某县保障粮食安全工作调研报告

某县保障粮食安全工作调研报告粮食安全是“国之大者”为坚定守牢确保粮食安全，加快建设农业强国步伐根据习近平总书记在中央农村工作会议的讲话中指出“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”的指示精神以及国务院办公厅、省人民政府办公厅通知精神，县农机发展中心特地组织人员就本县贯彻落实习近平总书记“保障粮食安全，在增产和减损两端发力”讲话精神色况进行了调研，现将调研情况报告如下

一、在粮食增产上发力、在粮食减损上用劲为贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中“全方位夯实粮食安全根基，强化农业科技和装备支撑，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”和习近平总书记在中央农村工作会议的讲话中指出“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”的讲话精神和有关要求，20XX年以来，县农机发展中心以质量兴农为要，将责任明于心，将担当履于行，在增产上发力，在减损上下劲，为确保粮食安全夯实根基-在粮食增产上发力县农机发展中心深化实施藏粮于地、藏粮于技战略，一是大力开展农机装备补短板行动，加快农机化新机具推广力度为认真贯彻落实国家农机装备补短板工作推动会议精神和《省农机装备补短板行动方案20XX—20XX年》，以“补短板、强弱项、促集成、提质量”为重点，认真查找主要粮食生产全程机械化中整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等薄弱环节中的短板，充足发挥农机购置补贴导向作用，认真制定农机购置补贴资金运用方案，简化补贴办理程序，开展受理申请、核实登记等“一站式”服务在20XX年农机购置补贴政策实施中，以高性能、智能化、绿色化补贴为重点，对纵轴流联合收割机、新型高效拖拉机、精量播机械、植保机械、节水浇灌装备、畜牧业机械等机械放开补贴、应补尽补止目前，已补贴深松机、精量播种机、高杆喷雾机、打捆机、秸秆还田机、孵化机、烘干机、高性能联合收割机、拖拉机等机具XXX台，实施补贴资金XXX万元同时，主动搞好示范引导和宣传，着力加快补齐短板弱项，为完成农业农村现代化和粮食安全提供强有力的装备支撑二是着力提升耕地质量，提高粮食生产本领20XX年以来，我们主动做好农机耕整地工作，并通过农机推动会、技术培训会、召开现场演示会、散发宣传单等多种形式进行技术培训、宣传和服务指导，强化农机农艺融合，努力扩大农机耕整地推广应用面积同时，连续推动“互联网+”技术在深松深耕作业方面的应用，进一步提高作业质量、耕地质量和监管工作水平农机深耕深松新技术新机具的推广与应用，不仅改善了土壤耕层结构，而且增加了土地“活力”据统计，农机深耕深松整地可以使粮食每亩增产XX-XX公斤20XX年全县将实施农机深松深耕作业面积XX万亩，估计增产粮食XXX万斤将为有效提升粮食综合生产本领和乡村振兴战略实施发挥主动作用三是全力抓好全面全程机械化生产细心组织春耕、三夏、三秋等重要农时的农机作业，利用智能化手段强化农机化生产调度管理，保障机耕、机播和机收有序开展同时，为把先进农机新技术、新机具运用到农业生产中去，进一步提高农机利用率和作业效益，推动全程机械化进程，我们主动组织科技人员深化农业生产第一线，向农民传授主要农作物生产全程机械化技术、农机新机具运用和修理技术，为农业生产提供优质服务，保证了农机服务水平不断提高并根据现代化农业建设的实际需要，依托农机服务组织，在高标准粮田建设了主要农作物生产全程机械化示范区和X个规模XXX亩以上的示范基地项目区施行良种良法、农机农艺深度融合，充足发挥其辐射带动作用，不仅形成了一批技术路线清楚可复制、可推广，广大农民群众认可的技术模式，而且形成了“以社带户、以户带村、以村带乡、以乡带县”的小麦玉米全程机械化推广模式，进而提高了全县主要农作物生产全程机械化示范全面推广应用水平20XX年，全县小麦玉米主要农作物耕种收综合机械化率到达XX%以上-在机收减损上用劲削减粮食也是另一种形式的增产要在有限的生产条件下，完成粮食的持续增收，削减粮食损耗必需在减损上着力一是加大农机报废更新工作力度减损就是增产，降耗就是增收为加快农业投入品减量增效技术推广应用，通过实施农机报废更新补贴政策，加快耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，对申请报废的XX台拖拉机、联合收割机、玉米脱粒机、花生摘果机、饲料（草）粉碎机、锄草机等主要部件齐全、来源清晰合法、符合报废年限或条件的农机予以报废更新，以加快先进适用、节能环保、安全牢靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推动农业机械化转型晋级和农业绿色发展二是强化农机操作技术人员培训工作科学制定农机化教育培训方案，以农机专业合作社董事长、新型农业经营主体带头人、农机手培训为主体，以法律法规、农业机械理论和农机驾驶操作、农机修理保养、农机作业技术等为主要内容农机化教育培训行动同时，整合农机培训、农机推广、农机监理和农机产销等机构的培训资源，通过集中学习、以会代训、现场观摩、专题培训、开展科技下乡等多种形式，着力强化农机技术人才队伍建设，培育造就了一批既精通农机驾驶、修理技术，又把握农机农艺技术的新型农民，全年培训各类农机人员xxx Ao三是大力开展粮食作物机收减损活动深化贯彻落实《粮食节约行动方案》《省实施全面节约战略行动方案》，强化宣传，激励引导农民购置先进适用、安全牢靠、节能环保的农机具，进一步提升装备质量农机部门在“三夏”期间开展粮食机收减损技能大比武活动，根据《谷物（小麦）联合收割机收获损失率测定方法》，监测作业过程并测定选手的机收质量以引导广大农机手在农业生产实践中精操作、比技能、展风采、做奉献，即又好又快完成夏收使命，努力完成颗粒归仓，又削减粮食收获环节损失同时，搞好联合收割机田间作业测评，强化作业标准指引，确定适合收割期，标准机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失率和破损率努力完成机收损失率由过去X%左右降低到X%以内，全县XXX万亩小麦就可削减粮食损失XXX多吨通过机收减损技术推广与应用，主动推动节粮减损工作开展，进一步提高粮食安全保障水平县农机部门还建立示范基地，大力推广大豆玉米带状复合种植、滴水浇灌、秸秆综合利用、玉米高产种植、深耕深松整地等作业模式，加快“互联网+农机化技术推广”技术应用，为确保粮食安全、推动农业现代化和绿色发展发挥了示范带动作用

二、粮食安全面临的风险挑战虽然，农业机械化为确保粮食安全发挥了重要装备支撑作用，但由于群众思想认识不高、部分新技术新机具推广缓慢、农机专业合作社高质量发展滞后等方面还存在一些问题和缺乏-群众思想认识不高，粮食安全意识不足据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14%也就是粮食从生产到消费，各环各节都存在或多或少的损失和铺张在我国，粮食生产仅“三夏”小麦机收环节减损1个百分点，就可挽回25亿斤粮食由于农民群众对粮食减损就是增收思想认识不高，特别加上今年“三夏”期间“烂场雨”和“三秋”期间连阴雨天气影响，仅注意抢收抢种，有的无视了粮食减损工作开展

（二）政策扶持力度小，新技术新机具推广缓慢如新技术新机具——纵轴流联合收割机，其作业特点是收获速度快、消耗动力少、脱净率高、破裂率低、损失少、作业质量高以雷沃GL80纵轴流联合收割机为例，1台价格近20万元，单机补贴额仅

3.46万元，农民购置1台雷沃GL80纵轴流联合收割机补贴后还需要

16.5万元，对于有购置补贴新技术新机具意愿而家庭困难的农户只能望而却步

（三）配套基础设备建设滞后，农机化服务体系不完善由于农村田块大小不一，不利于规模化经营同时，机耕道缺乏，给机具正常作业和转移带来不便，影响了机具作业效益另外，农机专业合作社、粮食烘干经营主体，由于受资金、场地、用水用电等因素制约，服务体系不完善，其发展不能跟上时代发展的需求

（四）农机人员专业素养不高，粮食劳动生产率低农机专业合作社成员大都是新购机农户或者以土地入股入社的农民真正懂技术、会管理、善经营人员较少，专业素养普遍不高农机修理人员经过正式系统培训少，缺少专业修理技术人员五是农机新技术发展滞后农机技术开发、技术储藏力度不够，检测手段落后，高科技现代化技术在农业生产中的引进和汲取工作还相对缓慢另外，还存在种子发芽率不高、农药和化肥过量施用、浇灌水有效利用率较低、农用生产资料消耗偏大等问题

三、意见建议要保障粮食安全，有效削减粮食生产环节损失，必需加大投入，在改进生产技术、强化生产管理、加快农机新技术新机具推广和提升生产者素养等方面着力，在增产和减损两端同时发力-加大宣传，提高认识要通过播送电视、网络、报纸、举办培训班和机收减损大比武、宣传车下乡、散发宣传单册悬挂横幅等多种形式大力宣传“减损就是增产，，的重要意义，进一步提高社会各界和广大农民群众对粮食减损是确保粮食安全重要性认识-提高粮食生产主体素养农民是保障我国粮食安全的主体农机专业人才是农业农村现代化和农机化高质量发展的保证要想有效削减粮食生产损耗，提升粮食生产本领，必需实施劳动者素养提升工程，要科学制定教育培训方案，加大资金投入，落实培训使命和措施，通过集中学习、座谈交流、参观考察、专题培训、网络学习、新型职业农民培训、“人人持证、技能大赛”等多种形式，强化对农民教育和技能培训，提升其农机作业质量以及粮食减损、安全用药和节水、施肥等意识，提升其生产技能和水平，进一步提高劳动生产率

（三）强化政策扶持，搞好示范引导服务在落实中央、省支农惠农政策的基础上，政府部门要进一步制定和完善农机化发展的相关扶持政策，对粮食烘干、政策性保险、金融贷款、农机作业补贴、农机专业合作社建设出台详细扶持政策，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制农机新技术新机具推广实验和示范是提高农业科技和机械化水平的先导，财政应加大资金投入，对新技术新机具加大补贴额度，加快农机新技术新机具推广力度同时，建立示范基地，搞好示范引导，为农业现代化和农机化高质量发展发挥主动引导作用另外，要大力组织开展农机专业合作社示范社创立活动，培育发展一批设备完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社并树立典型，大力宣传和推广其先进经验，示范带动其他农机专业合作社发展另外，要强化对农机专业合作社经营管理、信息和技术应用的指导服务，按时向农机专业合作社及广大农民发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、修理服务等信息，支持和引导农机专业合作社开展多种生产经营活动

（四）创新工作机制，强化防洪抗旱本领建设一是强化防洪抗旱本领建设强化和完善河道防洪工程建设以及管理工作，进一步提高河道防洪和农田排涝本领同时，搞好农田机井配套建设，确保旱能浇、涝能排并强化天气监测建设和重大病虫害防控二是提质增效转方式，使农机合作社发展由数量增长真正转到数量质量效益并重上来，由依靠资源和物质投入转到依靠科技进步和提农机人员素养上来三是围绕促进良田良种良法良机配套，统筹各方力量，主动推动土地整治和标准农田建设，加快机耕道、农机服务组织场地库棚等农机化基础设备建设，为农业机械装备的广泛应用制造更好的基础条件四是着力加快农业机械化科技创新围绕提升农机装备的供应本领，推动农机农艺融合，以“产业急需、农民急用”为导向，加快引进高效、低耗、智能农机装备，加快先进农机装备和技术的引进，大力推广绿色高效机械化技术，为规模经营和农业绿色发展奠定坚实的物质技术基础同时，进一步加快推动农业现代化发展，为物的乡村振兴和人的乡村振兴发展、确保粮食安全做出主动奉献。