XX镇“五联共治”矛盾纠纷调解中心成立方案

镇〃五联共治〃矛盾纠纷调解中心XX成立方案为构建基层预防和化解人民矛盾的长效机制，大力推进平安XX建设，更好的维护社会安定稳定，经研究，决定成立xx镇“五联共治”矛盾纠纷调解中心，采取“五联共治”模式，把人民调解、司法调解、行政治安调解有机结合起来,在劳动争议、消费者权益保护、土地流转、环境保护以及其他矛盾纠纷多发领域，建立“一站式”纠纷解决服务平台，依法依理依情解决信访疑难问题，千方百计为群众排忧解难，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，确保全镇和谐稳定发展

一、“五联共治”矛盾纠纷调解中心机构设置建立以xx镇党委统一领导，“两所一中心”（派出所、司法所、综治中心）作为调解主体，区法院高桥法庭、法律顾问单位提供法律咨询及政策解读服务，林业、自然资源、社会事务、劳动保障等有关办（站、所）及各村（社区）共同参与，镇纪委、监察组、效能办有效监督的“五联共治”矛盾纠纷调解中心，充分发挥各方在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的专业优势和职能作用，推动形成多元化纠纷解决体系调解中心主任由镇党委主要领导兼任，镇派出所所长、纪委书记、政法委员、司法所所长为副主任，镇派出所、司法所、林业站、自然资源所、市场监管所、城管中队、纪委、监察组、综治中心、武装部、社会事务办、劳动保障所、村建站、妇联等部门及各村（社区）有关负责人及为成员“五联共治”矛盾纠纷调解中心下设办公室，办公室设在综治中心，镇综治中心负责日常工作

二、“五联共治”矛盾纠纷调解中心办公室职责

（1）传达和贯彻落实上级有关矛盾纠纷工作的重要批示、指示，研究、协调上级交办的重要信访事项；

（2）组织召开工作会议，分析研判当前镇内形势，研究矛盾纠纷问题化解办法；

（3）统一受理各村（社区）、XX平台投诉等难以调解的矛盾纠纷；

（4）分流指派应由各有关办站调处的矛盾纠纷；

（5）组织协调跨村（居）、跨办（站、所）矛盾纠纷调处情况；

（6）及时报告重大社会矛盾及难点热点纠纷情况

三、“五联共治”模式㈠隐患信息联通镇派出所要严格按照《一警四单一专班》工作模式，对接出警现场无法调处化解的民事纠纷问题，要及时向所在镇综治中心派送衔接单镇司法所对于现场无法调解的纠纷问题要及时将《调解登记表》派送给所在镇综治中心；各办（站、所）及各村（社区）要根据职能分工，加大所在领域内的矛盾纠纷摸排，一旦发现矛盾隐患问题，及时填写《XX镇矛盾隐患排查表》报送至镇综治中心；镇综治中心要统筹群众来访、XX投诉、各办（站、所）及各村（社区）提供矛盾隐患问题线索，及时研判矛盾纠纷问题实际情况，向纠纷双方当事人所在村（社区）委会发出处置表，并组织村（社区）干部、有关办（站、所）跟踪掌握纠纷动态，做好化解工作，防止事态扩大恶化㈡分流处置联动“五联共治”矛盾纠纷调解中心根据群众反映的社会矛盾纠纷及各办（站、所）摸排到的矛盾隐患，实行统一登记受理，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，明确受理时限后，分流指派到有关办（站、所）及有关村（社区）分流指派程序视问题的严重程度而定

（1）属普通矛盾的，由镇综治中心直接向纠纷双方当事人所在村（社区）委会发出提示单，并组织村（社区）干部、有关办（站、所）跟踪掌握纠纷动态，做好化解工作，防止事态扩大恶化；

（2）属于疑难、重大矛盾，需填写《XX镇矛盾纠纷交办表》，提请镇党委主要领导审批后，由主要领导交办给具体承办人，承办单位需在规定时限受理，并填写《XX镇矛盾纠纷处置表》，呈镇党委主要领导审阅后，及时反馈至“五联共治”矛盾纠纷调解中心㈢矛盾纠纷联调对“五联共治”矛盾纠纷调解中心指派分流的矛盾纠纷,相关单位需按时间要求组织调处，不得拒绝推诿涉及多个部门或跨村的矛盾纠纷，由承办单位牵头，“五联共治”矛盾纠纷调解中心配合，组织相关单位进行联合调处，相关单位应组织人员按时参加联合调处工作对于疑难、重大矛盾纠纷调处，实行领导包案负责制，各有关领导对负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作对于全局性的重大矛盾纠纷，第一时间召开联席会议进行协调，集中力量进行调处，从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局㈣风险问题联商定期召开矛盾纠纷排查化解分析会议，加强联系沟通，密切协作配合，做好信息共享、数据分析，及时掌握纠纷动态，分析矛盾纠纷的根源，共同商讨重点难点问题的解决方案，督促检查矛盾纠纷排查化解进展情况，进一步形成工作合力，提高调解疑难纠纷的能力，共同为社会和谐稳定和长治久安作出积极贡献㈤调处情况联督调解中心需在矛盾纠纷处置结束后一个月内跟踪、回访处置后的落实情况，镇纪委、监察组、效能办要联合开展矛盾纠纷调处情况“回头看”工作，持续跟进未调结的矛盾纠纷处置进展，研判已经化解矛盾纠纷的处置情况，定期通报有关办（站、所）及各村（社区）对中心分流指派案件的调处情况

四、工作要求一是落实领导责任各有关办（站、所）、各村（社区）要把矛盾纠纷排查调处工作摆在重要位置，按照“一岗双责”要求，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作领导责任制，认真了解群众疾苦，倾听群众意见，切实掌握社情民意，着力解决群众关心的热点、难点问题二是落实工作责任要进一步明确各有关办（站、所）、各村（社区）矛盾纠纷排查调处工作职责任务，将责任落实到个人，认真负责地做好矛盾纠纷排查调处工作，维护群众的合法权益，维护社会安定稳定三是落实奖惩措施对矛盾纠纷排查调处工作出色的办（站、所）、村（社区）和个人进行表彰奖励，对不重视矛盾纠纷排查调处，矛盾隐患摸排不及时、处置不当导致矛盾激化的，要及时通报批评，督促整改对造成极坏影响的恶性案件、重大事故的，要实行责任倒查附件L当事人姓联系电性别名话身份家庭地证号址码问题涉及单位性质反映主要问题初步处置情况处置单位年月日当事人代表姓联系电性别人数名话身份家庭地址证号问题涉及单位性质反映主要问题初步处置情况处置单位年月日领导意见当事人代表姓联系电性别人数名话身份家庭地址证号问题涉及单位性质反映主要问题问题处置过程及结果分管领导年月日主要领导意见XX镇矛盾纠纷回访表二一当事人代表联系电人数姓名话性另,3U身份家庭地址证号问题涉及单位性质反映主要问题问题处置过程及结果回访结果领导意见。