应对突发公共事件社区网格化工作指引

应对突发公共事件社区网格化工作指引1范围本文件规定了突发公共事件情况下，社区网格化工作的基本要求、网格划分、网格职能、网格信息化运用、社会力量参与本文件适用于应对突发公共事件社区网格化工作2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件GB/T34300-2017《城乡社区网格化服务管理规范》3术语和定义下列界定的术语和定义适用于本文件

3.1社区网格化是指将城市或农村管理辖区按一定的标准划分成为若干个单元网格，把人、地、物、事、组织等全部纳入格中，在每个网格配置一名社区网格员，通过社区网格员协调和提供社区服务，在社区服务中实现和完善公共管理与社会治理的全过程网格化以网格单位为基础，以信息技术为核心、以精细化管理为目标、以社会化为手段的基层治理模式

3.2突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类4基本要求在突发公共事件情况下，城乡社区组织应规范开展社区网格化工作，发挥城乡社区的前沿阵地作用，以网格化手段提高社区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件对城乡社区造成的损害或负面影响，保障居民群众生命财产安全5社区（村）网格划分

5.1城市社区原则上宜按照常住300-500户或1000人左右为单位划分网格；

5.2行政村可以将一个村民小组（自然村）划分为一个或多个网格；

5.3对社区内较大的商务楼宇、各类园区、商圈市场及有关企事业单位，也可以划分为专属网格6社区（村）网格职能

6.1突发公共事件发生前，社区（村）通过公共服务窗口，履行自身公共服务功能，完善社区（村）公共服务体系建立和完善网格化管理服务方式，增强社区凝聚力，提高抵御潜在社会风险的能力

6.2突发公共事件发生时，社区（村）以网格为基本单元，进行风险识别、信息排查,及时启动应急预案，统筹社区（村）内部各网格资源，第一时间组织开展救助工作，避免突发公共事件恶化蔓延具体包括宣传职责、排查职责、代办职责、信息职责

6.

2.1宣传职责当发生突发公共事件情况时，社区（村）和网格员按照上级要求，主动向辖区居民宣传国家有关政策和法律法规，宣传普及安全防范知识，引导居民遵纪守法等

7.

2.2排查职责当发生突发公共事件情况时，网格员按照上级部署和相关职能部门要求，对所属网格内相关公共安全隐患和问题进行巡查和走访督促有关单位、个人对存在的问题及隐患进行整改

8.

2.3代办职责当发生突发公共事件情况时，社区（村）人民群众尤其是老年人、残疾人等特殊群体日常生产生活受到影响时、网格员按照社区（村）及其上级主管部门统一调度，为所属网格内的群众提供高效、便捷的综合代办服务信息职责当发生突发公共事件情况时，网格员要深入开展辖区内人、物、事等各类信息收集和数据分析工作通过对辖区网格中数据进行第一手关联分析、研判应用，研究把握网格内各要素规律特点和趋势走向，为上级部门决策提供参考

6.3突发公共事件发生后，社区（村）以网格为基本单元开展入户走访，收集居民情况反馈，进一步筛查危险源信息，为辖区居民提供物资救助、心理疏导等服务，缓解突发公共事件造成的伤害和影响7网格信息化运用

9.1网格动态管控

9.

1.1信息收集利用现有信息技术手段，采用云服务+大数据+网格化方式，构建社区（村）网格信息化服务平台，应对突发公共事件信息化平台通过生成网格小程序和二维码，由网格员具体负责所属网格居民数据信息收集工作，确保在突发公共事件情况下，网格居民基本信息实现精准收集和摸排支持社区（村）居民通过在线注册或扫描二维码方式，完成基础信息登记填报，并生成网格居民二维码，实现一次登记、多端共享

7.

1.2流动管理在突发公共事件状态下，社区（村）运用信息化手段对网格居民出入进行合理管控有条件的城市社区，在居民授权同意情况下，通过社区摄像头、电子门禁等物联设备智能互联，提供人脸识别通行对社区（村）外来人员出入进行信息化管理，掌握外来人员基本情况

7.2网格多元互动建设社区网格信息化服务平台，完善社区居民互动功能通过对接政府相关部门官方平台，宣传发布上级应对突发公共事件的重要部署和政策，及时更新当地的应对措施，实现信息动态更新支持社区工作者参与信息发布，介绍防控知识、医疗卫生知识、隔离保护措施、个人预防基本知识等通过信息平台建设，发动网格内居民参与应对突发公共事件重大事项的线上协商工作

7.3网格精准服务完善社区网格信息化服务平台功能模块，开发和设计相应功能以应对突发公共事件所造成的影响重点针对辖区网格内老年人、儿童、残疾人和其他有需要的居民，提供包括在线教育、老年人健康监测、社区紧急呼救、儿童远程监护、在线心理健康辅导等8社会力量参与当发生突发公共事件情况时，社区（村）应当积极动员社会力量参与网格化工作引入社会组织尤其是专业社会工作机构和社会工作者提供专业服务发动城乡社区退休老党员、老干部、热心居民、物业人员、业主委员会成员或其他志愿服务人员协助落实网格化服务管理，缓解社区（村）应对突发公共事件时出现的管理不到位、服务不专业、人员不充足的问题。