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文本内容:
附件益阳市“五好”园区创建考核评价办法(征求意见稿)为深入推进全市园区高质量发展,引导各园区在省级“五好”园区年度综合评价中进位争先,根据《湖南省人民政府关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》(湘政办发
(2021)19号),结合我市实际,特制定本考核办法
一、考核对象
(一)产业园区我市经省人民政府批复(备案)的9个省级及以上产业园区益阳市高新技术产业开发区、长春经济开发区、龙岭产业开发区、南县经济开发区、桃江高新技术产业开发区、桃江灰山港产业开发区、沅江高新技术产业园、安化经济开发区、大通湖产业开发区
(二)市直部门市直有关单位,包括市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市商务局、市应急局、市国资委、市统计局、市市场监管局、市行政审批局、市金融办、市税务局、国网益阳供电公司、人民银行益阳市中心支行
二、考核内容
(一)产业园区按200分制考评计分,包括省级综合评价、市级季度评价和加(减)分指标组成
1.省级综合评价根据《湖南省人民政府办公厅关于创建“五好”园区推动新阶段园区高质量发展指导意见》(湘政办发
(2021)19号)对各园区年度综合评价结果折算计分
2.市级季度评价围绕全市经济社会发展整体目标、中心工作,重点突出产业发展、招商引资、项目建设、税收贡献、科技创新等方面工作评价(具体指标和分值见附件1)
3.加(减)分情形
(1)省政府综合大督查通报表扬的加1分;在省委省政府及以上会议作典型发言加1分;2023年获得国家、省相关部门先进表彰的,国家级表彰每次加2分,省级表彰每次加1分;在省级产业集群竞赛中胜出的,决赛加1分,初赛加0・5分,入选国家级产业集群的加
1.5分;新增上市企业每个加L5分加分情形不设上限
(2)市园区办(包括市园区领导小组成员单位)布置的工作任务未按要求落实,或发生数据资料报送不及时、失实等情形的,每项次扣
0.1分(以通报为准);年度重点工作任务中有任务指标未完成的园区,每项指标扣
0.5分;各项工作被省级以上部门通报批评的每次扣1分(以通报文件为准),扣分不设上限
(3)加(减)分在最终得分予以体现
(二)市直部门市产业园区领导小组成员单位承担园区评价数据采集及支持园区建设、协调服务等日常工作情况
三、计分方法
1.省级综合评价、市级季度评价按照50%、50%的比例折算计入园区年度总得分(200分制)省级评价指标得分以省园区办通报的年度综合评价得分(200分制)为计算基数,计算方法:省级年度综合评价得分x50%市级季度评价以市园区办季度通报总得分为基准,四个季度通报分数按照25%、20%、20%、35%的权重折算相加后作为市级季度评价得分(200分制)计算基数,计算方法四个季度通报折算分x50%
2.市级评价指标数据由市统计局牵头采集报市园区办,由市园区办按照功效计分法和排名计分法测算汇总考核指标计算时间从每年1月1日至当年12月31日
3.园区省级综合评价得分、市级季度评价得分、加(减)分三项之和为年度总得分
4.全市9大产业园区分A、B两组进行考核,益阳市高新技术产业开发区、长春经济开发区、龙岭产业开发区归为A类进行考核,其余6个园区归为B类进行考核
四、结果运用
(一)“五好”园区创建考评工作按照“季度通报、半年调度、年终评比”的方式进行
1.季度通报根据《益阳市产业园区季度经济评价指标及权重》(见附件1),在每季度结束的次月底,由市园区办对全市园区每季度的情况分别进行考评排名
2.半年调度半年调度由市人民政府组织召开全市“五好”园区创建工作推进大会,会议由市人民政府市长主持会议通报我市园区本年度上半年度经济运行情况由在排名靠前(A、B类排名第1)园区,所在县市区长在会上作经验介绍;排名靠后(A、B类排名末位)的园区,所在县市区长在会上作表态发言
3.年终评比全年综合评比结果由市产业园区建设领导小组汇总各园区上一年度考核情况进行考核排名,形成全市产业园区综合考评评价报告,经市产业园区建设领导小组审定后,在次年年初召开全市园区高质量发展推进大会上予以通报获得先进表彰的园区,由所在县市区长在会上作经验介绍;排名末位的园区,由所在县市区长在会上作表态发言A类园区按得分排名,排名前2位的评为先进园区,给予10万元奖金奖励B类园区按得分排名,排名前2位的评为先进园区,给予10万元奖金奖励市产业园区建设领导小组评选确定7个成员单位为表扬激励对象,每个单位奖励5万元
(二)对连续3年被评为先进的园区,其主要负责人优先推荐进一步使用本年度被评为先进的园区,市直相关部门应在建设用地、资金扶持、招商推介等方面予以支持在分类考核中对本年度考核排名末位的园区,建议有关部门予以约谈诫勉;对连续2年排名末位且在省级综合评价排名累积未前进10名及以上的园区,建议调整园区主要负责人职务,对园区所在地政府分管领导进行诫勉谈话
(三)在考核年度内,发生较大及以上生产安全事故、突发生态环境事件、群体性事件及重大个人极端案件的,取消当年评优资格
(四)评价结果作为市绩效办对园区绩效评价的依据A(或B)类园区排名第一的计满分,其余每下降1个名次扣
0.5分同时,评价结果运用于市绩效办对园区所在县市区“五好”园区绩效评价的依据,A(或B)类园区排名第一所在县市区的“五好”园区绩效评价指标计满分,其余每下降1个名次扣
0.01分对桃江县“五好”园区绩效评价中,桃江高新区或灰山港产业开发区在B类园区中排名第一,则桃江县绩效评价计满分,除以上情形外,2个园区的排名结果按照50%、50%权重计入桃江县绩效评价指标分
五、组织实施
(一)“五好”园区创建考核评价工作由市产业园区建设领导小组组织领导,市产业园区建设领导小组办公室具体实施
(二)考核采取“园区自评、现场考评、平台认定、部门评分”方式进行“园区自评”由各园区根据考核办法,开展自评并向市园区办考核组提交全部佐证材料;“现场考评”由市园区办组织考核组对各产业园区进行现场考评;“平台认定”及“部门评分”由市统计局按照考评计分办法,负责收集、整理、提供相应平台数据和打分
(三)各有关部门、园区所在地政府要切实加强领导,明确责任,安排必要经费和人员,认真组织实施,切实做好园区考核工作附件
1.益阳市产业园区季度经济评价指标及权重
2.计分方法说明益阳市产业园区季度经济评价指标及权重分值序号指标名称评价内容单位指导单位(分)数据采集单位规模工业增加值总量亿元6市统计局市工信局规模工业增加值总量及1增速(14分)规模工业增加值增速%8市统计局市工信局2新增规模工业企业数量家6市统计局市工信局规模工业企业数(6分)工业投资总额亿元6市统计局市工信局工业投资及增速(143分)工业投资增速%8市统计局市工信局工业税收亿元6市税务局市税务局工业税收及增速(164分)工业税收增速%10市税务局市税务局5亩均工业税收(4分)亩均工业税收值万元/亩4市统计局市税务局高新技术产业营业收入高新技术产业营业收入占6%8市统计局市科技局占比(8分)比7园区工业集中度%6市统计局市工信局园区工业集中度(6分)8主导产业营业收入占比主导产业营业收入占比%8市统计局市工信局(8分)招商引资金额亿元4市商务局市商务局招商引资金额及增速9(10分)招商引资增速%6市商务局市商务局新开工新建工业项目个7市发改委市发改委10新建工业项目(14分)新投产新建工业项目个7市发改委市发改委总分100分计分方法说明
一、功效系数法得分二分值*〔40%+60%*(园区指标值-最小值)/(最大值-最小值)〕,其中最大值和最小值从全市9个园区中选取当上年某单位某项指标增速为负值且本年增速为全市最大值时,以三年平均增速作为该单位该项指标值计算得分;当本年某单位某项指标增速大于或等于全市平均增速的2倍时,该单位该项指标得满分,但不作为全市最大值,以低于全市平均增速2倍的第一名增速为最大值计算其他单位该项指标得分
二、排名计分法得分=分值*〔40%+60%*(9•排名)/(9-1)〕。