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(精选篇)市国资委年上半年工作总2XX2023结和下半年工作思路今年以来,xx国资国企在市委市政府的坚强领导下,以“三个一号工程”为牵引,紧紧围绕“1155”工作主题主线(即以深入贯彻落实党的二十大精神为一个中心,以推进国资综改提高经营效益为一个主基调;聚焦布局优化、效益提升、完善治理、高效监管、党建引领等五大主攻点,深入开展能级跃升、运营提质、赋能增效、稳企护航、双创争先等五大行动),坚决有力打好高质量发展组合拳截至5月底,10家市属国企资产总额
3694.85亿元、同比增长
9.8%,所有者权益
1252.67亿元、同比增长
1.93%,整体资产负债率为
66.1%;1-5月,累计实现营业收入
140.72亿元、同比下降
0.16%,利润总额-
9.15亿元、同比增亏
3.46亿元(主要是市交发集团因瓯江口大桥通车运营、利息折旧费用化导致亏损
5.36亿元;市交运集团因公交板块亏损补贴到位减少导致亏损
2.26亿元)
一、上半年工作总结
(一)改革攻坚迈出新步伐一是国资综改谋深谋实根据刘书记和张市长调研国资国企指示精神,以及李市长多次专题研究指导意见,持续优化完善新一轮国资国企综合改革方案同时,择优选择12家市属竞争性国企聚焦优化组织架构、建立市场化用工管理、精准授权放权等方面先行组织开展市场化改革试点二是市域一体蹄疾步稳加快推进公用服务市域一体化,市国资委年上半年工作总结XX2023今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,上半年,我委在市委市政府坚强领导下,统筹推进国资国企改革创新、企业高质量发展、国资布局优化和结构调整、国资监管效能提升、强化党建引领等工作,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,提升企业核心竞争力现将上半年主要工作完成情况报告如下一是抓好国企改革深化提升行动组织开展对标一流企业或行业先进企业价值创造行动指导各市属国企结合实际,以实施新一轮国企改革深化提升行动为契机,实施科学对标、精准对标,深入分析制约价值创造的因素,通过对标提升,有效解决企业存在的突出问题各市属国企均已制定《对标一流企业或行业先进企业价值创造行动实施方案》(2022—2025年),不断提升企业质量效益、创新能力、治理效能、体系建设等各方面能力二是持续推进深化三项制度改革开展市属企业三项制度改革深化提升行动,围绕劳动、人事、分配三项改革任务,指导市属企业着力打破“铁假碗”“铁交椅”“大锅饭”,推动“三能”制度化程序化常态化,为高质量发展注入强劲动能着力健全市场化劳动用工、选人用人和薪酬分配管理体系,持续推进市属企业治理体系和治理能力现代化三是推进国资布局优化和结构调整更大力度布局发展新兴产业印发了《推动市属国有企业布局新兴产业行动计划(2022-2025年)》的通知,重点培育新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、航空航天(低空经济)、新一代信息技术、新能源和节能环保等新兴产业持续扩大有效投资指导市属国企科学合理安排投资规模,督促企业加快项目建设落地,有效带动全社会投资市属国有企业完成投资总额达
48.7亿元四是重点工程项目建设稳步推进塔桥物流基地项目建设,已完成招标G60科创走廊芜湖(上海)产业创新中心建设,已完成工程总承包施工项目招标公告挂网芜湖梦溪科创数字产业集群项目一期项目即将招标芜湖数字经济产业园已完成桩基、基坑支护、土方工程芜湖市车管服务中心和驾驶人考试中心已投入使用皖江学院新校区已基本建成,下半年正式投入使用惠生联好生态公园等项目建设顺利推进安徽省公共卫生临床中心(芜湖)项目主体验收完成华夏航空发动机维修基地配套中心,工程主体结构已封顶机场倒班楼(空港酒店)及航食楼,已竣工验收宜邻中心一期4个项目主体封顶,计划于今年9月份陆续竣工交付使用芜湖空港保税物流中心(B型)项目,目前桩基施工基本完成,预计年内基本建成机场货站改扩建工程,项目主体结构现已封顶五是推进国有资产资本化证券化大力推动上市挂牌,芜湖城建已完成混改,并实施了股改相关工作,力争年内递交上市申请莫森泰克完成了相关企业的并购,进一步巩固主业、拓展产业发展,加快推进IPO进程做强股权投资基金,市属国企共参与设立3支子基金六是加强国资监管制度体系建设制定《芜湖市市属国有企业国有资本收益收缴管理办法》,办法明确了国有资本收益的收入类别、范围与比例、申报与核定、以及上缴程序与违规处理等环节印发《芜湖市属国有企业投资项目后评价管理暂行办法(试行)》,强化监管企业投资闭环管理,进一步提升企业投资决策和管理水平出台《关于进一步加强市属企业房产、土地等经营性资产管理工作的若干指导意见》《关于进一步加强市属企业招标采购活动规范管理有关事项的通知》《关于加强市属国有企业债务风险管控工作的通知》《关于进一步加强市属企业融资担保与借款管理工作的通知》等系列政策文件,健全完善国资监管制度体系,强化企业经营行为规范化管理七是优化经营业绩考核指标体系已下发2023年度经营业绩考核指标,并与各企业负责人签订了年度经营业绩责任书考核指标以国务院国资委提出的“一利五率”(利润总额、营业现金比率、全员劳动生产率、净资产收益率、研发投入强度、资产负债率)为主,辅以综合管理、投资总额、营业收入、投资收益、成本控制等指标突出分类考核和差异化考核,对不同功能和类别的企业,提出不同考核重点和指标要求充分发挥考核指挥棒作用,引导企业增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力八是督促企业做好安全生产工作积极落实安全生产工作责任,印发了《市国资委重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》《有限空间作业安全专项整治工作方案》《关于开展沿街门店、多业态混合厂房、仓储消防安全整治的通知》等文件,开展安全生产月活动,扎实开展隐患排查整治工作围绕重大节假日等节点,对企业开展全面督查及重点抽查及时向市属企业转发安委办、消安办、减灾救灾委等部门文件通知,要求市属国企做好安全生产、隐患排查整治等工作九是履行社会责任和做好信访维稳组织市属企业全面落实助企纾困有关政策要求,累计减免中小微企业、个体工商户等市场主体800余户次,减免房租2000余万元为推动乡村振兴发展,委领导班子先后赴“双联系”点开展调研,慰问脱贫户和老党员开展植树活动,为美丽乡村建设添砖加瓦为增加无为市开城镇大同村集体经济,充分发挥国资优势,指导村民开展油菜和食用菌种植,持续为大同村党组织领办合作社销售农副产品,增强和壮大村集体经济认真抓好信访维稳工作,认真落实领导干部接访下访、阅批群众来信等制度加强部门联动,实时跟踪信访事项后续情况,积极推动历史遗留问题妥善处理十是坚持党建引领服务中心大局坚持把党的政治建设摆在首位,引领系统各级党组织和广大党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力突出思想理论武装,坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要任务,积极组织国资系统党的二十大集中培训、经营管理人员能力提升专题培训等培训班,加强对企业安徽干部教育在线、芜湖共读计划等线上平台学习情况的督导,通过线上线下相结合的方式,不断强化教育培训质量坚持党管干部原则不动摇,围绕抓学习促提高、抓融入促业务、抓典型促活力、抓作风促廉洁等H^一是扎实推进市委巡察整改工作组织召开了国资系统巡察整改推进会,成立巡察整改工作领导小组,同步建立系统巡察整改月调度机制、机关巡察整改周报告机制以及内部协调联络机制,确保整体工作一贯到底、上下协同、有序推进,已取得阶段性成效开展国企廉洁文化建设,印发《关于加强市属企业新时代廉洁文化建设的实施意见》,围绕强化政治引领、弘扬“两个文化”、注重道德建设、深化教育引导、聚焦改革发展等核心内容,推动市属企业廉洁文化建设,积极营造风清气正的政治生态和清正廉洁的文化氛围挂牌成立市水务、燃气、环保三大二级集团,稳妥处置改革过程中的矛盾问题,已实现对8个涉改县市中7个县市有关企业的顺利接管,永嘉县涉改企业移交事项已经县常委会通过,近日将完成全部接管工作三是用工改革提速提效落实《关于进一步规范市属国有企业用工管理的实施方案》,出台5个配套工作指引,建立用工总量核定模型并实施动态管控强化引才用才机制建设,加快推进市属国企人才体制机制改革试点,深入谋划国企中层领导干部任职交流机制完善公司治理和市场化经营机制,在充分竞争企业中推行职业经理人制度
(二)服务大局展现新作为一是扩投资优布局引导市属国企聚焦主业持续深化与青山控股、光大环境、省交通集团、广日电梯等头部企业战略合作,积极向科创基地、清洁能源、数字经济等领域拓展上半年共完成投资
179.37亿元,完成年度计划的
51.25%,共新设企业10家,参股企业13家着力构建国资基金群,加快组建200亿元规模的“温创投”基金和50亿元规模的预制菜产业基金,投资长三角沪温融合基金合伙基金二是抓项目提效能紧扣市委市政府重大战略部署,引导市属国企加快推进市域铁路S3线、青文高速、瓯江引水工程、府东路过江通道、海上风电等一批重大基础设施项目;实现瓯越大道南段快速路一期全面通车、金丽温东延线顺利通车,市域铁路S2线仿真跑图全部达标、加快冲刺收官,墨池一东瓯王庙一县学前改造提升工程完工开街三是迎亚运惠民生指导市属国企全方位参与“迎亚运享赛事游XX”活动,全力做好XX奥体中心、杨府山帆艇码头等亚运场馆运维和硬件设施提升保障工作,抓好周边沿线环境综合整治,成功举办足球压力测试赛、XX首届国际帆船赛等系列赛事;全力做好亚运交通保障,调集筹备赛事专用车辆184辆(其中自有车辆123辆、外调车辆61辆),优化提升智慧停车平台、接入660余个停车场库22万余个停车泊位,优化SI、S2公交接驳方式全力做好亚运后勤保障,打造亚运会和亚残运会食材专仓XX分仓,切实保障“舌尖上的安全
(三)风险防控取得新成效一是防范财务风险建立全市国企到期债务动态监控和风险监测预警机制,按照“月分析季报告和风险即报即控”原则,及时监测、处置债务风险隐患扎实推进存量高利率融资置换工作,每月排名通报倒逼企业进一步优化融资结构,累计完成存量融资置换
143.92亿元,节约利息成本超
2.67亿元建立常态化培训交流机制,定期邀请相关领域的专家通过“国资论坛”“企业沙龙”等形式,帮助国资国企全面压实市属国企安全生产主体责任,委党委书记、主任包光许多次带队赴市属国企督导安全生产工作,明确委班子成员调研必须强调安全生产工作统筹组织开展“安全生产月”系列活动,累计组织国企员工参加安全培训33836人次,常态化开展安全生产隐患排查和问题整治,督促市属国企排查备案安全隐患952个,完成整改950条,整改率
99.79%三是提升资产效能扎实推进市属国企土地房产历史遗留问题化解,办出不动产权证167本,涉及房产土地面积超23万平方米,激活资产价值超
8.24亿元推动全市限额以上房产土地租赁项目进入产权交易机构公开招租,上半年进场交易国有产权186宗、交易总金额达
12.67亿元、平均溢价率超7%
(四)国资监管构建新格局一是注重综合考核根据省市综合考核改革统一部署,牵头开展市属国企综合考核改革工作,出台《市属国有企业综合考核实施办法》等,进一步改革工资总额决定机制和市属国企负责人经营业绩考核办法,试点推行中长期激励制度,不断激发国企争先创优活力同时,配合承接省对市综合考核指标“国有企业防范和化解中小企业账款”事项,目前暂未发现扣分情形二是注重综合监督修订《市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》,已提请市政府研究审议,进一步规范追责标准和工作流程目前,已督促开展监督追责事项80余项,挽回经济损失7700余万元全面启动市属国企融资管理情况财务专项检查审计、二级企业运营管理专项审计、工程建设领域“挂证”问题整治等工作三是注重数字赋能加快打造XX“国资大脑”,上线运行数据管控中心和“产业布局”等重大场景应用,贯通落地省大额资金监控预警系统、实时监控1600多个银行账户,市属国企智慧用工管理系统获评2022年全省国资国企数字化改革优秀成果
(五)国企党建激发新动能一是推动国企党建整体建强开展专题宣传宣讲、培训创作等系列活动,持续掀起学习宣传、贯彻落实党的二十大精神热潮聚焦“全企一体、双融共促”,选优配强国企组织员队伍,规范化运用红色根脉强基系统,着力提升国企基层组织规范化标准化科学化水平具化“瓯江红-Zhi国企”党建品牌作用发挥路径,建立党建片区联系、交叉检查、调研指导等定期交流机制,不断健全提升党建统领国企整体智治体系二是发挥国企党建引领作用扎实推进“四强四优”党建示范点创建提升工作,对2022年度验收不合格的“否优”摘牌15个,明确2023年新增创建“四强四优”党建示范点10个以上注重典型示范,组织开展2023年度“最美XX人•最美国企人”寻访活动,选树一批先进典型入选省市劳模、感动XX十大人物、全省最美国企奋斗者等集成18个国企“瓯江红”党群服务中心资源优势,集中推出29项特色服务清单三是扎实推进清廉国企建设构建协调运转的“四责协同”责任运行机制,持续健全清廉国企建设“5+N+1”评价指标体系,全年计划培育“清廉国企”示范点30个以上,形成《XX市整治国企四大领域突出问题典型案例》参选全省“七张问题清单”典型案例场景全力配合省委巡视XX涉及国资国企事项梳理反馈,目前已反馈情况14件
二、下半年工作思路下半年,市国资委将坚持问题导向、效益导向,充分发挥综合考核指挥棒作用,以“三个一号工程”为牵引,聚力“1155”工作主题主线,全力以赴补短板、强弱项、固底板,千方百计扬优势、提效益、树品牌,加快推动国资国企做强做优做大
(一)抓改革优布局,进一步提升产业能级一是做好“进”的文章根据市领导指示精神,持续完善国资国企综合改革方案,尽快提请市委市政府研究审议深入推进12家企业市场化改革试点,早日形成经验、复制推广聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,加大国有资本投资力度,积极向数字经济、生命健康、节能环保等战略性新兴产业布局二是做好“退”的文章明确各集团主业赛道,坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产,清理20家以上“僵尸”、低效、空壳企业三是做好“整”的文章以优势企业为主体,深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合,有效避免同质化竞争、重复投资加快推进公共服务市域一体化工作,推动水务、燃气、环保、公交等业务板块整合,积极探索市属国企其他主业领域的一体化发展四是做好“合”的文章聚焦市属国企产业链两端延伸潜力,主动对接央企、省企,谋划实施一批强链补链固链重大项目,加快布局产业链供应链关键环节和中高端领域
(二)抓经营稳增长,进一步拓展创收渠道一是加大有效投资充分发挥投资对稳增长的重要拉动作用,加快存量项目进度和增量项目谋划,全年计划投资350亿元以上谋划出台国有企业投资项目管理办法,规范项目投资决策流程,保障项目投资回报率,并持续开展项目投资后评价工作予以监督指导二是强化资本运作加紧探索企业并购和上市,推进上市企业培育,指导和支持市属国企围绕主业发展,开展产业链上下游企业股权并购工作;争取统筹市本级基金资源,构建国资基金群,推动基金投资带动产业升级,撬动各类社会资本参与产业投资,加快组建200亿元规模的“温创投”基金和50亿元规模的预制菜产业基金三是注重经营提效扎实推进高利率融资置换工作,抓住政策窗口期,争取全年置换300亿元以上高利率融资理顺资产管理体制机制,推动全年限额以上项目进入联交中心交易不少于240项,规范交易服务流程,堵塞廉政风险漏洞积极利用国企权证历史遗留问题化解政策,基本完成国企房产土地权证办理工作
(三)抓治理促规范,进一步夯实发展根基一是健全现代企业制度进一步研究如何促进党的领导与公司治理深度融合,理顺市属国企董事会运行机制,研究探索“外大于内”董事会架构,有效发挥外部董事和董事专业委员会监督作用,在二级企业中率先进行试点有效实施职业经理人制度推进企业合规管理体系建设,完善国有企业依法经营、依法管理体制机制二是规范国企用工管理落实《关于进一步规范市属国有企业用工管理的实施方案》,建立用工总量、工资总额双控管理模式,科学核定各市属国企合理用工总量控制规模,建立常态化运行管控机制,加快推进市属国企人才体制机制改革试点三是化解历史遗留问题协调相关部门常态化化解国企历史遗留问题,加快破解目前已收集整理的97个诸如项目资金不到位、被长期拖欠往来款、房产权证不齐等制约企业健康发展的疑难问题同时,探索责任认定账消案存核销等机制,打包处置一批不良资产,实现瘦身健体
(四)抓监管防风险,进一步凝聚企业活力一是强化综合监督修订《XX市企业国有资产损失责任追究试行办法》,规范追责标准和工作流程,确保责任追究工作有章可循、规范有序加强内部审计和违规问题线索调查,合理运用提示函等工作规则,倒逼企业规范经营、提质增效二是坚持激励激活开展“大调研大走访大服务大解题”活动,立足“管资本”为主梳理一批对市属国企的授权、放权管理事项,建立完善授权制度与授权清单深入推进市属国企综合考核,以效益为主导向调整工资总额决定机制,试点推行企业年金和中长期激励方式三是防范财务风险优化完善全市国企融资情况和债券发行情况月度统计分析和风险预警防控制度,及时梳理处置潜在的风险隐患推广企业“资金池”管理模式,加强企业内部资金管理,全面提高资金使用效率持续迭代升级“国资大脑”,进一步完善委企之间信息共享和业务协同机制,发挥实时智能监控预警作用
(五)抓党建强引领,进一步增强发展动能一是推动企党建整体建强深入学习贯彻落实党的二十大精神,以主题教育为契机大兴调研之风、增强工作之效,加速提质“瓯江红•双创争先”行动,横向共享10家集团党建优势资源,纵向贯通集团到所属企业党建责任落实,轴向推动省市县三级协同进一步总结提炼“瓯江红-Zhi国企”党建品牌创建经验,向上申报国企党建品牌建设优秀案例;集中发布XX市属国企党建品牌矩阵配合市委开展国企领域基层党建督导和交叉检查,以二三级企业二是发挥企党建引领作用在完善国企公司治理中着力加强为重点开展专题调研,不断健全提升党建统领国企整体智治体系党的领导,指导企业科学执行党组织前置研究讨论或集体把关事项清单,完善抓党建促“七张问题清单”落实机制,促进党的领导全面融入公司治理、党建工作与生产经营深度融合,打造具有社会影响力、XX辨识度的国企党建引领高质量发展金名片三是扎实推进清廉国企建设以四大领域专项整治经验为主体,开展全省国企反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍专项行动总结评估,指导企业构建协调运转的“四责协同”责任运行机制,持续健全清廉国企建设“5+N+1”评价指标体系,集中培育一批“清廉国企”示范点加大重点领域监督应用场景的开发力度,统筹推动巡视巡察审计涉国企问题整改销号,形成一批行之有效的工作规范和制度成果,努力营造风清气正的良好政治生态。