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市烟草专卖局年依法行政工作汇报2019市烟草专卖局在市局(公司)的正确领导下,按照制定的执法责任制年度计划和安排,精心组织、狠抓落实,努力开创依法行政工作新局面.依法行政工作氛围基本形成,制度建设质量不断提高,行政执法活动日趋规范,从而为全面推进“市烟草专卖局高质量发展”奠定了坚实的基础现将我局全年依法行政工作开展情况汇报如下2019年,共查获各类案件426起;查获各类违规卷烟
16003.8条;查获案值
319.97万元;查获万元案件100起,其中五万元以上案件0起,移交案件109起;逮捕1人、判刑21人;罚没款
40.16万元在加强对涉烟违法行为查处的同时,我们也十分重视依法行政、文明执法2019至今,我局系统未发生行政复议案件、行政诉讼、国家赔偿案件卷烟市场净化率达到98%以上,无证户始终控制在监管之内,提高了市场占有率,为我市卷烟销量创造了良好的外部环境,保护了公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害,保障了地方财政税收不断增长,切实做到了“两个维护”
一、加强组织领导,依法行政工作保障有力
1、领导重视,组织有力为进一步加强依法行政工作的组织领导,我局调整了依法行政工作领导小组,明确一把手任组长,分管领导任副组长,专卖、法规等相关部门人员为成员此外,我局还把依法行政工作列入重要议事日程,通过内部召开的各种工作会议进行动员,让全体干部职工统一思想、形成共识、广泛参与,确保依法行政工作有条不紊地开展在行政许可、行政处罚以及普法培训工作中,基本形成了分管领导重点抓、法规人员具体抓、其他部门协调配合的工作格局全局人员对法制工作的重视程度和依法行政的意识均有较大的提高,加强了对法制工作的领导
2、精心筹划,稳步推进为统筹规划全年法规工作,我局以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为依据,以省、市局依法行政工作相关要求为指导,坚持“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”为原则,确保依法行政工作稳步推进
二、抓好制度建设,行政执法程序日趋规范完善专卖执法相关制度我局结合优秀县级局和优秀队所创建工作,对以往出台的各类专卖执法制度进行了梳理和完善,进一步将执法制度进行细化、硬化,相继出台了《市烟草专卖局专卖考核细则》、《市烟草专卖局行政执法标准》等各项工作制度,做到处处以制度管人管事另外,还着力完善了岗位工作责任制等一系列制度,坚持规范专卖执法流程,用制度规范了全员行为
三、推进政务公开,行政权力透明高效运行
1、大力开展政务信息公开工作一是扩大公开范围按照全面、客观、真实、具体的原则,切实扩大公开的覆盖面公开的具体内容包括班子建设、组织生活、队伍建设等方面的公开内容进行了细化二是畅通公开渠道通过走进《政风行风热线》新闻媒体和公布12313举报受理电话等形式,丰富了政务信息公开的形式,拓展了政务信息公开的深度和广度,提高了政务工作的透明度将专卖执法的相关法律法规和职责权限、执法依据、办案程序、工作时限、处罚标准、服务承诺以及执法人员行为准则、纪律规定、责任追究办法、投诉方式等内容公布于众,方便群众监督三是注重公开实效探索建立评估体系,从内容是否真实全面、形式是否多样灵活、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否明显实在等方面评估政务公开工作,切实增强工作透明度,提高群众满意度四是抓形式创新,深化政务公开
2、推行说理式行政处罚文书一年来,我局通过全面推行说理式行政处罚文书,使烟草专卖行政执法公信力和办案质量得到明显提高一是在认真学习《烟草专卖行政处罚程序规定》的基础上,不断提高行政处罚文书应用水平二是招开行政处罚文书制作研讨会,提高依法行政水平的重要性认识,促使执法人员更加注重法制意识、程序意识和证据意识三是注重行政处罚文书的说理性,对违法事实进行处罚所依据的法律法规向当事人说明理由、法理和道理,让当事人明白自己错在哪里,受到处理处罚的法律依据是什么等,促使当事人心悦诚服,提高遵从度
四、狠抓执法监督,规范烟草专卖执法行为一是完善执法运行机制,规范执法、严格执法依法办理行政案件,做到事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、程序合法、处理适当办理行政许可事项做到许可文书正确、程序合法、期限准确二是规范行政处罚合法性审查工作根据《市烟草专卖局执法监督检查制度》要求,对所有做出行政处罚的案件进行处罚前合法性审查,以此进一步加强对行政处罚案件的监督三是定期组织开展行政执法监督检查,把行政处罚、行政许可卷宗评查和执法人员的行为列入监督检查的重点分局每半年组织案件办理和行政许可的抽查,进行一案一查,及时指出、改正办理案件中的错误有效避免了在烟草专卖法律法规适用过程中的一些疑难和争议问题增加了烟草专卖执法的严肃性,使案件质量有了明显提高四是细化案卷评查标准,拟将案卷评比纳入常态化的制度性工作严格按照《安徽省烟草专卖行政处罚案卷评查标准》要求,继续细化案卷评查评分标准,使各项目标更加具体明晰,操作性更强,并拟定每年定期开展案卷评比工作
五、加强队伍建设,专卖队伍转型有序推进为积极建设专卖优秀基层队所,努力推进“市场监管上水平、创一流”,我局结合实际,“严”字当头,狠抓标准化队所建设工作,努力提升阜烟人新形象一方面根据市局(公司)相关要求,通过加强组织领导,明确目标任务,精心安排部署,推动建设工作深入开展另一方面,以严格的制度、严明的纪律、严厉的措施、严肃的管理,从严抓好专卖队(所)组织、制度、职能和文化“四个方面”建设,扎实开展“比、学、赶、超”活动要求做到“十个做到”,即政治上信念坚定、思想上意志统
一、学习上学而不倦、纪律上严于律己、团结上凝心聚力、作风上求真务实、服务上周到细心、业务上精益求精、操守上修身自省、履职上恪尽职守进而促进专卖队(所)严格规范
六、开展普法教育,依法治理水平全面提升一年来,我局将普法宣传教育与严格市场监管、规范行业自律、推进依法行政有机结合起来,加大宣传力度,创新方法措施,取得明显效果
(一)大力加强依法行政工作,不断提高本级烟草依法行政的能力和水平,以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国务院关于全面推行依法行政实施纲要》、《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》、《政务信息公开条例》及安徽省烟草专卖局《法规使用指南》为重点,做好行政执法培训工作通过培训和学习,力争做到执法人员的法制水平得到进一步提高为更好的宣传和普及烟草专卖法律法规,提高卷烟零售客户守法诚信经营意识,采取三项措施加大普法宣传力度,将烟草专卖法律法规宣传到位
1、在日常管服中,重点加强对重点户、农村户的法律法规知识及真假烟鉴别知识宣传工作,要求执法人员坚持逐户宣传,提高卷烟零售户的守法意识和鉴别真假烟能力;
2、定期组织市场调查以专卖主任跟班制度的形式,及时了解零售户对法律法规的掌握程度与执法人员公正文明柔性执法情况,针对调查发现的共性问题,进行集中解决,促使卷烟零售法律法规认知度明显提升
(二)建立普法教育长效机制利用学习培训经常性的进行法律、法规教育和守法教育同时强化普法宣传教育,加大法制建设力度,本级卷烟零售户的法制观念和依法诚信经营意识有了新的提高,市场环境更加趋于规范
(三)以“法律六进”为抓手,推动法制工作上水平为加大法制宣传力度,规范专卖执法行为,努力提高公民宪法意识和法治观念,2019年以来,市烟草专卖局积极部署以法律进班子、法律进机关、法律进网店为主要内容的“法律六进”系列活动,推动法制工作上水平
1、以“法律进班子”为手段,将法制教育纳入领导干部理论学习规划,建立健全党组中心组集体学法制度集中组织学习宪法以及与行政管理、经营决策相关的法律法规,着力提高领导干部依法办事意识和法治思维能力
2、以强化社会主义法治理念为宗旨,开展“法律进机关”活动切实加强全体专卖执法人员学法、守法、用法水平,积极推进烟草法治文化建设,不断提高依法管理和服务水平
3、以引导卷烟零售户懂法守法为内容,开展“法律进网点”活动对零售户开展法律法规培训、真假烟鉴别、预防调包知识,增强卷烟零售户依法维权、依法履行义务、依法承担这人的意识,营造积极浓厚的学法、守法、遵法的法制氛围
4、以法制宣传日为契机,开展“法律进社区”活动利用“
3.15”、“
6.29”、“
12.4”和“法律进社区”等时机,向社区居民宣传烟草专卖法律法规及有关条例、讲解真假卷烟鉴别知识,增强社区居民对烟草专卖法律法规的认识和理解,调动其参与卷烟打假的积极性和主动性
(四)扎实推进“七五普法”坚持法治教育与法治实践相结合,提高本级烟草法制化管理水平认真履行“行业方法、法律监督、法律宣传、法律服务”四项主要职责,以更加扎实有效的举措,为行业健康发展提供法律保障和政策支撑。