县住建局党委2023年上半年党风廉政建设工作总结

今年以来，我局以党的二十大精神为指导，突出重点抓亮点，扎实推进党建工作和党风廉政建设，为全面完成住房和城乡建设工作各项目标任务，奠定了坚实的组织保障现将今年来的工作情况汇报如下

一、主要工作成效加强教育，崇廉尚纪气氛更浓始终把党员干部的思想教育、理论学习、业务培训作为重要内容纳入党建、廉政建设工作来抓一是坚持中心组理论学习制度年初制定了《党委中心组学习计划》，全年开展中心组学习24次，开展专题党课4次及时传达学习中央和省市县委精神，学习安全生产业务知识，完善党委中心组、党支部和个人自学“三级联动”学习机制二是坚持党员活动日学习制度不断创新活动形式、丰富学习内容，全年开展党员活动日12次，结合住建系统业务特点和全县党员活动日要求，组织实施了“安全宣讲进工地”、“红色物业进社区”等系列特色主题党日活动，起到了良好的社会效果三是坚持每周一小讲学习制度截止目前，全年开展每周一小讲学习32次，既传达学习了《习近平谈治国理政第三卷》、《十四五规划和2035远景规划目标建议书》等党中央大政方针、政策，又穿插安排了《安全知识应知应会》、《村庄污水治理工作情况简报》、《城市道路挖掘管理办法》、《江苏省防震减灾条例》等系列业务知识四是常态化组织学习测试，确保学习效果全年开展了安全生产应知应会测试、的区域发展新格局二是加快农村基础设施建设全面摸排需新建涉改镇村连接道路925公里，大力实施农村客运“金通工程”，推广“学生班、赶集班、物流班”运营模式，逐步形成“公交优先、班线为主、预约响应式兜底农村客运服务网络体系统筹推进农田水利、电网通信等基础设施建设，新建5G基站195个，完成综合治理中小河流

4.46公里，中心镇、重点镇生活污水处理率达85%以上三是推进乡村特色产业发展跨建制整合产业要素资源，整县推进农业现代化示范区建设，高标准建设麦冬种养循环、生猪种业两个国家现代农业产业园，积极创建省级农业科技示范园区，推动优质粮油现代园区提档升级，培育认定县级现代农业园区5个，加快构建“2+3+5+N”现代农业园区梯次发展格局探索“旅游+”模式，大力培育乡村观光、康养、研学等乡村旅游业态，形成乡村旅游精品线路2条四是推动集体经济融合发展综合资源禀赋、债权债务等因素，通过直接合并、分步整合、联合经营等方式，稳妥推进合并村集体经济组织整合，截至2022年底，全县集体经营性收入5万元以上的村达115个、占涉改村总数的30%以上持续深化“七三五”模式，探索扶贫资产经营发展、“三权分置”所有权分红、飞地互动抱团开发等经营模式，村集体经济组织“造血”功能不断提升

四、顺向优化、精准供给，以“大情怀”打造民生服务新模式将提升“便捷指数”、增进“民生温度”作为群众评价改革成效的重要标准，通过科学测算、优化布局、整合资源，提高公共服务精准供给水平，持续增强群众改革获得感一是增强镇村便民服务能力整合便民服务窗口为“咨询、受理、审批”3类，全面梳理与群众生产生活密切相关的高频审批事项进驻便民服务中心，乡镇可办政务服务类事项达210项以上，通过“一窗受理、集成服务”让事情本地办成、一次办结2020年7月以来，全县乡镇累计办理便民服务事项

30.26万件、增长

80.3%,群众满意率达100%二是提升优质教育供给水平推动高中向城区集中、初中向区域性中心集镇集中、小学向乡镇集中、幼儿园就近就便集中，一举撤并中小学13所，年内还将调整中小学58所、改扩建中小学5所、新建幼儿园1所实行“四种模式”提升办学水平，通过校联体建设、学区制管理等“以优带新、以强带弱、以面带点、以研提质”方式，提升教学质量和办学水平，有效推进城乡教育均衡发展三是增强基层医疗服务能力探索建立“1+4+N”服务体系，做大县域医疗卫生中心，做强4个县域医疗卫生次中心，确保每个乡镇办好1所达标卫生院、每个行政村办好1所达标村卫生室全面开展30个非建制卫生院分类改革，大力推广归并整合、中心领办、协作共建“三种模式”，保障撤并乡镇医疗卫生机构不停转、服务不中断四是提升农村养老服务质量按照撤并“远小散差”的原则，优化养老服务机构布局，将全县62所乡镇敬老院整合保留为15个区域养老中心和18个乡镇级敬老院，探索农村敬老院和乡镇卫生院“院院合作”模式，全域推进医养结合探索“政府购买服务+社会化运作”新路径，推动年内建成智慧养老中心1个、开展公建民营医养结合试点2个，全县公办乡镇养老机构社会化运营率达到80%以上

五、党建引领、夯基固本，以“大集成”构建基层治理新格局将夯实基层基础作为实现乡村有效治理的坚实支撑，通过健全党组织领导下的基层治理体系，推动“三治融合”，切实打通治理服务“最后一公里”，努力“让上面千条线穿进下面一根针”一是加强基层组织建设圆满完成村（社区）“两委”换届，探索构建村常职干部任期目标管理机制，推广支部建在小组上，实现组织架构“纵向到底”；稳步推进乡镇换届，出台《关于加强乡镇领导干部队伍建设的十项措施》，精选干部队伍、锻造年轻骨干力量，实现每个乡镇至少配备1名30岁以下班子成员，推动干部结构“横向提质”二是加强基层群众自治健全党组织领导下的群众自治组织体系，建强村民议事会、理事会、监事会等自治组织，完善自治章程、村规民约、红白理事会、红黑榜等自治制度，创新院落、小区、楼门栋等“微自治模式调整优化村民小组设置，村民小组从8190个减少至3983个，减幅

51.36%三是完善农村司法体系按照“集成化、智能化、便捷化”标准，将乡镇司法所、社会治理办、网格化管理服务等部门整体纳入综治中心，建强指挥中枢；统筹推进“慧眼工程”“智慧交通”“智慧派出所”建设，提升防控水平；探索推行“多网合

一、一网运行”的“全科网格”模式，全域推进村（社区）网格员、法律顾问、警务助理“三支队伍”建设，推动“矛盾不上交”四是加强应急管理能力建立县乡村组四级应急联动响应机制，构建“县城中心+东西南北四路”的“大消防”格局，创新“1+N”农村应急服务体系，建成乡镇应急物资储备站33个、应急物资储备点122个，切实为“长治”筑牢“久安”之基廉政纪法宣传测试、民法典在线答题等各类测试5次，确保了学习效果服务群众，党的建设向基层延伸一是信访接待全天候全年完成县纪委“政风行风热线”投诉（咨询）交办单2件，信访接待451批次,受理394批信访案件,已办结321件；阳光平台系统交办115件，受理109件，办结99件二是服务触角全方位成立了物业行业党委，选举了党委书记1名、副书记3名和党委委员若干人，全县含物业小区均成立物业服务党支部，开展了“红色物业”进社区活动，组织职工到小区宣传物业政策，观摩城建监察大队现场执法，加强社区居民法律意识和维权意识，实现了党的建设向基层向一线延伸三是基层扶贫不间断成立危房改造督查小组下乡督查危房改造工作2次，动员全系统88名党员干部分季度对口帮扶困难群众4次，对已脱贫群众确保攻坚期内脱贫不脱钩、脱贫不脱政策，“扶上马、送一程”教育关怀，处分一人教育一片一方面动真碰硬真处罚全年配合县纪委、派驻纪检组立案审查3人次，处罚决定5人次设置曝光墙，系统内查岗并通报迟到早退3次充分发挥身边事的惩戒警示教育功效，达到查办一件、警示一群、规范一块、影响一片，从而实现坚决惩治腐败和有效预防腐败的综合效果，努力营造了风清气正的良好环境°另一方面加强党内关怀利用春节、“七一”等节日组织慰问住建系统困难党员，并送去慰问金和生活物资，全年慰问困难党员7人次，同关工委联合开展送书送知识下乡活动，共计发放住房、农耕、普法类书籍一百余本，提升了住建系统社会形象完善制度，建立预防腐败长效机制年初签订年度党风廉政建设目标责任书在2021年完善制度工作的基础上，进一步下发了《xc县城市道路挖掘费征收实施方案（试行）》的通知、《xc县住建系统工作餐管理办法》等制度，各项制度的完善，形成了用制度管权、管事、管人的长效机制，固化权力运行和有关业务操作程序，坚持把制度建设落实到党风廉政建设的各个环节，从源头杜绝腐败专项整治，履职能力提质提效一是推进人防系统腐败问题专项治理成立专项治理工作领导小组，深入排查梳理问题截止目前，我局共追缴违规减免缓项目21个，追缴金额

2691.54万元，追缴项目完成率100%2022年度已审批人防工程易地建设71个，收取人防工程易地建设

5500.1117万元，确保人防易地建设费应收尽收二是扎实开展清风系列行动全面排查干部职工到龄不退、挂证取酬、违规发放津补贴、吃空饷及为企服务工作等七类情况，排查覆盖全系统220人次，动真碰硬立案调查挂证取酬1人次，强化宕欠公款清收工作，排查出全系统37人往来款欠款余额为

231.70万元，已清缴55人次共计往来欠款

81.34万元，并对剩余欠款人走法律催缴程序落实整改，巩固巡察成果一方面不断对巡察整改情况“回头看”，在“党的领导弱化”、“党的建设缺失”、“廉政风险较大”“落实长效机制”等共性问题再梳理、再排查、再深化，认真“回头看”，完善制度建设，堵塞制度漏洞，落实长效机制另一方面积极配合市委安全生产专项巡察组巡察对巡察组反馈的7方面25项问题制定整改措施，明确整改责任实施销号整改，目前已整改到位20项监督检查，助推正风肃纪开展了作风建设突出问题专项整治，对吃喝上的不良风气、车轮上的不良风气、交往上的不良风气从严自查自纠，签订了作风建设自查自纠承诺书开展了政商交往不亲不清问题自查自纠、五项违纪问题自查自纠、危化品领域违纪违规问题自查自纠等一系列作风建设监督检查活动，全系统220人次签订责任状及承诺书，确保苗头早发现、早预防、早治理深入开展了正风肃纪看机关、执行力提升年活动，全年配合派驻纪检组检查并发现问题12项，大力开展五不比五比活动，通过“五治五强”专项整治行动，努力打造“争态度最正、争标准最高、争落实最快、争作风最优、争业绩最佳”的“五争”干部队伍，塑造住建系统新形象

二、存在问题和原因分析过去的一年里，虽然在党建、党风廉政建设工作中取得了一定的成绩，但是也要清醒地看到差距，认识到在履职能力、服务发展等方面以及基层党建工作还存在着问题和不足一是由于城乡建设工作任务较重，存在用力不均衡的情况，在重点工程和信访矛盾解决上用力多些，在党建、党风廉政建设工作上倾注的精力相对少一些，存在着用力不均衡的问题；二是党风廉政责任制落实仍然存在缝隙，制度建设与监督执行机制还需进一步健全；强化制度保障、狠抓责任落实仍需进一步加强；三是党员教育管理工作还需加强，之前的党员教育只注重理论学习，没有创造性的多开展各项活动，用活动激发党员激情，发挥先锋模范作用；四是党建工作创新意识淡薄，在党员教育管理、发挥党支部堡垒作用、党风廉政建设等方面，工作创新性不强，满足于完成上级规定的动作，具备行业特色和单位特点的工作措施少相对少一些；五是依法行政有待进一步提升虽然经常组织学习法律法规等知识，但是有的党员干部对法律法规执行不力，办事不严谨、不规范，不讲原则，导致一些工作久拖不决

三、下一步工作打算-注重教育防范继续开展各类学习，加强党风廉政宣传教育，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，提高教育实效加强廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围二注重监督检查把推动县委县政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，强化重点工程、重点项目监督检查力度严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通开展对六保推进、安全生产领域不正之风等专项检查，以坚决的态度严惩顶风违纪行为

（三）注重以案示警贯彻党要管党、从严治党方针，坚决配合查办违纪案件开展执纪审查与党风廉政教育结合起来，以案示警，深入剖析违纪案件发案特点、原因和规律，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点自省委书记蹲点调研以来，**县始终将两项改革“后半篇”文章作为一项重大政治任务，聚焦“四大任务”，谋划设计、纵深推进29个重点领域改革，着力推动“物理变化”向“化学反应”转变全县经济社会发展活力加速迸发，2022年实现地区生产总值

1407.45亿元，经济总量居全省农产品主产区县首位，被评为全省县域经济发展先进县、农村改革先进县

一、系统布局、高位推动，以“大担当”开启深化改革新篇章作为全省率先开展“后半篇”文章探索实践的地区，**县聚焦“调适城乡格局、调顺管理体制、调优产业布局、调强治理体系”目标，科学谋划、务实推进一是县委统筹、上下联动，整体推进工作构建县委主要领导挂帅、分管县级领导包干、成员单位领导各司其职的“1+13+N”组织领导体系，负责全县两项改革“后半篇”文章的总体设计、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实和宣传推广；县委主要领导多次组织乡镇、部门召开推进会、专题会、座谈会、现场会等会议，及时理思路、把方向、找问题、校偏差，压实县级领导、部门、乡镇和村（社区）四级责任，形成上下联动、统筹推进的改革合力二是问题导向、周密谋划，精心制定方案明确12名县级领导牵头，组织相关部门深入乡镇开展29项重点课题调研，查找研判“改革衍生问题、群众关切问题、长期存在问题”，分级建立“领导账”“部门账”“乡镇账”问题清单，汇总县级领导研判问题99项、部门反映问题56项、乡镇反馈问题106项，对应制定全县29项改革任务工作方案，形成全县“1+29”改革主体框架，明确2021年度任务31项、2022年度任务148项，作为全县两项改革“后半篇”文章的行动指南三是重点突破、条块结合，做好先行探索明确“主要领导抓总、分管领导牵头、负责部门联动、乡镇具体实施”工作要求，采取以点带面、点面结合的方式，先期部署开展23项市县试点，渐进式推进改革鼓励非试点乡镇创新探索、主动承接改革任务，统筹抓好29项改革方案落地落实，确保达到“有条件的都参与、参与的都有突破”的效果四是建章立制、跟踪问效，推动终端落实探索形成“清单制+责任制+时限制”“专班推进+定期晒账+拉练比拼+领导讲堂”等机制，明确每个专项工作方案都由“1名县级领导负责、1个部门牵头、1支队伍落实”，定期以工作专报、会议述职等方式督导推进情况，以现场会等形式实地检验改革成效结合县委理论学习中心组学习和梓州大讲堂活动，分批次安排29个改革方案牵头部门主要领导上台解读文件、谈思路、讲方法，以阐明改革“关键点”、找准改革“主攻点”，有力推动改革任务落地落实

二、统筹配置、激发活力，以“大视野”重构资源要素新形态将资源的科学合理配置作为助推乡村振兴及县域经济高质量发展的关键，着力在盘活存量资源、优化增量资源上下功夫，进一步为乡镇扩权赋能，强化乡镇统筹调配各类资源的能力一是提升乡镇机构编制质效编制委托下放乡镇的行政权力事项“1+4”指导清单，分类分步下放135项行政权力，采取“减县补乡”方式，将67个派驻站所、354个编制、274名人员下放乡镇管理，乡镇行政效能逐步提升出台《**县乡镇行政编制动态管理办法（试行）》，创新推行“乡镇科级领导职数总量控制+动态调整+统筹调剂”机制，有效解决乡镇忙闲不均、人浮于事的问题二是完善综合行政执法体系建立乡镇属地为主、统一指挥派驻机构、统筹协调上级相关部门的综合执法体系，乡镇承接法定24项、省级赋权32项和委托下放47项的行政执法权力；划分县域东西南北中五个片区，探索“1个片区综合行政执法办公室+N个乡镇综合行政执法队”管理体系，推动区域内执法资源“1+12”，加快实现“一支队伍管执法”三是盘活用好公有闲置资产探索“三四六”模式盘活闲置资产，“快刀斩乱麻”补缺容缺完善资产权属，率先组建起县级乡村振兴国有平台公司，采取划转、租赁、入股或市场化合作的方式打通“资源变资本”渠道，促进镇村闲置资产利用效益最大化，累计盘活闲置资产628宗、

27.87万平米、盘活率

81.35吼四是保障乡镇干部周转用房同步抓好“增量扩张”“存量挖潜”，采取新建、改造、调剂、租用等方式逐步解决乡镇干部周转房用房紧张问题，启动3个省级试点乡镇3430平方米干部周转房新建工作，计划开展492套乡镇闲置资产改造利用，加快解决干部“住下来”的问题

三、核级驱动、多点支撑，以“大引擎”激活县域经济新动能将破解发展要素难以形成规模效应的问题作为补齐县域经济短板的“金钥匙”，加快推动规划融合、产业融合和集体经济组织融合，为推动乡村振兴打牢基础、赢得先机一是突出规划引领乡村发展聚焦中心镇、特色镇、重点镇和多合一村，深入实施国家级全域土地综合整治试点和“省、市、县”三级乡村规划编制试点，分门别类确定发展方向和主导产业支撑，推动形成各具特色的经济发展模式加快省级中心镇和全域土地综合整治试点建设，推动2个县域副中心镇未来5年内建设为“百亿乡镇”，构建起“中心带动、次级突破、全域振兴”。