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1.XX左旗畜牧业机械化发展调研报告3
一、XX左旗农牧业生产基本情况3
二、畜牧养殖业规模及机械化现状4
三、畜牧业机械化发展面临的问题和困难4
四、促进畜牧业机械化发展的建议
52.关于司法建议工作情况的调研报告6
一、坚持问题导向,助力矛盾化解和社会治理6
二、加大工作力度,健全完善司法建议工作机制7
三、正视问题不足,探究司法建议工作面临的困境8
四、完善工作机制,推动司法建议工作取得新成效
83.汉中民营经济发展情况调研报告10
一、汉中民营经济发展现状10
二、汉中民营经济面临的制约因素与问题短板13
三、进一步推动汉中民营经济高质量发展的对策建议
154.区四月份主要生活必需品市场零售价格调研报告21
一、市场零售价格监测情况21
二、后期价格走势分析预测22
三、工作建议235,市文化体育和娱乐业发展情况调研报告25
一、调研情况25
二、存在问题26汉中民营经济发展情况调研报告民营经济已占汉中经济总量的半壁江山,是稳增长、增财税、保就业、强活力的重要支撑民营经济好则汉中经济好,民营经济强则汉中经济强近年来,随着国际国内形势的变化,我市民营经济发展中也遇到了一些新问题、新挑战,亟需摸清情况、认真应对为此,根据市政府主要领导批示要求,我局会同市委统战部、市工商联和市农业农村局、市商务局组成联合调研组,采取实地走访、问卷调查、查阅资料、召开座谈会等方式,对全市民营经济发展情况进行了全面调研,先后召开13次座谈会,发放调查问卷1200余份,广泛听取意见建议、查阅相关资料,在此基础上进行了深入研讨,形成了调研报告
一、汉中民营经济发展现状近年来,全市上下深入学习习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述,认真落实中、省相关部署要求,始终将促进民营经济发展作为推动汉中经济高质量发展的重要支撑,大力优化营商环境,不断提升服务水平,充分激发市场活力,民营经济总体呈现逆势增长、量质齐升的良好态势2022年,全市非公经济实现增加值
1033.46亿元,同比增长
8.83%,高于GDP增速
4.53个百分点,占GDP的
54.24%,占比排名连续两年保持全省前三;民营经济上缴税收、吸纳就业、企业主体户数占比,分别达到全市税收的
35.71%、吸纳就业的
86.5%、企业户数的
90.58%,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用
(一)市场主体快速扩张截止2022年末,全市登记注册的各类民营市场主体数量已达
35.23万户,同比增长
26.24%,总量占全省的
6.7%,仅次于西安市,其中民营企业
5.18万户,同比增长
10.07%,分别比“十二五”末分别增长了
2.6倍、L8倍从市场信心看,有
77.45%的民营市场主体对疫情后市场恢复比较有信心或非常有信心;从各县区情况看,勉县、汉台区、城固县、南郑区、西乡县民营经济活跃度较高,新增市场主体占全市
89.98%
(二)发展环境不断改善市、县区均成立了促进非公经济(中小企业)发展工作领导机构和中小企业服务中心,先后出台了《推动民营经济高质量发展三年行动方案》等政策文件,持续深化“放管服”改革,用于扶持民营市场主体高质量发展的财政奖补资金占比超过80%,民营经济发展环境持续改善2022年度全省中小企业发展环境第三方评估结果,我市综合得分排全省第四;全市民间投资同比增长
5.5%,高于全省平均增速
6.1个百分点;民间投资占全市固定资产投资的比重达
61.5%,高于全省平均水平14个百分点,居全省第二
(三)创新能力持续提升2022年,我市社会研发投入强度、规上工业企业研发投入强度,分别位居全省地市第
二、第一,评价入库科技型中小企业348家、同比增长65%,通过国网备案高新技术企业100家、同比增长85%;依托民营企业建立的专家、院士工作站86个,企业技术中心11个,分别占全市总数的
72.88%、
42.31%全市民营企业拥有“中国驰名商标”“陕西好商标”分别为4件、10件,占全市的
66.67%和
76.92%;培育认定省级民营转型升级示范企业38户,占全省总数的
16.67%,位全省第二位西玛机床五轴数控工具磨床、智海精密四通阀专用拉刀、秦航机电骨组织手术动力系统等产品达到国内或国际先进水平
(四)融通格局基本成型坚持“龙头带配套”“国有带民营”发展思路,在全市主导产业中初步形成了万利航空、德容航空、君毅航空、大秦机械等零部件加工为代表的航空配套产业集群;以万目仪电、精测电器、锐杰电子、智海精密、秦航机电等传感器、元器件、工量具为代表的精密制造产业集群;以汉钢集团、汉邦钢结构、华晟永利、桂资丹、格伯莱彻等金属冶炼及制品、新型建材、资源综合利用、新型材料等为代表的现代材料产业集群;以汉王、汉江药业、东裕茶业、双亚粮油等中成药、原料药和食品加工为代表的高品质食药产业集群龙头带动、多元支撑、多点发力、协同配套的大中小企业融通发展格局基本成型汉中经开区、航空智慧新城被评为省级大中小企业融通发展特色载体
(五)产业结构不断优化在秦创原创新驱动平台的引领推动下,民营经济产业结构逐渐由传统的种植业、机械加工业、商贸流通业,向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等领域不断拓展和延伸2022年,民营经济在全市
一、
二、三产业增加值中的占比分别达到
28.6%、
64.0%、
53.5%o与202年相比,一产降低4个百分点,二产提升
5.6个百分点,一产占比持续缩减,二产占比稳步提升,新增市场主体中属于新技术新模式新产业的比例达到60%
二、汉中民营经济面临的制约因素与问题短板
(一)企业占比偏小,有高原无高峰截止2022年底,全市民营市场主体中个体工商户、农民专业合作社占比达到
85.3%,民营企业占比仅为
14.70%,新增企业增速低于新增个体工商户增速
20.95个百分点;每万人拥有民营企业仅168户,比全省平均水平少170户全市规上工业企业中,民营企业户数占到
94.32%,总产值却只有
47.53%;规模前5位的民营企业总产值仅占规上工业的
9.73%,而前5位的国有企业总产值则占到
28.88%,超过全部规上民营企业总产值的60%o全市民营企业中尚无全省百强企业和50强民营企业,规模最大的民营企业略刚公司年产值还未超过50亿元,缺少像东岭集团、隆基绿能、比亚迪汽车那样带动力强、辐射面广的龙头大企业
(二)产业结构偏传统,产品结构不优、层次不高目前,我市民营经济主要仍分布在传统农业、传统制造、传统消费和传统服务领域,高新技术产业、生产性服务业总体占比偏低,全市民营企业没有一家国家级专精特新“小巨人”企业,科技型民营企业占民营企业总数只有
0.067%,民营高技术产业产值不到10%,低于全市高新技术产业平均水平约10个百分点除航空制造、绿色食药、精密制造等少数优势行业外,大多数领域民营企业缺乏核心技术和高端产品,有竞争力的成台(套)设备和终端产品少,企业利润主要来自于产业微笑曲线的中间端即制造、组装环节,代表技术、专利的研发端和品牌、服务的营销端贡献少从调研的情况看,
62.75%的民营企业上年度没有研发投入,68%没有产品或技术专利
(三)家族式管理比较普遍,现代企业制度有待健全调查发现超过80%的民营企业仍沿袭“家族式”管理模式,特别是传统行业比例更高,名义上是公司制企业,实际上内部治理结构不透明不清晰不规范,尚未真正实行“产权清晰、权职明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,企业发展对老板个人能力依赖程度高,企业家老龄化现象比较普遍,接班人断层问题突出如,绿色食品行业,主要管理人年龄在50岁以上的占到67%,其中超过法定退休年龄的接近20%,30岁以下的新生代企业家仅占
2.8%
(四)融资难、引才留人难、开拓创新难、准入与办事难、政策兑现慢等问题依然突出融资难方面,90%以上的民营企业主要通过银行借贷、民间拆借等传统方式融资,
58.63%的反映发展资金不足,
48.63%的认为融资机构和产品单一,
53.73%的感到企业信用担保体系不健全、抵押担保能力弱,
47.25%的反映银企信息不对称,融资比较困难2022年末,全市民营企业贷款余额只占各项贷款余额的
27.87%,与
54.24%的非公占比不相匹配,贷款占比明显偏低引才留人难方面,
45.29%的民营市场主体反映用工比较短缺或非常短缺,民营企业中等以上学历员工仅占25%,低于全市企业平均水平,“高级人才难引进,技能人才留不住”较为普遍开拓创新难方面,
63.14%的民营企业不重视产品营销和宣传推广,
53.14%的反映高层次创新人才缺乏,
70.98%的反映获取市场信息难,
39.1%的感到民营企业产品和品牌市场竞争力弱准入与办事难方面,虽然有
52.1%的市场主体感到近三年营商环境改善比较大或非常大,但“玻璃门、弹簧门、旋转门”还未彻底打破,
76.5%的民营企业认为市场准入门槛过高或大企业市场垄断冲击大,
65.3%的感到政府审批服务或执法监管有待改善,
46.8%认为需要加大企业合法权益保护力度政策兑现慢方面,超过50%的民营企业反映扶持政策申报门槛高、审核资料多、受理时间长,
53.33%的反映存在政策兑现不到位现象,58%的建议应建立统一的政策信息查询系统和政策落实督查机制
三、进一步推动汉中民营经济高质量发展的对策建议第
一、坚定用习近平总书记重要论述统一思想认识习近平总书记对民营经济发展高度重视、念兹在兹,多次作出重要指示和批示,为实现民营经济健康发展、高质量发展注入强大信心和动力采取多种形式组织各级党委、政府和广大民营企业家深刻集会习近平总书记关于民营经济发展的重要论述,要始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,始终把民营企业和民营企业家当作自己人,始终做到在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导;要引导民营企业坚定发展信心,自觉践行新发展理念,转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力,坚守主业、守住根基,稳住阵脚、轻装上阵,专心致志自觉走高质量发展路子;要切实增强民营企业家先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感,支持民营企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手第二,加强优质民营企业和优秀民营企业家培育培训一是健全优质民营市场主体梯度培育机制,分层分类建立培育库,“一企一策”精准帮扶,支持个转企、小升规和专精特新发展,鼓励民营企业加大智能化数字化绿色化技术改造,加快培育一批专精特新企业、“小巨人”民营中小企业和龙头型、头羊型民营企业二是加大民营经济特色产业集群培育力度,聚焦联农富民、制造强市、业态融合等方向,以民营经济为主体,推动大中小企业融通发展、不同所有制企业聚集共生,培育打造一批“汉”字牌茶、油、米、菌、果、药,汉中面皮、麻辣鸡、腊肉、核桃馍等地方性小吃,藤编、羌绣等非遗手工艺,元器件配套、零部件加工、服装(饰)加工等基础制造以及农(工)旅融合、夜间经济、社区工厂等特色产业集群三是强化民营企业和民营企业家培训赋能,采取“请进来”“走出去”方式,分类别对民营企业家进行集中轮训和培训,聘请专业团队组织对优秀民营企业开展管理、创新和营销等专业化诊断,切实提高企业现代管理意识、创新水平和营销能力第
三、加大惠企政策快享直达力度一是畅通服务平台全面拓展提升“陕企通(汉中)“平台综合服务功能,建成横向跨部门、纵向跨层级的“一站式”民营企业服务和政策信息发布及推送平台完善中小企业运行监测系统,争取让全市民营企业都能在系统注册二是加大政策宣传对近年来中、省、市出台的促进民营经济发展政策,以及由发改、财政、商务、工信、文旅、市场监管等部门牵头研究出台的各类惠企政策进行全面梳理,针对不同行业、不同类型、不同规模的企业,通过各类服务平台,提供更加精准、高效的政策辅导,提高政策通达率和知晓度三是细查严督由市委(市政府)督查办牵头,对大力发展民营经济的政策措施及“三张清单”(责任清单、任务清单、时限清单),逐项逐条进行督办落实,对组织实施不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务的县区和部门进行通报和约谈四是定期评估探索政策首问负责、跟踪问效和考核评估机制,定期开展促进民营经济发展政策执行效果第三方中介机构评估和暗访调查,建立政策落实大数据评价系统,对政策执行不到位、综合评估成绩后3名的县区进行约谈甚至问责,切实提高民营企业政策获得感第四,持续用力缓解民营企业急难愁盼问题一是着力缓解民营企业融资难题着眼扩大金融供给,加大汉中投融资机构、平台及产品多元化进程,引导鼓励金融机构针对高新技术、“专精特新”企业和不同产业特点开发专属信贷产品,持续强化银企精准对接,建立完善市场化投贷联动机制,完善民营企业及其经营者信用修复机制,加大民营企业财务管理培训和金融机构对民营企业信贷情况考核,多渠道促进和缓解民营企业融资难问题二是着力破解民营企业用工难题全面落实援企稳岗促就业政策,深入实施“天汉英才计划”,用好“人才池”,持续开展“兴业在汉中•乐业在家乡”招聘活动,深入实施“五个一批”就业拓岗工程,不断创新组织方式,提升人才精准服务水平;坚持不为所有但求所用,鼓励民营企业探索建立高层次技术人才工作站等柔性引才模式,大力引进职业经理人和首席财务官、质量官、技术官等专业化高级管理人才;加大对民营企业“订单式”培训和校企联合培养技能型人才扶持力度,建立特级技师、企业首席技师制度提升实际成效三是着力降低民营企业生产经营成本定期开展工商业水、电、气、网、租等收费专项检查,依法公布各类合法收费款项信息;优先保障高新技术领域或就业带动作用强的民营经济建设项目用地、用能指标第五,用实招下狠劲优化营商环境一是持续深化“放管服”改革以实施营商环境突破年为契机,以民营企业需求为导向,着力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境,做到有事必应、无事不扰突出抓好“互联网+政务服务”,推进“最多跑一次”和对诚信企业实施“绿色通道”“容缺受理”等便利措施,持续优化项目投资、市场准入和人才引进环境,构建“亲、清”统一政商关系;全面推动非公有制经济公平参与市场竞争,推行市场准入负面清单制度,支持民间资本依法平等进入清单以外的行业和领域,着力打破民营经济高质量发展道路上的“卷帘门”“旋转门”“玻璃门”,提振民营企业投资发展信心二是再造行政审批流程重点围绕解决互为前置、权责脱节和多头审批等问题,建立健全审批部门之间的协调机制,推行并联审批方式,控制审批环节,实行标准化运作,重构“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”的审批流程三是用好引领“风向标”健全各级党委、政府负责同志定点联系民营企业等制度,切实增强服务经济、服务基层、服务企业意识,让民营企业少跑路、多办事、办成事、办好事,最大限度的发挥政府的引导作用,激发民营企业的发展活力;组织企业家对政府部门工作进行评议,推动领导干部更好地为企业服务第六,始终保持与民营企业、民营企业家紧密联系一是加大事前调研在制定涉企政策前,深入细致做好调研工作,摸清民营企业发展中遇到的急难愁盼问题,增强政策的科学性、精准性和实操性,着力解决政策“宽而不细、普而不专”“接天线多、接地气少“停电打折”等突出问题二是完善参政机制建立完善民营企业家参与涉企重大决策、重大政策制定机制,邀请民营企业家列席政府重大会议,充分听取企业家对推动民营经济高质量发展方面的意见建议,确保惠企政策的稳定性、连续性和通达性三是加强沟通交流建立完善政企“早餐会”、民营企业座谈会、助企纾困恳谈会制度和“1226”亲商助企工作机制,定期举办“企业家+科学家+金融家+N”沙龙等活动,动态了解掌握民营企业所思所需所盼第
七、切实加大组织领导与调度考核建议将“市促进非公经济(中小企业)工作领导小组”调整为“市促进民营经济(中小企业)发展工作领导小组”,由市长任组长,市
三、意见和建议27县乡镇统计工作调研报告30
一、XX县乡镇统计工作的现状30
二、乡镇统计工作存在的问题31
三、加强乡镇统计工作的建议33委统战部部长和市政府分管副市长任副组长,根据需要调整充实成员部门和单位,统筹推进民营经济和中小企业促进工作把促进民营经济高质量发展工作纳入县区、部门年度目标责任考核内容,建立完善民营经济统计监测、考核指标体系,定期发布相关数据,定期调度工作推进情况,定期研究解决民营经济发展问题,发挥监测、调度和考核指挥棒作用,坚定不移推动和促进民营经济高质量发展区四月份主要生活必需品市场零售价格调研报告
一、市场零售价格监测情况四月份,XX区主要农副产品货源供应充足,需求总体稳定,与上月相比蔬菜零售价格季节性回落;粮油零售价格持续稳定;猪肉零售价格震荡走低;牛羊肉零售价格高位震荡;鸡蛋零售价格总体稳定
(一)蔬菜零售价格季节性回落本月,通过对我区4家超市、8家农贸市场31种蔬菜零售价格进行监测,监测数据显示:超市月平均零售价格为
3.35元/500克,环比下降
11.61%,同比下降
8.97%;农贸市场月平均零售价格为
3.01元/500克,环比下降
10.68%,同比基本持平其中,黄瓜、圆白菜、油菜、小白菜和油麦菜降幅最高在
30.00%左右;圆茄子、青椒、尖椒、苦瓜、芹菜、菠菜、韭菜和大葱降幅为
15.00%-
20.00%;土豆、黄笋、豆角、蒜苗和心里美萝卜降幅在
5.00%左右;西红柿和生姜涨幅在
8.00%左右
(二)粮油零售价格持续稳定本月粮油供应充足,超市5升桶装鲁花花生油零售价格为
159.90元;5公斤袋装古船富强粉零售价格为
24.60元;散装粳米零售价格为
2.68元/500克农贸市场5升桶装鲁花花生油零售价格为
150.00元;5公斤袋装古船富强粉零售价格为
22.00元;散装粳米零售价格为
2.80元/500克
(三)猪肉零售价格震荡走低本月,超市猪精瘦肉月平均零售价格为
14.75元/500克,环比下降
4.41%,同比上涨
21.80%;农贸市场猪精瘦肉月平均零售价格为
13.00元/500克,环比下降
5.39%,同比下降
8.00%o
(四)牛羊肉零售价格高位震荡本月,超市鲜羊后腿肉月平均零售价格为
38.98元/500克,环比上涨
1.25%,同比持平;鲜牛脯月平均零售价格为
46.98元/500克,环比上涨
0.49%,同比上涨
14.64%;农贸市场鲜羊后腿肉月平均零售价格为
36.00元/500克,环比上涨
1.35%,同比下降
5.26%;鲜牛脯月平均零售价格为
36.00元/500克,环比持平,同比持平
(五)超市鸡蛋零售价格总体稳定本月,超市鸡蛋月平均零售价格为
5.60元/500克,环比持平,同比上涨
4.09%;农贸市场鸡蛋月平均零售价格为
5.50元/500克,环比基本持平,同比上涨
2.04%
二、后期价格走势分析预测
(一)蔬菜零售价格进入四月,各大蔬菜主产区陆续有新鲜蔬菜成熟上市,同时,北方露地菜上市量增加,生产、运输及保鲜成本减少,蔬菜价格季节性回落,尤其是黄瓜、圆茄子等茄果类蔬菜和大部分叶类菜价格下降明显,随着气温持续回升,预计后期蔬菜价格将延续下行走势
(二)粮油零售价格目前粮油市场价格稳定、供应充足,随着天气转暖,粮油消费也将进入季节性消费淡季,在供求关系和政策压力下,粮油价格大幅波动可能性很小,预计后期价格仍将以稳为主
(三)猪肉零售价格本月猪肉价格震荡走低,主要原因是猪肉市场产能较高,虽有五一节日效应提振,但消费对价格上涨支撑仍然偏弱目前猪价继续下跌空间已不大,但节后消费回落,养殖端出栏节奏恢复正常,短时市场供需现状难以发生明显变化,预计后期猪肉价格或将继续呈现震荡走低趋势
(四)牛羊肉零售价格牛羊肉价格一直处于较高水平,限制了消费需求,在市场自我调整和政府综合调控共同作用下,牛羊肉价格一直处于震荡调整态势,总体以稳为主,预计后期价格仍将高位趋稳
(五)鸡蛋零售价格随着天气转暖,蛋鸡产蛋量逐步增加,同时前期蛋价上涨也导致采购热度降低,本月鸡蛋供需平衡,价格总体稳定随着气温进一步回升,鸡蛋存储时间缩短,商家加快出货节奏,也将限制鸡蛋价格上涨,预计后期蛋价仍将以稳为主
三、工作建议随着气温回升,蔬菜等生活必需品价格将延续下行走势,但春夏交替天气多变,短时极端天气仍然会对价格造成一定影响建议各职能部门应继续各司其职,联动协同,合力做好以下工作区发展改革委继续加大对我区连锁超市、农贸市场、乡镇及农村地区便民超市、生鲜菜站等生活必需品的价格监测巡视,密切关注短时极端天气对蔬菜等生活必需品价格的影响,加强分析预警,引导群众理性采购;区商务局加强市场商品和物资调配,拓展进货渠道,加大调运力度,降低运输成本,确保各类民生商品供应充足,从供给端稳定市场价格;区市场监管局继续加强对重要生活必需品市场检查巡查力度,规范明码标价,引导商户诚信经营,依法从严从快查处哄抬价格、囤积居奇等违法行为,维护我区市场良好价格秩序市文化体育和娱乐业发展情况调研报告为了解和反映XX市文化、体育和娱乐业发展情况、存在的问题及企业预期,政府扶持政策落实等情况,近期市统计通过座谈交流、实地走访、线上问卷调查相结合的方式对金城江区、宜州区、南丹县、凤山县、罗城县、巴马县、都安县、大化县等8个县区规模以上、规模以下共14家文化、体育和娱乐业企业开展经营情况调研,其中文化艺术业企业5家、体育业企业2家、广播、电视、电影和录音制作业企业3家、娱乐业企业3家、新闻和出版业企业1家调研结果显示大部分企业经营情况正在逐步恢复态势,现将全市调研情况报告如下
一、调研情况
(一)生产经营情况从调研企业的14家企业经营总体情况看,企业经营逐步恢复经营状况比上年良好的有4家,占调查数的
28.6%;一般的有6家,占调查数的
42.8%;不佳有4家,占调查数的
28.6%O
(二)用工情况从调研的企业看缺乏新生年轻劳动力调研显示企业实际用工较去年同期增加的只有2家企业,占调查数的
14.3%;减少的有3家企业,占调查数的
21.4%;持平的有9家企业,占比
64.3%o主要是从事文化、体育和娱乐服务行业的人员要有一定的专业特长技能,相对需要年轻化技术人才,但是在本地招不到人员
(三)政策扶持情况从调查企业已受益的政策来看,大部分企业获得扶持有12家企业享受到政策扶持,占调查总数的
85.7%,其中有8家企业获得减税降费方面的扶持,3家企业获得银行贷款优惠的扶持,有1家企业获得文体娱乐行业专项政策扶持
(四)投融资情况调研的14家企业中有融资需求的企业7家,大部分有融资需求的企业能获得贷款,占调查对象总数的50%,融资困难的有6家企业,融资困难主要原因一是有的企业没有固定资产,缺乏有效抵押和担保;二是个别企业觉得贷款利率过高难以负担;三是资产轻可贷款金额较低,融资渠道信息不畅通等不足以支撑单位资金链
(五)发展预期情况L调研的14家企业从2023年全年的企业发展态势看,稳步推进的有6家企业,占调查对象总数的
42.8%;积极扩张的有4家企业,占调查对象总数的
28.6%;谨慎观望的有4家企业,占调查对象总数的
28.6%
2.从2023年全年的发展信心看,企业经营乐观的有5家企业,占调查对象总数的
35.7%;一般6家企业,占调查对象总数的
42.9%;不乐观的有3家企业,占调查对象总数的
21.4%O
二、存在问题从此次调研的情况看,行业发展经营运行呈稳中向好发展的态势,经营良好和一般占调查对象总数的
71.4%,一些突出问题依然存在
(一)部分企业在生产经营方面仍然面临较大困难一是运营成本高,租金、用工工资高、水电能耗等固定开支大,企业维持经营困难二是在资金、融资、回款慢等方面仍然承受较大压力部分轻资产的企业因没有土地等固定资产,在银行融资较难实现
(二)企业在人员的市场开拓和经营管理方面相对比较欠缺一是个别专业技术服务业企业需要项目策划与管理等方面人才,却很难招到人才;二是低端服务业对技术要求不高,但待遇低,招不到年轻的劳动力
(三)运行状况欠佳,亏损企业面达
64.3%,疫情后部分企业于今年2月刚恢复经营,但外出务工的人员增加,本地客流量减少,行业收入状况不乐观
三、意见和建议
(一)加强为企业纾困解难各级各行业主管部门要深入企业调研,详细了解企业在经营过程中碰到的实际困难,在政策上真正做到精准施策、引导企业摆脱困境如地方继续给予减费降税等政策扶持或给予相应补贴帮助,让企业正常运转
(二)加强政策宣传力度通过采取上门服务、宣传广告、微信小视频等方式加大政策宣传力度,提高企业对政策的知晓率,提高企业的经营管理水平
(三)人社及组织部门要加大企业中层以上管理人员的培养,加强技术类培训,为企业输送人才保障左旗畜牧业机械化发展调研报告XX市农牧局农机科XX左旗是xx市牧业四旗之一,畜牧业产业是经济支柱,为了促进全旗畜牧业向规模化、全程机械化、高质量发展,针对全旗牛、羊养殖机械化现状,进行了关于畜牧业机械化发展需求情况调研,通过调研,对全旗畜牧机械化情况全面摸底,现将调研具体情况汇报如下
一、XX左旗农牧业生产基本情况XX左旗位于XX市西南部,东经117°33-12012,、北纬4710-4947,全旗南北狭长,东西最宽XX公里,南北最长XX公里,总面积为XX万平方公里全旗包括5个苏木、2个镇和1个牧场,全旗草原面积为XX万亩2022年底全旗农农机维修厂及维修点XX个XX人,乡村农机从业人员XX人,牧业机械总动力XX千瓦;拖拉机保有量XX台,总动力XX千瓦,其中XX马力以上XX台;拖拉机配套农具XX部,其中与XX千瓦及以上拖拉机配套XX部,播种机械XX台、耕整地机械XX台,排灌机械XX台,收获机械XX台,牧草收获机XX台、打(压)捆机XX台,机动脱粒机XX台,保鲜储藏设备XX套,农产品初加工动力机械XX台,饲料(草)加工机械设备XX台,饲养机械XX台,畜产品采集加工机械XX台,农田基本建设机械XX台2022年牧业年度牲畜总头数XX万头(只),其中:大畜县乡镇统计工作调研报告为加强统计基层基础规范化建设,深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神XX县统计局与驻县卫健委纪检监察组对全县15个乡镇统计工作开展了调研,查找在学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神和统计基层基础建设方面存在的问题和差距,并有针对性的提出了一些对策和措施,以此达到改善基层统计条件、提升统计服务能力、促进统计事业科学发展的目的
一、XX县乡镇统计工作的现状
(一)对统计工作重视程度有很大提升经过对15个乡镇的实地走访调研,明显感受到乡镇对统计工作的重视程度日益提高,尤其是十八大以来,习近平总书记对统计工作作出60多次重要指示批示,对统计工作有一系列重要论述,并陆续出来了《意见》《办法》《规定》《监督意见》等系列法律规章制度,自上而下对统计工作都有了更新的认识和更高的要求,对统计的重视程度不断提高
(二)对统计知识的学习和业务培训体系较完善全县15个乡镇在对常规统计知识和基本统计法的学习基本都能做到干部全覆盖,尤其是在学习传达习近平总书记关于统计工作指示批示精神及重大违法案件通报方面都较为及时,各乡镇领导班子尤其是党政主要领导,对指示批示精神及《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件主要内容都有了一个较为基础的了解县级统计局对乡镇的培训形成了常态化机制,农业每季度至少培训一次,重要统计业务工作(如年报定报会、入库业务会等)每年至少培训一次乡镇对村一级的培训也陆续在完善
(三)乡镇统计队伍和工作环境得到改善全县15个乡镇均按要求配备了分管领导和业务干部,其中11个乡镇配备了2名分管领导及2名以上业务干部全县乡镇从事统计工作人员共计52人按年龄划分30岁及以下18人,占比35%,30-45岁27人,占比52%,45岁及以上7人,占比13%;按编制划分公务员身份26人,占比50%,参公身份3人占比6%,事业编及其他身份23人,占比44%;按学历划分本科学历39人,占比75%,专科学历11人,占比21%,高中及其他学历2人,占比4%总体来看,我县乡镇统计人员队伍发展呈现年纪轻、学历高的良好趋势此外,每个乡镇都配备了统计工作电脑和档案柜,统计工作环境较以往有了很大改善
二、乡镇统计工作存在的问题
(一)对统计工作认识水平参差不齐一是统计工作重视程度方面大部分乡镇主要领导对新形势下统计工作的要求都有初步的了解,部分乡镇领导认识深刻,重视程度较高,在调研中对统计工作还提出了一些比较好的意见建议,但也存在极少数领导对统计工作关注度不够;二是在学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作指示批示精神方面调研发现,每个乡镇都能做到及时学习传达,但是学习都不深入,大多都停留在干部会或者班子会上简单的传达学习,没有深入交流,也没有很好的用于指导工作实践;三是法治宣传方面乡镇本级领导和干部都有基本的统计法律意识,但是对外宣传还不够,仅有少数乡镇对服务企业和村一级开展了法治培训和宣传活动
(二)统计队伍素质不高,人员不稳定依据调查显示,15个乡镇都配备了统计人员,但均无专职统计员,所有统计人员都是身兼数职虽然45岁以下的人员占了总人数的87%,但统计专业则无一人,与统计相关的经济类专业也只有9人,占比只有17%全县从事统计工作年限7年以上的仅有4人,占全部人员的13%,其余从事统计工作全都不足3年,其中,1-3年的22人,占比42%,不足1年的26人,占比50%8个乡镇在本年度内对统计人员进行了调整据了解,人员变动有多种原因,除因为统计工作任务重、枯燥、没有前途,不想做而调换岗位,更主要的是乡镇统计无机构、无编制导致人员随意进出
(三)统计工作机制不健全,服务工作滞后按照《江西省统计基层基础规范化建设标准指引》要求,乡级统计机构应建立完善统计资料管理制度、数据质量审核制度等工作机制,但调研中发现,只有少数几个乡镇按要求建立和完善了相关制度,其余乡镇均未建立规章制度当前,各乡镇统计工作仅仅局限于一种简单的报表收集、初级数据汇总整理上报阶段,统计资料管理参差不齐,统计分析和综合服务几乎一片空白,更谈不上为党委、政府提供优质服务造成这一现象的原因主要是一是统计人员素质不高,没有能力对收集到的报表数据进行深入分析;二是各种统计调查过多,基层统计人员无暇开展统计服务;三是对统计工作的重要性认识不够,部分基层统计人员思想认识不到位,认为统计报表是上级统计部门布置的,与乡党委、政府无关,存在应付了事的思想,对统计工作力不从心;四是村级统计人员工作积极性不高,村级统计人员都是由村干部兼任,村干部本职业务工作就比较繁忙,待遇低,加之文化水平有限,工作责任心不强,不能及时准确提供相关数据
(四)统计人员与任务矛盾突出近几年来,上级统计调查任务不断增加,农业和城乡居民收入等专业的常规报表的上报,还有各项抽样调查等,指标多、时间紧,普查年份还要参加各类大型普查,乡镇统计人员更是疲于应付,这些兼职统计人员工作非常辛苦,除完成日常琐碎的统计工作任务外,还要承担所在党委、政府布置的其他中心工作,面对应接不暇的各种统计报表和临时调查,基层统计人员显得力不从心
三、加强乡镇统计工作的建议此次调研,本意是要了解乡镇统计工作现状,研究解决乡镇统计工作中存在的突出问题,加强统计基层基础工作和提高统计数据质量,服务好县委、县政府,为社会各界提供优质的统计服务
(一)强化思想认识,继续提升统计工作地位乡镇统计工作体现一个地方各方面的发展成效,乡镇领导干部要重视统计,建议乡镇主要领导每半年要听一次本乡镇关于统计开展情况的汇报要形成常态化学习的机制(建议每季度集中学习一次),持续深入加强对学习习近平总书记关于统计工作指示批示精神和《意见》《办法》《规定》等重要文件的学习,通过学习,持续不断提高乡镇主要领导对统计工作的认识和了解,让乡镇“一把手”重视、关心、支持统计工作,促使乡镇在人力、物力、财力上加大投入,改善基层统计工作环境,提升统计工作的地位,更好地发挥统计的作用
(二)加强统计队伍建设,充分调动工作积极性根据乡镇统计工作业务量的大小配备统计人员,保持统计队伍的相对稳定性,同时对工作能力强、业绩突出的统计人员要让他们及时得到提拔重用对乡镇统计人员的变动,要积极争取按照《统计法实施条例》第三十二条中关于“乡、镇统计人员的调动,应当征得县级人民政府统计机构的同意”的规定执行,从组织上确保乡镇统计队伍的稳定;二是要建立健全激励机制,进一步激发广大统计工作者的积极性、创造性和主动性
(三)强化统计规范化建设,确保统计数据质量为进一步加强乡镇统计工作规范化建设,一要完善统计业务工作制度,建立健全统计报表、统计资料管理等各项必要的统计工作制度;二要建立健全基础台账,切实做好统计原始资料的整理归类、归档,做到档案资料齐全、基础台账健全;三要如实报送统计报表,做到不虚报、瞒报、拒报、迟报;四要严格实行统计报表领导把关审核、签字制度,以强化责任、维护统计数据的严肃性和权威性
(四)加大业务培训力度,提高统计队伍专业水平一是要切实抓好统计人员统计法律法规和统计业务知识培训通过举办专题培训班,组织基层统计人员学习相关的法律知识,提高依法统计的意识和能力;学习统计专业知识,提高调查能力与综合评估核算能力二是县统计局要有针对性的加强业务培训和指导,提高乡镇统计人员实际操作能力和业务技能XX万头只,小畜XX万只已注册牧民合作社XX个
二、畜牧养殖业规模及机械化现状畜牧业分为牛、羊等全程机械化的作业环节集中在饲喂、粪便处理、环境控制、挤奶等环节畜牧业饲草割、搂、捆、运输机械化率100%,饲喂机械化水平较高,但部分环节依然靠人工完成,畜牧业全程机械化水平有待提高饲喂、出粪等基本实现全程机械化,但在粪便处理方面还存在机械化短板牛羊养殖,使用的主要机械设备有小型粉碎机、搅拌机、铲车,牛喝水、清饲料收获机、清粪车、拌料机、撒料车基本实现机械化,粪便处理机械化有待提高存在的主要问题
①全程机械化水平比较低,部分环节依然靠人工完成;
②机械设备与国内外先进机械设备差距较大畜牧业规模化发展亟待畜牧机械化提高
三、畜牧业机械化发展面临的问题和困难
1、投资机制不健全,投入资金不足在畜牧业发展中,中央和自治区财政投入农牧业的发展资金逐年都在增加,但与畜牧业发展的形势要求不相适应,投入资金不足,导致畜牧业的一些机械设施不能满足生产要求
2、产业化水平低,市场竞争能力弱近年来,全旗畜牧业虽然呈发展趋势,但产业化水平低,市场竞争能力弱,畜产品交易主要以活畜禽为主,产品附加值不高畜牧业生产加工企业和从事畜牧业生产的专业合作经济组织少、规模化程度低,经营能力较弱
3、畜牧产品加工企业发展滞后,畜牧业产业化经营尚未形成,缺乏对畜牧业生产有较大影响的畜产品贸易市场和有强劲带动能力的龙头企业
4、畜牧业机械化生产水平较低,仍处于初级阶段
四、促进畜牧业机械化发展的建议
(一)加强组织领导,建立部门协作机制农机与畜牧业生产机械化是一个系统工程,涉及农机、畜牧等多部门多个技术领域,关系到畜牧业各个环节要建立健全责任制和协调机制,要采取有效措施,争取项目组织涉农企业、牧民专业合作社、牧户参与项目实施,提高畜牧业机械化水平
(二)加强政策扶持,建立稳定增长投入机制认真落实国家有关鼓励畜牧机械化发展的扶持政策,加大畜牧机械新产品、新技术引进力度示范推广畜牧业全程机械化生产模式,优化结构,持续创新,促进全旗畜牧养殖业机械化的长足发展关于司法建议工作情况的调研报告司法建议是法律赋予人民法院的重要职责,是人民法院工作的重要组成部分,是充分发挥审判职能作用的重要方式人民法院抓实公正与效率,必须做实诉源治理,主动融入国家治理、社会治理,不仅要办好每一起个案,更要针对个案、类案发生的原因,主动向有关部门提出司法建议,强化综合治理,从根本上减少案件发生为总结经验做法、提升工作成效、推进诉源治理,笔者对山东省东阿县人民法院近年来的司法建议工作情况进行了专题考察
一、坚持问题导向,助力矛盾化解和社会治理东阿法院针对案件审理中发现的问题,及时向相关单位提出司法建议,助力县域社会治理一是行政司法实现良性互动以司法建议为纽带,促进法院和行政机关的互动交流,服务县域社会治理2022年,东阿法院针对涉黑恶、养老诈骗等问题向镇政府、市场监管等部门共发出52份司法建议书,收到复函51份,复函率
98.08%2020年,发出司法建议14份,复函率为
85.71%2022年,司法建议的发送数量和复函率较前两年有明显提升,建议质量进一步提高二是基层治理得到有效改善以问题为导向,有效化解基层矛盾纠纷司法建议的发送对象主要包括行政机关、其他司法机关和企事业单位,其中发送给县级及以下行政机关的居多,占比
78.85%建议主要针对社会治理中存在的制度缺失、监管不严等问题2022年,群众性纠纷显著减少,各人民法庭受理案件1107件,同比减少364件三是扫黑除恶成果明显巩固以司法建议为抓手,助推行业整治发挥重要作用2022年,发送的52份司法建议中,涉刑事案件49份,占
94.23%o特别是采取“回头看”的形式,针对已经审结的涉黑恶案件反映的行业、基层存在的多发、易发问题发送司法建议25份,占比
48.08%,提出对策措施,从源头铲除黑恶势力滋生土壤,营造风清气正的社会环境
二、加大工作力度,健全完善司法建议工作机制2022年以来,东阿法院进一步完善司法建议工作机制,突出司法建议针对性、规范性和实效性一是强化工作组织领导做好监督管理工作,规范司法建议程序,制定出台《东阿法院司法建议工作流程》,明确司法建议起草、审批等6大程序,健全司法建议备案机制,制作工作台账,推进实时登记,动态管理,做好审核工作并严格跟踪把关二是构建问题研究机制将审判与监督职能相衔接,针对审执工作中发现的问题,进行“集体研讨+实地走访做好类案的梳理、总结工作,针对涉及热点、难点问题的建议,组织专门力量召开研讨会进行分析研究对问题单位开展实地走访,结合具体案件深入挖掘其存在的工作漏洞,提升问题提炼精准性三是畅通沟通协同渠道在各庭室设立联络员,全程与被建议部门保持沟通协调,就司法建议所针对的问题、原因、改进措施与被建议单位充分沟通,牵头开展跨部门联席研讨会,促使对策研究更周全,提升被建议单位认同感四是建立跟踪反馈制度司法建议发出后,定期了解落实情况,接受有关部门反馈的意见和建议,确保发现问题,及时沟通解决不做反馈的,采取适当方式加以督促
三、正视问题不足,探究司法建议工作面临的困境东阿法院在司法建议工作上虽取得了一定的成效,但仍有亟待改进的问题一是缺少整体规划各业务部门职责不明确、任务分配不均衡,往往由承办法官自主完成司法建议制作、发送、监督等大部分工作,各部门间缺少协同配合,限制了司法建议质量的进一步提高二是缺乏激励机制司法建议工作既不算结案,又不考核加分,未纳入法官业绩考核体系,其激励和引导作用未得到充分发挥,致使工作开展不积极2022年,刑庭因扫黑除恶工作对司法建议有考核要求,占比高达
94.23%,部门间司法建议工作开展不均衡三是效果有待提升有的司法建议存在内容缺乏可行性、建议方式单一等质量问题,影响建议被采纳率有些单位虽然进行了书面复函,但并未对发现的问题进行深入整改,加之法院未及时开展回访和检查,导致建议落实效果不尽理想
四、完善工作机制,推动司法建议工作取得新成效针对上述问题,东阿法院将从多层次入手,推动司法建议工作实现新发展、取得新成效一是进一步完善工作机制对司法建议工作作出整体规划,建章立制,完善工作制度,明确司法建议的性质、跟踪落实机制等内容,并探索以合理方式纳入考评体系,切实推动司法建议工作的制度化、规范化、长效化二是进一步提高建议质量通过专门调研增强建议的针对性和可行性,并积极推动调研成果转化丰富司法建议类型,从个案式的司法建议向普适性的类案司法建议、综合性司法建议过渡,推动司法建议向深层次、综合性发展三是进一步强化跟踪回访将司法建议效果的重点逐步转变为实际整改落实情况的回访,通过定期开展实地回访,及时了解被建议单位落实过程中存在的困难,减少被建议单位的对立情绪,督促其积极整改;同时总结现有工作中存在的不足,为今后提出更具有针对性、可操作性的建议打下基础。