进行补偿3若合作期内,项目公司根据自身经营需要对项目改扩建
40.2或改造,应在甲方授权的基础上,按照相关政策规定进行,该部分投资由项目公司支付,不计入本项目总投资,甲方对该部分投资不负有补偿、补贴义务第条项目运营服务计量41服务绩效考核标准
41.1本项目的绩效考核体系包括三个方面,分别为可用性绩效考核指标、运维绩效考核指标,以及移交绩效考核指标可用性绩效考核主要是对运营期项目的可用性进行考核;运维绩效项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分管制度检查记录齐全;发现安全情情理隐患有积极的响应措施、况况并能及时解决;安全检查台帐及安全隐患排除记录齐全2安全安全规程及防护完善,得2分,操作规程齐全、到位;岗得项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分规程缺一项扣
0.5分,扣完为止位人员有必要的安全保护分及防措施;必要场所有安全警情护示牌;有毒、有害场所有况安全防护仪器、仪表、器具配备2安全按计划开展安全培训,得2分;安全培训要有年度、月度得项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分培训1每缺一次扣
0.5分,扣完为止计划,并结合工作岗位对分职工进行安全教育,并有情安全教育台帐况建立完善的污水处理厂应急预专项应急预案应包括水得应急3案,并定期组织演练,得3分;质、管道、电器、停电等分预案有应急预案,无定期组织演练得突发事故及火灾、爆炸、情项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分2分;无应急预案不得分;况中毒等重大安全事故的预案,并根据实际情况,定期组织演练得得r建筑物外观整洁、无明显的每有一项不符合扣
0.2分,扣完分分7容72室外破损和渗漏;厂内道路完好、为止情情r通畅,无破损;所项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分貌况况有车辆在固定场所停放有序;各种管道色标明显、阀门井、计量井等处整齐完好,井内无积水污物;厂内照明设施完好2室内每有一项不符合扣
0.2分,扣完办公室、值班室、操作室、得项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分为止机房内物品摆放整齐,卫分生整洁等,照明齐全有效;情门、窗、玻璃明亮无破损,况墙壁整洁;办公桌椅、操作工具摆放整齐;操作人员着装整齐、干净、文明项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分礼貌得构筑物无渗漏;油漆良好无分构筑每有一项不符合扣
0.5分,扣完锈蚀;堰口、池壁保持清洁、3情物为止完好、出水均匀;池面清洁;况闸阀无渗漏、安全有效项分项项目分考核项目序号评分标准考核说明目总值内容得得分分分构筑物、设备、岗位、安制全的各项操作规程应健得得度操作全、科学、完善;各工艺、分分884缺一项扣
0.5分,扣完为止建管理工段操作规程齐备;各工情情设艺、工段安全操作规程、况况防护规程齐备;生产管理项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分制度、岗位责任制度、设备管理制度、化验室管理制度、岗位工作职责均应齐备考核有完善的考核制度且确保很好得4查考核制度及实施情况制度地实施,得4分;有考核制度但分项分项目项目项分考核序号评分标准考核说明总得得目值内容分分分不能很好地实施,得
2.5分,无情考核制度不得分况考核指标主要是针对运营期污水处理厂建筑、配套设备、配套服务功能的维护、排污指标、运营团队以及安全管理和突发事件管理进行考评;移交绩效考核主要是对项目公司移交项目情况如项目设备设施运行情况等情况进行考核考评主体
41.
1.1考评主体为项目实施机构灵山县住房和城乡建设局或项目实施机构委托的第三方机构灵山县住房和城乡建设局应根据合同约定,监督社会资本或项目公司履行合同义务,定期检测项目产出绩效指标,编制年报,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案考评对象
41.
1.2项目公司/社会资本考核说明
41.
1.3绩效考核实行总分制,满分分值分100绩效考评指标体系框架
41.
1.4()可用性绩效考核1
(3)移交绩效考评具体考评指标如下表所示项目移交绩效考评指标序号考核项目基本指标评分标准合作期第n年、21年和30年,对本大修次数少于3次的,且不按1合作期大修次数项目污水厂和设施设备等进行三次大规定大修的,扣10分修每个大修周期(即运I雪期第1-11大修要求年,第12-21年,第2大2-30年3个/修周期)投入的大修费用不低于投入大修费用少于
1124.57万2费用
1124.57万元(最终以额〔财扃审定全的(最终以财局审定金额为为准,大修费依据井期介,按五年f准),扣10分;以上基准贷款利率打年现到大修当数额进行支付)移交日6-12个月开光宇对本工程进行一次计划内的恢复性3全面大修移交前大修开始3时间要因甲方或政府相关部匚一]未及时批未按时开展扣2分时间大修方案导致移交前关复:修无法实的除外施考核项目基本指标序号评分标准
1、迟十移交日之前6个月完成因甲移交日前6个月经相关部门认E方或政府相关部门未及时批复大多4大修完成时间定由于社会资本原因未完成大方案导致移交大修无法顺利完成向£修的,扣3分除外疗有设施设备达到正常运仃要求,E设备更£正常运行5常运行率达到100%未达标扣5分率固定资产和设施无债务、无设定抵押6固定资产状况未达标不合格,扣10分担保大修标准所有设备工况良好,满足性能、工艺7质量控制未达标扣10分参数要求满足本项目设计标准移交日前12个月由项目公司提出大修未按时提出大修方案的,扣18时间方案分大修方案移交方案必须提交给灵山县住房和城未经灵山县住房和城乡建设局乡建设局,并且经过双方共同确认大确认通过的方案且拒不完善大9方案确定修方案后才能进行大修修方案的,扣2分绩效考评方案
41.2可用性绩效考评、运维绩效考评采用日常考评、季度考评等方式结合进行移交绩效考评在项目移交当年进行()日常考评1考评主体不定期对考评对象在日常工作、履行绩效考评工作等方面进行督查,在督查过程中发现问题则需在小时内以24书面的形式通知项目公司项目公司在接到甲方的书面通知后,应在要求的时间内修复缺陷日常考评结果一般不作为考评对象违约情形处理,不提取相应保函或运营补贴的金额,除非发现的缺陷导致严重可用性破坏或存在重大安全隐患无论何种情况,项目公司应及时修复缺陷()季度考评2季度考评在运营期内每季度进行一次,并在每季度最后一个月进行项目公司按绩效考评指标内容向甲方提交情况报告,甲方接到报告后日内通知项目公司开始考评项目公司在甲5方的监督下,在规定的考核现场对项目的相关指标完成情况进行检查,考评工作应在日内完成考评主体在考评工作完成2后天内出具考评报告,并将报告提交财政部门(政府和社会2资本合作中心)备案季度考评的考评报告与运营补贴(可用性运营补贴及运维绩效运营补贴)支付、是否提取运营维护保函金额挂钩以每个乡镇作为一个考核点,每个考核点单独考核,以各个考核点的平均分作为项目绩效考核总分运营补贴费用支付标准
41.3()可用性绩效考评1根据可用性绩效考评得分,灵山县住房和城乡建设局按下述要求提取运营维护保函的金额可用性绩效考评总分分以上,甲方按照合同约定不提285取运营维护保函金额;>可用性绩效考评总分三分,甲方按照合同约定提取8580运营维护保函金额;5%〉可用性绩效考评总分三分,甲方按照合同约定提取8075运营维护保函金额;10%>可用性绩效考评总分三分,甲方按照合同约定提取7570运营维护保函金额;20%>可用性绩效考评总分三分,甲方按照合同约定提取7065运营维护保函金额;30%〉可用性绩效考评总分三分,甲方按照合同约定提取6560运营维护保函金额;40%分以下为不合格,甲方按照合同约定提取运营维护保函60金额;50%运维绩效考评2运维绩效考评总分,分以上,政府按照合同约定运营85补贴全额支付;100%>运维绩效考评总分》分,政府按照合同约定运营8580补贴全额支付;
97.5%>运维绩效考评总分分,政府按照合同约定运营补80270贴全额支付;95%>运维绩效考评总分三分,政府按照合同约定运营补7060贴全额支付;
92.5%分以下,灵山县住建局责令项目公司限期整改,整改合60格后,灵山县住建局按(运营补贴金额扣减)支付对于20%项目公司怠于整改的,灵山县住建局可根据项目合同相关PPP约定提取项目公司提交的运营维护保函中的相应金额连续两年绩效考核总分(分时,项目提前终止,社会资本退出,项60目由政府临时接管()移交绩效考核3甲方有权按届时有效的移交绩效考核指标,向乙方移交项目情况进行量化考核根据移交绩效考评得分,甲方有权按下述要求提取移交履约保函的金额移交考核总分分以上,按照合同约定不提取移交履约285保函金额;〉移交考核总分分,按照合同约定提取移交维修履85280约保函的;5%>移交考核总分分,按照合同约定提取移交维修履80275约保函的;10%>移交考核总分分,按照合同约定提取移交维修履75N70约保函的;20%>移交考核总分三分,按照合同约定提取移交维修7065履约保函的;30%>移交考核总分分,按照合同约定提取移交维修履65260约保函的;40%分以下为不合格,灵山县住建局责令项目公司限期整改,60达到项目移交绩效考评指标表中第项整改合格,无扣分项5-7的,灵山县住建局提取移交维修履约保函的50%第条运营期运营补贴的支付42甲方按照绩效考核结果支付项目公司运营补贴费用运营期第年起每季度最后一月为绩效考核月,由甲方委托第三方1对项目公司本季度的运营情况进行考核甲方应当于下一季度第一个月日前根据考核结果向项目公司支付本季度的运营补15贴项目运营补贴每季度支付一次,如果由于项目公司原因造成考核工作不能完成,考核结果无法出具,甲方不支付本季度的项目运营补贴;待考核结果出来后,甲方再支付本季度的项目运营补贴如因甲方原因造成考核工作未能在每季度最后一个月如期进行,则视同认可乙方该考核季度的运营管理,即乙方该季度的运营绩效得分在分以上85第条运营期保险43项目公司在充分评估本项目运营风险后,应根据中国的保险法等相关法律和行政法规的规定,并结合本项目的实际情况,购买项目运营期间的保险险种在合理的商业条件下,应遵照可保风险均应投保的原则进行投保项目公司在购买保险前应向甲方报批,其购买保险后,应将保险合同复印件交甲方备案保险费用计入项目总成本,在运营补贴支付时据实由甲方支付给项目公司运营期保险包括但不限于、财产一切险A、财产一切险之业务中断险B、第三者责任险C第条运营期政府监管44甲方有权派出监督员或者指定任何代表在任何时候进1入项目场地,以监察项目设施的运营和维护但是,甲方监督员或其指定代表进入项目场地或项目公司的办公场所不应不适当干涉项目公司对项目的正常运营和维护工作应甲方的要求,项目公司应在日内提供210
①自运营日起,在每个年度结束后的个工作日内提交的10一份关于项目运营和维护的报告;
②甲方认为必要的任何其他运营和维护资料和信息
③甲方有权委托第三方机构对项目公司经营管理活动、财务状况、履行本合同情况等进行审查、审计、评估,项目公司应予以配合若上述内容涉及商业秘密的,应予对外保宓r\\o第条运营支出45运营期间产生的运营支出由项目公司承担,内容包括:电费、药剂费、人员工资、行政办公费、污泥处置费、污水处理厂设备系统日常维护费,运营成本不含折旧、大修、重置的运营费大修、重置费计入大修、重置当年的运营补贴,由政府支付给项目公司第条运营期违约事项和处理46在运营服务过程中出现下列情况之一,甲方有权单方面解除合同及接管项目运营期第年开始,若项目公司考核不合格,行业主13管部门要求整改,拒不整改或下一年考核仍不合格;项目公司违反适用法律而被相关部门依法吊销营业执2照项目公司经营管理不善,发生特别重大质量、安全事3故发生上述情况后,由甲方书面形式通知项目公司,进入退出程序项目公司在退出前需保障本项目的正常运营,并配合完成甲方对项目的接管,退出移交工作须半年内完成考核内容如下:序考核项目基本指标评分标准考核类别号1污水处理各工艺段运转正常,维污水处理工艺段运转不正常,每发持在运行参数的正常区段现一处扣
0.5分;污水处理量小于到运行要1★2在进场水量不大于设计处理厂污水量,少一个百分点扣
0.5分工艺求水量的
1.1倍的情况下,进厂污水要求100%得到处理工艺要污水处理设施和设备运转正常,污水处理设施和设备出现故障一2★求维持在运行参数的正常区段处扣
0.5分序考核项目基本指标评分标准考核类别号根据设计指标对照检查,不符合污水系污水处理设施运行状态、负荷、3★要求,扣
0.5分统PH、水位等符合设计要求污泥系污泥浓缩(调节)、脱水药剂、污现场进行检查,不正常每处扣4★统泥脱水等运行正常
0.5分安全防护措施或安全防护措施不消毒设施正常运行,并有规范的安消毒系完善扣1分、消毒设施不能正常5★全运行场所(通风良好)和防护措统运行扣1分施序考核项目基本指标评分标准考核类别号1PAM、PAC等药剂按规定比药齐I」使现场进行检查,配置不合格、浪例配置使用;2药剂按相关规定6★用费每处扣
0.5分存放3杜绝浪费现象污水处理设施有下列情况之一未报环保主管部门审查和批准,者,必须上报环保主管部门事故上擅自停运、拆除、闲置处理设施7★1需暂停运转的报扣1分2需拆除或闲置的序考核项目基本指标评分标准考核类别号3需更新改造的4污水处理设施运行不正常的1设备整洁,基础稳固,结构完现场进行检查,每发现一台设备整无缺件、润滑良好、计量仪表灵8★存在问题扣
0.2分设备设备完敏可靠、安全防护装置齐全有效、管理好设备效能稳定正常92机械设备润滑良好,起动、现场检查,出现运行故障的每台序考核项目基本指标评分标准考核类别号运转、散热正常,无异响粗格栅、扣
0.2分细格栅、鼓风机、压泥机等3电气设备完整,有月设备完10无统计表,扣1分好率统计表,且完好率,90%1运行管理、操作和维护人员应设备检现场检查,无电器设备、管线检按要求巡视检查电器设施、设备的11查查记录扣
0.5分运行状况并做好记录2对厂内各种管线应定期进行。