还剩9页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
全县社会救助工作会议讲话范文同志们今天,我们召开全县社会救助工作会议主要目的是深入学习贯彻习近平总书记对社会救助工作作出的系列重要指示精神,特别是在今年的全国政协会议上,习近平总书记对社会救助等民政工作作出的重要指示习近平总书记强调“民生无小事,枝叶总关情对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,帮助他们排忧解难”“三个格外”饱含着习近平总书记深厚的为民情怀,充分体现了中国共产党“我是谁、为了谁、依靠谁”的价值追求和“江山就是人民、人民就是江山”的执政理念中央、省、市就社会救助工作也相继作出了重要安排部署,前面,民政局XX局长对今年社会救助工作开展情况进行了汇报,并进行了全面细致安排,我都同意,请大家认真抓好落实下面,我再强调几点
一、扎实做好乡村振兴有效衔接,持续巩固脱贫攻坚成果近年来,我县城乡低保对象人数总体呈下降趋势一方面是脱贫攻坚政策全面实施,通过产业就业帮助农民增加收入,让困难群众脱离困境,客观上减少了需要低保兜底的对象另一方面,以城乡低保和特困供养为重点,统筹专项救助和社会力量参与形成的兜底保障体系,兜住了低收入群体的底,为我县实现“两不愁三保障”起到了“压舱石”作用,为打赢脱贫攻坚战贡献了兜底保障力量在肯定成绩的同时,我们还要清醒认识到社会救助工作中存在的问题一是理论学习有待加强部分干部对政策研究理解不透、尺度作进展顺利,武陟已建立了民政、定点医疗机构和医疗救助对象信息共享,资金结算、垫付渠道畅通的医疗救助体系今年我市其余县市区均被省确定为同步结算试点单位,我们将在近期召开医疗救助同步结算试点工作会议,安排全市的启动工作三是探索建立医疗救助功效评价激励机制要把医疗救助的筹资情况、资助参保参合情况、资金支出情况、人均救助标准、平均住院率等作为医疗救助功效评价的重要指标,逐步建立资金补助为导向的激励机制,推动医疗救助工作健康持续发展
(五)探索建立临时救助制度,做好与其他社会救助制度的衔接临时救助制度是社会救助体系建设的重要方面,是解决困难群众临时性、突发性困难的客观要求各地要加大探索建立临时救助制度的工作力度,注意把握对象确定、救助标准、审批程序等关键环节要加大对临时救助的资金投入,将所需资金列入财政预算,实行专项管理、专款专用根据当前的经济情况,市政府决定今年的“爱心一日捐”活动推后至8月19日进行,各县市区要做好准备工作,继续重视抓好“爱心一日捐”的资金筹集,最大限度地发挥爱心基金在助学、助医等方面的积极作用
三、重视做好烈士纪念设施保护改造工作集中开展烈士纪念设施保护改造工作,对于进一步做好新时期烈士褒扬工作,弘扬民族精神,具有十分重要的意义我市有姓名记载的烈士有3674人,全市有烈士陵园7所,褒扬安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44处,散葬烈士46人长期以来,由于经费投入不足等原因,我市烈士纪念设施普遍存在着年久失修、设施老化、破损严重等问题,急需进行保护改造这次省政府统一安排集中开展烈士纪念设施保护改造工作,既是落实中央领导指示精神的重要举措,也是提升教育群众主体功能的现实需要各县市区要本着对历史、对人民负责的态度,把保护改造工作摆上重要议事日程,纳入当地扩大内需的项目规划,高标准高质量地做好烈士纪念设施保护改造工作
(一)明确目标,加快推进要按照统一部署,集中对烈士纪念设施进行全面保护改造改造的重点是烈士纪念墓地、纪念碑、纪念堂馆、纪念堂祠、纪念雕塑、纪念广场等主体纪念建筑设施保护以改造翻新为主,原则上不得改变原有建筑物位置和格局,不新增纪念设施规模,保持原有陵区的风格风貌对散葬烈士墓,由墓地所在地政府安排资金进行统一修缮保护保护改造工程要在9月底前竣工投入使用
(二)突出主题,科学规划坚持把社会效益放在首位,以俣护纪念设施、弘扬革命精神、方便群众瞻仰为建设目标,以改造主体烈土纪念设施为建设重点,以突出烈士纪念设施庄严肃穆优美的环境和气氛为设计原则,统筹考虑短期改造与长远发展,科学规划,精心设计,分步实施,坚持节俭节约,避免奢侈浪费保护改造方案要按规定程序报批,要广泛征求烈士遗属、军队有关单位和社会各界的意见,使改造方案更加科学合理
(三)严把质量,加强监管保护改造烈士纪念设施责任重大,在工程质量、建设程序方面不能有丝毫闪失要严格按照招投标的有关规定确定施工单位,实施全方位、全过程的监督管理,建立目标管理责任制和责任追究制,加强项目协调、检查和验收,确保每个改造项目都成为精品工程要加强项目资金使用的监管,切实用好每一分钱,对于发生违法违纪问题的,要严肃处理
(四)部门协作,形成合力烈士纪念设施保护改造工作,政治性、政策性很强,涉及宣传、发改委、财政、文化、文物、旅游和军队等多个部门各地要加强部门协作,争取相关部门在人力、财力、物力和政策优惠、舆论导向等方面的大力支持和密切配合,形成工作合力,共同做好烈士纪念设施保护改造工作
(五)强化管理,提高水平在集中力量搞好烈士纪念设施保护改造工作的基础上,各地要认真搞好职业教育和业务培训,加强讲解员的选拔、培训工作,建立一支高素质的讲解员队伍要下功夫抓好陈列展示,不断提高宣传展览效果,把烈士纪念设施管理保护工作提高到一个新水平同志们,做好社会救助和烈士纪念设施保护改造工作,意义十分重大,任务艰巨光荣,让我们以深入学习实践科学发展观活动为动力,振奋精神,扎实工作,努力完成各项工作任务谢谢大家把握不准,在决策上不够科学、补差不够严谨二是工作作风有待整治不同程度存在不作为、慢作为、乱作为等现象,有的乡镇工作“浮拖软”,“宁可漏报、不愿错报”,“为了不出事,宁可不干事”对于困难群众的救助申请,怕麻烦、久拖不办、不回应三是服务水平有待提高XX是省委省政府确定的脱贫攻坚与乡村振兴重点帮扶县,目前尚有监测户XX户,XX人,低收入人口数量多,增收渠道单一,兜底保障任务十分艰巨为切实做好全县社会救助工作,在这里我再强调三点一是要严格落实“四个不摘”要求,兜底保障政策要保持总体稳定,不能大起大落要加大监测力度,对保障人数大起大落的乡镇,有针对性地进行分析研判二是要坚决纠正敷衍塞责、拖延刁难等问题,要加大力度整治不担当、不作为、脸难看、事难办等问题三是要着眼化解因病、因灾、因弱、因产业就业、因学“五种返贫风险”,推动救助制度向常住人口覆盖、救助政策向低收入人口延伸、单项救助向综合救助转型,兜住脱贫人口的基本生活保障底线充分发挥兜底机制在乡村振兴中的作用
二、明确职能职责,统筹推进社会救助各项工作有序开展一是夯实基本生活救助县民政局负责牵头完善最低生活保障、特困供养、临时救助等基本生活救助制度,精细精准实施动态管理,确保全县所有困难群众基本生活得到有效保障二是健全专项社会救助县医保局、县卫健局要负责牵头完善医疗救助制度,做好分类资助参保和直接救助工作,建立健全防范和化解因病致贫返贫风险的长效机制;县教科体局负责牵头完善教育救助制度,压实义务教育控辍保学联控联保责任,根据不同教育阶段需求和实际情况,给予相应的教育救助;县住建局负责牵头完善住房救助制度,探索建立农村低收入群体住房安全保障长效机制,持久保障农村低收入家庭住房安全;县人社局负责牵头完善就业救助制度,对有就业意愿、就业能力的社会救助对象提供各项就业服务,及时落实就业帮扶政策;县应急管理局负责基本生活受到自然灾害严重影响的人员实施救助,统筹做好应急期救助、过渡期生活救助等工作;县委政法委负责牵头完善其他社会救助,要加强司法所法律援助工作站、村(社区)法律援助联系点建设,对受到侵害但无法获得有效赔偿的困难当事人开展司法救助三是加强特殊困难群体关爱帮扶县民政局牵头落实好残疾人补贴政策,加强困难残疾人康复救助工作;要加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设和事实无人抚养儿童精准认定精准保障;建立完善经济困难家庭中的高龄、独居、留守、生活不能自理等老年人关爱援助体系,丰富拓展访视、照料、康复、护理等服务;鼓励支持自然人、法人及其他组织、爱心人士、专业社工以捐赠、设立项目、提供服务等方式,依法依规开展帮扶活动县财政局要强化资金保障,加大政府购买社会救助服务支持力度民政局要履行社会救助牵头职责,各相关单位及乡镇要加强工作对接,各尽其责、通力协作,确保各项工作落到实处
三、树牢“三种”意识,加大社会救助工作监督问责力度一要树牢宗旨意识各乡镇要加大排查力度,认真落实困难群众主动发现机制,对符合条件对象要主动作为,主动救助,坚决遏制因救助政策落实不到位损害群众利益而出现负面舆情二要树牢责任意识社会救助工作事关群众切身利益,是最基础的工作,也是良心工作,乡镇要落实好主体责任,相关部门要落实好监管责任,确保救助政策执行不走样三要树牢法纪意识去年年末,困难群众救助资金专项审计暴露出全县在社会救助工作中还存在不少问题,关系保、人情保屡禁不止;优亲厚友、漠视困难群众诉求的现象依然存在,甚至个别干部无视法纪,骗取、侵占救助资金,性质十分恶劣大家要树牢法纪意识,管好用好群众的救命钱,严禁套取、截留、挤占、挪用对审计反馈的问题要主动认领,制定整改方案,责任到人,限时整改,确保全面整改销号,并举一反三,完善制度、强化管理,针对问题建立长效机制,搞好“回头看”对审计中的违规违纪行为要严肃追究相关人员责任,并加强教育管理同志们,当前社会救助工作已经进入了新的发展时期,工作繁重,任务艰巨,责任重大我们一定要在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕全县发展大局,抢抓机遇,务实创新,扎实工作,不断推动全县社会救助工作全面、可持续发展!第二篇在全市社会救助工作会议上的讲话同志们今天,我们在这里召开全市社会救助工作会议,主要任务是贯彻落实全省社会救助工作会议精神,回顾总结我市社会救助工作的开展情况,并对做好新形势下的社会救助工作进行一次新的动员和部署下面,我讲几点意见
一、近年来我市社会救助工作的简要回顾近年来,在市委市政府的正确领导下,我们按照“城乡统筹、分类指导、稳妥推进”的总体思路,从建立和完善各项救助制度入手,先后出台了《关于在全市建立困难群众社会帮扶救助体系的意见》、《市城市居民最低生活保障暂行规定》、《市农村居民最低生活保障暂行办法》、《市爱心基金管理使用办法》、《市农村医疗救助工作实施意见》、《市城市医疗救助工作实施意见》等一系列社会救助政策和文件,推动救助工作由单一的基本生活保障向医疗、教育、住房等全方位扩展,在全省率先建立了以最低生活保障制度为基础,自然灾害救助、农村五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容,教育、住房等专项救助为辅助,临时救助、社会互助为补充,形式多样、覆盖城乡的新型社会救助体系从起,市委市政府连续四年将城乡低保、敬老院建设、城乡医疗救助等社会救助工作列入“十件实事”,集中力量,加大投入,认真办理,保证了困难群众得到实惠,共享改革发展成果一是城市低保制度日益完善,实现了动态管理下的应保尽保、分类施保城区低保标准由最初的105元提高到现在的190元,县市低保标准由最初的90元提高到现在的160元,目前,全市共有城市低保对象
4.95万人,人均月补差达到134元二是在全省率先建立了农村低保制度,农村特困群众救助实现了从临时救助向农村低保制度的转变经过三年的扩面提标,保障标准由最初的每人每年900元提高到现在的1020元,保障人数从
3.5万人增加到
7.9万人,约占我市农业总人口的
3.2%,人均月补差达到52元今年要进一步提高农村低保标准,每人每年标准要提高到1140元,人均月补差将达到60元三是建立健全了救灾工作分级管理体制,制定完善了救灾应急预案,有效应对干旱、冷冻、风雹、洪涝、病虫害等自然灾害,以来先后下拨救灾资金2778万元,为受灾群众恢复住房4802间,确保了受灾群众的基本生活和灾区稳定特别是玉树地震发生后,全市民政部门紧急行动起来,在第一时间投入支援玉树抗震救灾的工作,向灾区紧急运送救灾帐篷240顶,组织社会各界捐款3445万元,捐赠棉衣棉被
2.8万多件,为抗震救灾工作的顺利进行做出了积极贡献四是解决了免征农业税后农村五保供养问题,五保经费纳入各级财政预算,分散供养、集中供养标准分别达到每人每年1200元和2400元大力实施“霞光计划”,加强农村敬老院建设,三年来市县乡三级共投入1亿多元,新建改建敬老院64所,超额完成敬老院三年建设任务集中供养五保对象达2861人,集中供养率达60%以上,较好地改善了五保对象的生活条件五是建立了城乡医疗救助制度并逐步完善,设立了4所惠民医院,对困难群众实行“十五免十五减半四优惠”等优惠政策资助9万多名农村困难群众参加了新型农村合作医疗,为城乡困难群众实施大病救助,全市医疗救助对象达到
13.9万人,以来共发放各项医疗救助金2500多万元,在一定程度上缓解了困难群众看病难看病贵问题我们还在武陟县、解放区开展了医疗救助同步结算试点工作,目前工作进展顺利六是慈善事业稳步发展,社会互助成效明显成立了市慈善总会,县级慈善协会的数量达到6家,开办了43家慈善爱心超市,开展了“温暖隆冬行”、“慈善助你行”等一系列有声有色有效的慈善救助活动;认真组织开展“爱心一日捐”活动,四年来共募集爱心基金2500多万元,使6249名困难学生得到救助,3159名大病患者缓解看病困难,
1.8万名困难群众得到救济,4300多名五保对象的生活有了改善;大力实施“微笑列车”、“重生行动’等慈善医疗项目,免费实施唇腭裂手术8000多例,项目实施在全国领先总的来看,近年来,我们努力构建和完善城乡社会救助体系,成效是明显的,但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,工作中还存在着一些亟待解决的困难和问题一是城乡低保、农村五保供养等社会救助标准较低,达不到全国平均水平二是城乡发展不平衡,农村低保特别是低保边缘户还没有得到有效保障三是敬老院配套设施还不够完善,敬老院编制、人员、经费保障还不能适应工作需要,长效运行机制尚未完全建立四是城乡医疗救助工作还不够规范,救助门槛较高,资金使用效率不高,影响了救助效果五是基层普遍存在工作力量薄弱、工作经费不足的问题这些问题都需要我们高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决
二、突出重点,切实做好新形势下的社会救助工作在当前的新形势下,我市社会救助工作的总体思路是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念,以健全完善城乡社会救助体系为目标,以农村低保扩面提标、医疗救助工作、敬老院配套设施建设和规范管理为重点,积极探索建立临时救助制度,健全救助标准动态调整机制,加强各项救助制度的配套衔接,全面提升社会救助工作水平,为我市在全省率先实现新跨越做出新的贡献重点要抓好以下几个方面的工作
(一)巩固城市低保工作成果,不断提高救助水平一是建立健全保障标准动态调整机制要建立健全与经济增长、物价水平相适应的保障标准动态调整机制,适时调整城市低保标准和救助水平二是健全动态管理机制完善低保对象能进能出的动态管理机制,加强与失业保险和再就业的衔接对有劳动能力的低保对象,在保障其家庭基本生活的同时,探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子,促进脱保就业三是提高低保规范化建设水平要健全和完善申请、审核、审批、评议、公示、档案管理、资金运行、信息统计等制度,对工作中的各个环节实行程序化管理、规范化操作要充分发挥社区评议小组的作用,将社区公示作为重要环节抓好落实,全面提高基层低保工作管理水平和服务质量四是加强资金监管,确保资金安全要进一步加大资金监管力度,规范社会化发放程序,确保低保资金及时足额发放目前审计部门正在对城市低保资金管理使用情况进行审计,各地要积极配合做好工作五是制定城市低收入家庭认定办法今年,省里将出台《河南省城市低收入家庭认定办法》,各县市区要加强调查研究,制定出台《城市低收入家庭认定办法实施细则》,合理确定低收入家庭标准,确保低收入家庭认定工作公开、公平、公正
(二)规范完善农村低保,基本实现应保尽保与城市低保相比,农村低保制度建立时间不长,客观上存在着低保对象人数多、家庭收入核实难等实际困难,特别是一些地方存在有错保、漏保、人情保等现象在今年开展的农村低保扩面提标工作中,各地要把规范农村低保工作摆上日程,确保农村低保工作健康、可持续发展一是严格规范操作程序,全面复核农村低保对象各地要集中力量、集中时间,对农村低保对象进行一次全面的复核认定乡镇、村级要进行100%的入户调查,县级民政部门对申报对象入户率不得少于40%o要严格执行申请、审核、审批的工作程序,严格执行村乡县三榜公示制度,严格执行责任追究制度,确保对象认定准确无误,杜绝人情保和暗箱操作二是做好农村低保扩面提标工作,基本实现应保尽保今年的“十件实事”,要求将农村低保标准由每人每月85元提高到95元,将人均月补差由52元提高到60元(含上级物价补贴10元),保障面由
3.2%提高到
3.9%左右这里我强调一点,在农村低保工作中,要坚决克服和纠正不按户保按人俣的问题一户只保一两个人或两三个人,目前各县市区都存在这样的问题,省里会议也专门强调要克服这个问题我们的低保制度是按家庭收入来计算的,保障也要以家庭为单位来保障,按人保不符合低保制度目前大部分县市区扩面提标工作已近尾声,我们要根据这次会议精神,对我们的工作来一个回头看,对存在以上问题的要坚决予以纠正三是科学合理区分对象,健全完善分类施保制度各地要综合考虑低保对象的家庭收支情况,按照家庭成员的病伤残程度和劳动力状况等因素进行分类,合理确定各类对象的补助金额原则上,将农村低保对象分为三类一类为长期重点保障户包括主要劳动力伤亡、重病、重残,家庭其它成员无劳动能力等特殊困难家庭二类为长期保障户包括主要劳动力伤亡、重病、重残,家庭其它成员劳动能力较差,生活状况短期内不会有很大变化,需要长期保障的家庭三类为短期保障户包括家庭主要成员有劳动能力,但需要赡养或抚养的人口较多,负担过重的家庭四是完善农村低保统计台账,加强信息化建设省厅计划用两年时间为办事处和乡镇配备城乡低保微机,去年配备的重点主要是办事处,今年的重点是乡镇根据民政部和省厅的要求,各县市区、乡镇都要建立农村低保统计台账,实行计算机管理此次扩面提标完成后,5月20日前各县市区要建立健全统计台账并上报市局
(三)认真落实五保供养政策,努力提高敬老院管理服务水平一是健全五保对象审批机制,把符合条件的五保对象全部纳入保障范围目前,我省共有五保对象
47.1万人,占全省农业总人口的6%,全国的比例在3-4%,而我市五保对象只有4312人,只占全市农业总人口的
01.72%,这个比例与全国全省相差太大,不符合我市实际从我们调查的0情况看,由于五保供养资金从转移支付中支出,所以一些乡镇和个别县拒绝将五保对象纳入保障范围,造成五保对象人数逐年下降,我市的五保对象人数在全省最少,以至于该享受的补助资金享受不到各县市区一定要按照《五保供养条例》和我省《实施办法》的规定,切实履行职责,进一步澄清五保供养人数,把符合条件的人员,及时纳入供养范围二是加强敬老院配套设施建设,改善五保对象的生活条件敬老院配套设施建设也被列入了今年市委市政府的“十件实事”,按照敬老院“三年建设、两年配套”的工作规划,今年要重点完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、卫生医疗和部分乡镇敬老院的取暖等配套设施按照市政府要求,今年筹资400万元,市级财政已列入预算200万元,县级财政一定要足额按11的比例配套资金,乡镇可根据经济实力,完善取暖、洗浴、医务室等设施目前,市级方案已经制定,下一步要与各县市区签订目标责任书,初步确定6月底前完成太阳能洗浴设施配套,8月底前完成医务室建设,10月底前完成取暖设施配套三是建立健全长效运行机制,促进敬老院管理上水平上台阶我们已经完成了敬老院建设任务,敬老院的硬件设施有了明显改善,下一步要把工作重点转到管理上来,努力提高敬老院的管理服务水平我们计划在全市开展“敬老院规范化管理”和“星级敬老院”创建活动,目前相关文件正在运作中各县市区要按要求配备必要的管理服务人员,认真落实敬老院管理经费和工作人员工资待遇,希望各县市区的领导能够大力支持,帮助解决五保工作中存在的困难要适当增加入住人数,巩固和提高集中供养率,完善敬老院管理服务制度,今年各县市区政府都要出台当地的敬老院管理办法,要通过加强服务管理,确保五保对象住得进、留得住、过得好
(四)完善医疗救助制度,健全工作机制一是做好城乡困难群众的参保参合工作各地要按照政策规定,资助城乡困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,及时缴纳参保、参合费用,切实把城乡困难群众纳入到医疗保障体系中来各地参保标准有所不同,都要严格按照政策规定资助困难群众参保,参保费用不足部分由当地财政预算解决,不得从现有医疗救助资金中支出二是做好医疗救助与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度的衔接工作要加快建立城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗同步结算信息平台,健全以定点医疗机构垫付医疗费用为核心,方便快捷、监管有效的同步结算机制今年,省里要求40%的县市区要开展同步结算试点工作,试点县市区医疗救助对象平均住院率力争达到3%我市武陟、解放o作为第一批医疗救助同步结算试点单位,工。