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文本内容:
同志们:党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础党的二十大报告指出,要增强党组织政治功能和组织功能,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,激励党员发挥先锋模范作用新时代高校发展,必须牢牢坚持和加强党的全面领导,把基层党组织建设作为党建重要内容来抓,推动基层党组织全面进步、全面过硬,提高党建质量,奋力谱写新时代教育高质量发展新篇章下面,我讲几点意见,以供同志们参考第一,要提升党建引领力,打造思想政治建设“主战场”党的政治建设是党的根本性建设,任何时候都不能放松,必须严抓严管、常抓不懈高校党建要充分发挥基层党组织思想政治建设阵地作用,发挥党建引领力,让党的主张成为时代强音,在党建全过程掷地有声要在强化理论武装上常抓不懈要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,与学习贯彻习近平总书记关于教育的重要指示批示精神结合起来,与学习党的二十大精神结合起来,以丰富培训内容、完善教育体制等方式打好学习理论教育“组合拳”,着力提升基层党建水平制定学习计划,科学安排学习课程,利用党委理论学习中心组、党委会“第一议题”、专题读书班、党课开讲啦、主题宣讲、学习强国网络学习、“三会一课”、主题党日等形式组织开展集中学习和个人自学,确保学深悟透、融会贯通、真信笃行通过“线上+线下”“集中+自学”“外出学习+内部培训”等形式,增加课(村)、就能办成事”规范体制机制“红线”建立健全AB岗工作制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等系列制度,科学设置办结事项数量、群众满意度、AB岗出勤率等指标,对便民服务窗口工作人员实行量化考核i—io月,全县乡镇累计办理便民服务事项
23.09万件,同比增长
62.5%,群众办事满意度由
97.89%上升到
99.78%O
(四)夯实基层基础,治理能力更强紧盯村居换届,确保过渡平稳对全县462个村(社区)“两委”班子全覆盖开展运行情况研判,建立“一肩挑”预判、离任干部安置、风险点排查等“六本台账”,切实做到班子现状、村情选情、重点难点、突出问题、群众诉求“五个搞清楚”,累计研判风险村(社区)H8个(其中高风险13个、中风险58个、低风险47个),明确由26名县级领导牵头化解,对1769名预离任干部制定“一人一策”安置方案优化组织设置,突出党建引领通过优化设置村党委、村党总支,推广支部建在小组上,完善合并村(社区)村规民约、开办法治讲堂、推广道德评议等方式,进一步夯实党建引领、“三治协同”的基层治理体系其中,**镇创新建立以社区党组织为核心,单位党组织、党员共同参与的“1+N”区域化党建工作联建共建协调机制,有效提升社区治理能力和治理水平强化队伍支撑,提升干部素养探索实施村干部“培训提能计划+报酬激励计划+专职管理计划”,建立“学历培训+集中轮训+跟班实训+蹲点特训”培训机制,探索“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度,对462名村(社区)党组织书记和148名新任村(社区)常职干部开展政策理论和履职能力培训,帮助强化专业能力、提升专业素养
三、下步工作打算
(一)着力建设“加强型”基层政权整合乡镇区域执法力量,建立乡镇属地为主、统一指挥派驻机构、统筹协调上级相关部门的综合行政执法体系,逐步实现“一支队伍管执法”按照“成熟一批、赋予一批”原则,在确保放得下、接得住、管得好的前提下,进一步研究决定扩大乡镇管理权限,着力推动权力下放、资源下沉、治理下移,促进基层事权、人权、财权统一
(二)积极打造“升级版”县域经济加快推进“十四五”规划、国土空间规划编制,深度参与成渝地区双城经济圈建设,做强县域主干,推动**镇、**镇加快建设县域经济副中心,打造**新的经济增长极,着力发展一批中心镇、重点镇、特色镇,推动县域经济由单一支撑向多点带动转变
(三)持续完善“不打折”服务体系稳步实施城乡学校布局调整、寄宿制中心学校建设、城乡教师队伍建设、城乡学校质量提升、闲置校舍利用“1+4”工程,促进义务教育优质均衡发展加快建设**镇、**镇、**镇、**镇4个县域医疗次中心,推动基层医疗卫生服务能力和水平全面提升持续完善县、乡、村“一体化”便民服务体系,优化点位布局、做强便民服务中心,进一步提高便民服务办事效率
(四)加快构建“高效能”治理格局坚持党建引领基层治理,构建县、乡镇、村(社区)三级联动机制,扎实做好村(社区)“两委”换届工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬逐步分批次开展城乡社区治理试点,同步探索以党组织为核心的多主体协同治理机制,深入推进居民小区微治理,加快构建新时代**城乡基层社会治理新格局堂理论高度,锤炼党性修养,激发干事创业的热情要在坚持党的领导上常抓不懈深刻认识“两个确立”的决定性意义,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用,把习近平总书记对高校和对教育工作的重要讲话重要指示批示精神落实好,确保不掉队、不偏向、不变通、不走样要在防范意识形态风险上常抓不懈严格落实高校意识形态工作责任制,常态化开展意识形态工作责任制专项检查,重点加强网络舆论引导能力建设,积极稳妥处置各类风险隐患,不断壮大主流思想舆论,进一步唱响主旋律、提振精气神、汇聚正能量要在党员日常监督和党组织建设上常抓不懈健全基层党组织全过程监督,发挥党员、群众、师生等监督力量,通过“公开亮相”对基层党组织“小微权力”进行制约发挥基层党组织纪检委员作用,推动日常监督常态化、长效化,把党内监督、民主监督和群众监督拧成一根绳,实现监督全覆盖加强党组织政治建设,突出政治功能,严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》,不断强化党章党规制度执行,提升党组织规范化水平第二,要提升党建执行力,组建贯彻执行“冲锋连”当前,世界正经历百年未有之变局,越是形势复杂、任务艰巨,越要强化党建引领、发挥党建作用,让党旗在经济发展、乡村振兴、疫情防控、防汛救灾等工作一线高高飘扬要围绕中心大局,把党建工作放到高校工作大局中谋划推进和落实,永葆“闯”的精神,“创”的劲头,“干”的作风,在真抓实干中发挥党建作用,发挥基层党组织带头贯彻执行作用,保障党的决策在基层落地见效提升基层党组织履职尽责能力推进高校基层党组织“五化”建设和提质,创造性地开展“三会一课”、主题党日活动,持续性地开展理论学习,把党支部建在实验室、教科研项目、攻坚克难前沿上,发挥党组织战斗堡垒作用优化党员教育管理工作,落实积分制管理办法,完善“双带头人”教师党支部工作机制,推进“双带头人”教师党支部书记工作室建设发挥“双师”工作室中党员先锋模范作用优化基层党组织书记述职评议制度基层党支部书记是基层党组织的第一责任人,是党支部的核心和灵魂,是群众的主心骨、领头羊,要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,当好发展一线的“施工队长”、攻坚一线的“突击队长”,在关键时刻冲得上、豁得出、打得赢,不断开创各项工作新局面高校党委(党组)要紧盯“四个坚持”“五个方面内容”抓基层党组织书记党建工作述职评议全覆盖,突出评议考核重点内容,制定整改方案,逐项整改,把民主评议作为党组织书记实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据,实现党的各项工作以点带面、系统推进、全面落实完善基层党组织考核激励机制制定科学合理、操作性强、激励性凸显地绩效考核方案,对高校基层党组织党建工作实行全过程绩效考核重点查看立德树人根本任务、高校党委“六个过硬”、落实党建工作责任制、清廉学校建设等具体履职情况实施月考核和年终考核结合,采取党员自评、党员群众代表评、党组织互评、上级党委综合评估等百分制评分法,把考核结果与绩效奖励、基层党组织和个人评优评先挂钩根据月考核结果设立不同得分等级,根据不同等级,给予奖惩,实施约谈、诫勉、免职等处理第三,要提升党建向心力,打好凝心聚力“协同战”党建工作点多、面广、线长,涉及宣传、组织、纪检、统战、政法、工会、共青团、妇联等各方面工作,高校党建要坚持全校各院系、各基层党组织、各行政部门“一盘棋”,把各自职责履行好,把自身作用发挥好,推动党建工作抓实抓细抓出成效要种好“责任田”坚持守土有责、守土担责、守土尽责,完善党建工作责任体系和责任链条,压实压紧主体责任、第一责任和“一岗双责”,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局要打好“协同战”充分发挥高校党建工作领导小组牵头抓总作用,重点抓好党委(党组)书记和基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作,不断提升党建工作质量推行“党建+整合力量”,发挥共青团、工会、妇女联合会等群团组织桥梁纽带作用各院系、各基层党组织、各行政部门要各司其职、各负其责,把党建工作与业务工作一同谋划、一体推进,全力解决党建与业务“两张皮”问题,形成党建工作合力要用好“指挥棒”制定适合学校实际地《党建重点任务考核细则》,从源头严起来,把党委议定事项和年度工作要点纳入考核范畴,建立任务清单、问题清单、责任清单,加大跟踪督办、平时考核的力度,对进度跟不上、履职不到位、效果不明显的,进行通报、问责,以严格的督查考核倒逼党建工作落地见效第四,要提升党建牵引力,练就推动发展“尖刀兵”基层党组织是推动发展地排头兵,要持续发挥基层党组织地引擎作用,为打开党建工作新局面提供坚强的组织保障创新党建与中心工作融合共抓做到党建和中心工作两手抓两手硬,充分调动基层党组织和全体党员在推进教学教改、产业项目、科研创新等重大发展地内生动力和无穷潜力,探索支部建在项目上、支部建到教学线等模式,引导党员干部把思想和行动统一到学校建设和发展上来创新基层党组织治理体系探索建立“党建引领、师生互助”基层治理模式,师生以互助积分方式领取奖励,推动党员群众基层治理共建共治共享推行“四有教师”“五好学生”培育计划,不断提升师生思想道德和文化素质建立健全党委领导地自治、法治、德治相结合领导体制和工作机制,发挥群众参与治理地主体作用创新服务型基层党组织建设有计划有步骤开展基层党组织全员集中培训、轮训,高校党委负责人、基层党组织书记、行政部门领导、院系负责人要带头讲党课,带队开展实践活动和志愿服务,引导党员发挥先锋模范作用,为推动高校发展贡献组织力量我就讲这么多,谢谢大家
一、主要做法
(一)坚持县委统筹、上下联动,整体推进工作县委、县政府始终把做好两项改革“后半篇”文章作为当前最重要最紧迫的一项重大政治任务既坚持自上而下、统筹协调,及时成立由县委主要领导任组长,县政府主要领导任第一副组长,12名县级领导、48名县级部门主要或分管领导为成员的两项改革“后半篇”文章工作领导小组,负责全县两项改革“后半篇”文章的总体设计、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实和宣传推广;又坚持自下而上、群策群力,县委主要领导多次组织乡镇、部门召开专题座谈会,及时梳理问题、校正偏差,围绕“改革衍生问题、群众关切问题、长期存在问题”建立问题清单,明确“领导账”“部门账”“乡镇账”,全面铺开改革工作
(二)坚持问题导向、顶层设计,精心制定方案围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务,按照“一个改革方案、一名牵头领导、一个工作专班”工作机制,明确12名县级领导牵头,组织相关部门深入乡镇开展29项重点课题调研,全县共汇总县级领导研判问题99项、部门反映问题56项、乡镇反馈问题106项针对这些问题,制定落实全县29项改革任务工作方案,形成全县“1+29”改革主体框架,明确155项具体任务清单,作为全县两项改革“后半篇”文章的行动指南
(三)坚持因地制宜、分类施策,探索先行先试明确“主要领导抓总、分管领导牵头、负责部门联动、乡镇具体实施”的工作要求,采取以点带面、点面结合的方式,渐进式推进改革认真抓好3个先行试点镇承接的15项试点任务,特别是与群众切身利益直接相关的便民服务、城乡教育、交通运输等试点;做好统筹兼顾,同步抓好非试点乡镇29项工作方案落地落实,鼓励各乡镇坚持问题导向、目标导向,因地制宜探索创新,积极提炼特色鲜明、亮点突出的经验做法,力争达到“有条件的都参与、参与的都有突破”的效果,努力为省、市推进“后半篇”文章工作积累经验、探索路径、作出示范
二、初步成效
(一)增强发展动能,空间布局更优推动片区“协同发展”积极抢抓成渝地区双城经济圈建设、推动西部大开发形成新格局、“十四五”规划编制、国土空间规划编制等重大战略机遇,结合东西南北中“五路”资源禀赋,着力构建更加有利于促进城乡要素合理流动、公共资源均衡配置的县域空间结构形态,全力以赴推动中路建设50平方公里、50万人口现代化中等城市,**镇、**镇建设县域经济副中心,”一主两副、南北齐飞”的协同发展态势正加快形成推动产业“融合发展”明确镇村等级体系、规模结构和功能定位,全力培育**镇、**镇创建“省级百强中心镇”,完成**“一镇一带一园”、藤椒“一园三带五片”、百万头生猪产业园等产业功能布局的优化调整其中,**镇木林村一体化推进基础设施、产业发展、利益共享,连片发展**1000余亩、蔬菜2000余亩,引进铁骑力士等龙头企业3个,发展各类专业合作社和家庭农场13个,产值达
1.5亿元以上,初步呈现合村之后“1+23”的化学反应推动镇村“配套发展”全面摸排需新建新老场镇连接道路60余公里、村内连接道路900余公里,已初步形成《**县农村公路路网规划》;在**镇率先开展农村公交定制出行试点,针对1740名学生上学需求、场镇群众赶集需求、物流运输需求开通“学生班、赶集班、物流班”,有效保障群众出行需求;大力实施农村公路“金通工程”,对13条客运班线实行农村客运公交化改造,逐步形成“公交优先、班线为主、预约响应式兜底”的农村客运服务网络体系,着力打通农村交通运输“最后一公里”
(二)提高利用效率,要素整合更佳整合分散资源通过以强带弱、整体合并等方式,探索“四集中、四到位”等教育资源整合路径,创新全县医疗中心、县域医疗次中心、基层医疗机构“1+4+N”布局,按照“相对集中”原则开发区域性养老中心,有效解决部分教育、医疗、养老等资源布局分散、功能弱化导致的学生上学难、群众看病难等问题目前,共规范设置32个建制乡镇卫生院,建成33个乡镇区域性养老中心,累计整合职中3所,新增中小学2所,撤并中小学10所盘活闲置资源科学确定镇村腾退资产权属,采取调剂使用、公开拍卖、租赁等方式分类处置,将腾退的30宗“五站五所”调剂作为便民服务站使用,107宗党政办公用房及附属房屋资产以增加注册资本金的方式注入县属国有企业下沉行政资源在乡镇统一设置党建、执法、社会事务等机构,并在一类乡镇设置规划建设办公室、投资促进服务中心、扶贫开发和生态环境办公室等,确保“基层权力给基层、基层事情有人办”目前**镇共承接5大类125项县级执法权限,切实使乡镇成为行政执法“第一线”
(三)确保群众满意,公共服务更好兜住基本服务“底线”优化设置被撤并乡镇便民服务站点,全面完成公安派出所机构设置调整,全覆盖配齐乡镇司法所所长和工作人员79名,实现乡镇、村(社区)文化场所全面升级,有效确保群众短期利益不受损、长远需求能满足拉通便民服务“主线”做强33个乡镇便民服务中心,做优11个乡镇便民服务分中心,做实462个村(社区)便民服务室,乡镇便民服务工作力量由原来每乡镇平均
4.5人增加到
9.2人、增长104%全面梳理农村宅基地审批、个体工商户登记、林木采伐许可等36项群众常办高频行政审批事项进驻乡镇便民服务中心,城乡低保申请、困难残疾人生活补贴、医疗报销等80项公共服务事项下放乡镇,乡村可办事项达128项,基本实现“群众不出镇。