工矿企业：煤矿传统安全生产管理的漏洞和弊端

工矿企业煤矿传统安全生产管理的漏洞和弊端煤矿传统的组织管理体系，是我国建国以来逐步形成的，与当时落后的生产技术条件相适应，随着我国煤矿生产技术装备现代化发展,这一传统的管理、分工体系越来越呈现出它的漏洞和弊端，出现管理的边沿化和模糊化，与我国建设煤矿本质安全型矿井不相适应，这是个危险的信号，应尽快探索、研究新的安全技术、业务管理体系下面，笔者根据自己的从业经验，提出一些看法和观点，供大家参考

一、问题的提出传统煤矿，按照专业，一般分采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量、调度、劳资、经营、党群、后勤、多经等，从各大矿务局（煤业有限公司），到生产矿井，一般都是这样分工按照职务，煤矿一一般设矿长、书记、付书记（纪委书记），生产矿长、掘进矿长、机电矿长、总工程师、安检处长、经营矿长、工会主席、生活多经经理等职务对应专业，似乎一一对应，职责分明，但细细分析，又相互交叉、职责不明

二、煤矿传统的业务技术分工

1、采煤掘进传统的炮采采煤工艺，采用绞接顶梁或者派型梁，安全可靠性差，管理难度大，采用综合机械化采掘工艺后，采掘工作面的顶班管理难度减少，取而代之的是设备的使用与维护管理难度增加如果还是采煤专业只管顶板、只管出煤，而不管设备使用维护管理、不管人的安全操作行为、不管瓦斯煤尘，不管地质变化，试问采煤能管好吗？很显然，寸步难行！掘进也是同样的道理从运输安全上讲，采区的小绞车运输工作量小，区队往往采用包工形式，跟班干部不太注意检察监督掘进队的小绞车运输问题较多，一是人员紧张，不按照规定设置人员，二是巷道施工时不考虑运输要求，车场长度不够或不平整或者安全距离不够，从源头上给运输安全埋下了隐患o三是现场跟班人员安全监督意识缺失规程要求都知道，就是不按章作业，这说明什么，说明现场施工管理有问题上述问题的解决，按照“谁使用，谁负责”的原则，首先应该是区队，进而是分管区队的领导，而实际上，我们往往认为采掘区队的机电运输是机电部门，通风是通风部门，而忽视了区队的直接上级领导这个最重要的环节从设备使用上讲，个别区队违犯设备性能使用设备、不定期维护保养，以生产名义挤兑检修时间，不重视单位内部业务骨干的培训，设备影响频发，你说这是机电问题、采掘生产问题、还是区队管理问题？按照煤矿常规，管采煤的领导分管采煤区队，管掘进的领导分管掘进队，这种管人和工资的人又不管分管单位内部机电、运输、通风及其安全的做法，是否就是权责利不统一呢？这种管理体制给安全生产造成的漏洞是不言而喻的

2、机电运输按照煤矿惯例，矿井机电、运输由机电领导负责，分管机电动力科、运转队、皮带队、运输区、机修厂，随着煤矿机电技术装备的进步，机电技术人员的匮乏，管理难度加大机电领导不是单纯的管理分管区队，还有矿井设备的调剂检修准备、配件、大型材料、节能计量、电力管理、机电技术、安全等，在做好分管单位工作的同时，还应该指导非分管单位的机电运输工作

3、通风矿井通风往往划归总工程师管理，分管生产科、地测科、通风科、通维区、灭火队，其管理的重点在于通风系统，加之生产设计、技术规程措施等具体事务较多，难能时时刻刻关注采掘区队的综合防尘采掘区队的综合防尘，让管理采掘区队的领导管理，直接又有实效，他们专职负责分管采掘区队，包括区队的干部任免、工人调配、工资分配等

4、洗选系统好多矿井，由经营矿长负责洗选系统，而实际上只负责人事、运销量，设备、综合防尘还是不管，习惯的是由机电矿长、总工程师负责，这还是责权不一的表现

5、轨道运输系统的设计、是采掘工程设计的一部分，由于运输是归机电部门负责，设计是总工程师负责、施工又是掘进矿长负责,上到矿务局、下到科室都是这样的模式，这就出现了三不管的问题,设计时不考虑运输，施工时不考虑使用，负责运输的部门又解决不了设计施工方面的工程问题当巷道已经形成时，既是存在问题，一句已经形成，难以更改，似乎也合乎情理，那就凑合吧

6、调度煤矿调度室一般由生产矿长负责，信息由总工程师，通信由机电矿长负责，一个科室的多头上级管理，就导致了三个和尚没水吃的局面

7、还有一种兼而不管的现象，也应该予以纠正矿井总工程师分管技术工作，包括机电运输，实际上，总工程师往往是采掘专业出身，不懂机电业务，而实际工作由机电矿长或机电副总工程师负责，这种兼而不管的形式，又有什么意义呢？要是出了问题，一句“我不懂”，似乎大家都认可

8、安全管理传统的事故分类，分顶板、通风、机电、运输等，只是为了分析统计，这是个综合的概念，并不适应矿井安全生产管理和责任追究，不能拿来就用，否则，就真有点鲁迅说的“拿来主义了”应该注入现代企业管理理念，清晰！这是现代企业管理的最大特点应该按照企业生产实际、分工情况，准确界定，即采掘工作面发生的事故，按照采掘事故追究责任，机电运输通风系统发生的事故按照机运通事故追究责任，这是从矿井业务技术分工和责权利相统一的角度来区分的，是很现实的责任追究

三、产生的原因形成上述现象的原因，一是与我国多年来形成的管理体制有关二是与管理着不愿创新、顺着老路跟着上级走有关，大家都知道有问题，就是不愿捅破，不愿改革理顺三是管理者不善于学习，以不懂为理由，推诿扯皮，要求工人一专多能，而我们的管理干部，就不能一专多能了

四、浅说管理体系理顺管理、明晰责权、杜绝交叉管理是搞好安全生产的基础基于上述原因，本着明确职责，责权统一，便于管理的原则，生产矿井、矿务局（煤业有限公司）生产业务管理应调整为下列模式采煤:分管采煤单位、调度、劳资，包括区队人力资源、生产、机电、运输、通风、工资分配等，即分管单位的全部掘进:分管掘进单位，包括区队人力资源、生产、机电、运输、通风、工资分配等，即分管单位的全部机电运输分管系统运转、系统运输和机电动力、机修负责设备、配件、机电运输系统及其安全，可以设副总工程师职位，专门分管机电技术工作，同时指导非分管单位的机电运输工作通风分管通风科、通风调度、通灭队、通风系统、及监测监控等，同时指导非分管单位的通风和综合防尘工作总工程师分管生产、地测、通风，负责矿井采掘技术、运输工程、通风技术，指导非分管单位通风和综合防尘工作从管理学的角度来讲，我们的管理干部，应逐步成为综合能力强、业务全面的领导干部，毕竟，我们不是一般的技术干部必须理顺管理、明晰责权、杜绝交叉管理主要领导，要注意区分下属分管单位和业务分管的职责，分管单位，是分管领导的第一职责，分管领导必须从各个方面全面负责，举个不恰当的例子，分管单位领导就象是一个家庭的家长，带领家庭每个成员共同进步，鱼水共荣分管业务,重点是指导，及时发现和解决问题，协助做好工作总之，煤矿企业管理，必须注入现代企业管理理念，突破传统束缚，用科学、实用、操作简单的方法，责权利明确清晰，才能更有利于领导潜能的发挥，才能使我们的煤矿安全生产更上一个台阶。